Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-259/2013 (2-4877/2012;) ~ М-4344/2012 от 25.09.2012

Решение

Именем Российской Федерации

12 марта 2013 года

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Тверитиной Г.В.,

при секретаре Шершневой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Шмакова ФИО12 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГУ «ФИО11» Министерства обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В обоснование иска указал, что 11.02.2012г. ему с семьей (жену и троих детей) была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес> с исключением их списка очередников.

Однако, распоряжением Главы поселка Монино от 07.05.2004 года, вышеуказанная квартира была включена в состав служебных.

Просит признать указанное распоряжение № № от 07.05.2004 года не подлежащим применению, и признать за ним и членами семьи право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

В судебное заседание истец Шмаков А.С. не явился, извещен, его представитель Смирнов М.В., действующий на основании доверенности (л.д. 20) поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель Министерства обороны РФ не явился, извещен, возражения по иску не представил.

Третьи лица не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика ФГЦ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ не явился, извещен, возражения по иску не представил.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 14 декабря 1999 года № 229-О указал, что «…суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного жилого помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае».

Пленум Верховного суда Российской Федерации в своем Постановлении № 14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» также отметил, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, …), решается в силу статьи 5 ФЗ» О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от 22.12.2004г., исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Правоотношение по данному спору возникло до 22.12.2004г, в связи с чем к нему применимы положения ст.ст.101, 105,106 ЖК РСФСР.

Из изложенного следует, что статус жилого помещения не определяется видом договора или ордером на его занятие, жилое помещение может считаться отнесенным к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда только после того, как соответствующее решение принято уполномоченным на то органом, в соответствии с установленной действующим законодательством процедурой (ст.10,105 ЖК РСФСР).

Таким образом, в случае несоблюдения порядка включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к этому жилому помещению не может применяться правовой режим, предусмотренный для жилых помещений специализированного жилищного фонда, т.е. должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений социального использования.

В данном случае, в отношении занимаемого истцом жилого помещения установленный действующим законодательством порядок отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду соблюден не был.

Из материалов дела усматривается и судом установлено/, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, постоянно зарегистрированы 6 человек.

Согласно выписке из распоряжения Главы поселка Монино вышеуказанная квартира была включена в состав служебных 07.05.2004 года (л.д. 8).

Вместе с тем дом № №, расположенный по адресу: <адрес> был введен в эксплуатацию в сентябре 2004 года. Согласно ст. 219 Гражданского кодекса РФ строительство считается оконченным, и вновь созданное недвижимое имущество признается объектом права собственности с момента государственной регистрации.

Статья 25 Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает, что право на объект регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Анализ законодательных норм позволяет сделать вывод о том, что указанное решение о включении спорного жилого помещения в число служебных могло быть принято только после приема дома, в котором оно находится, в эксплуатацию и государственной регистрации права собственности на него. До этого момента дом признается объектом незавершенного строительства и не является объектом жилищных прав.

Исходя из вышесказанного, суд приходит к выводу, что решение об отнесении указанного жилого помещения к числу служебных принято до того момента, когда оно юридически стало существовать как объект жилищных прав, т.е. в нарушение действовавшего законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно было быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Тогда как, исходя из представленного уведомления о зарегистрированных правах на спорное жилое помещение следует, что никаких прав на данное жилое помещение не зарегистрировано. Поскольку спорная квартира установленным порядком не зарегистрирована в органах государственной регистрации в качестве служебной жилой площади, то она не может быть признана служебной.

Вместе с тем, при увольнении с военной службы Шмаков А.С. в рапорте указывал, что жильем от Министерства Обороны РФ обеспечен(л.д.19). Решение жилищной комиссии ВВА им. Ю.А. Гагарина от 11.02.2004г.не содержит сведений о предоставлении Шмакову А.С. служебного жилого помещения(л.д.7).

Согласно ч. 1 п. 1 и п. 4 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим, заключившим контракт до 01.01.1998 г., по истечении пяти лет военной службы жилые помещения предоставляются на общих основаниях (ч. 1 п. 2 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих»). Согласно выписке из Приказа Министра обороны РФ на момент увольнения с военной службы выслуга майора Шмакова А.С. составляла 23 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что порядок принятия решения о включении в разряд служебных квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, соблюден не был.

Кроме того, Шмакову А.С. как военнослужащему, имеющему соответствующую выслугу и право на обеспечение жилым помещением по установленным законом нормам, должно быть предоставлено жилое помещение для постоянного проживания только на условиях социального найма.

На основании указанного суд считает, что при разрешении возникшего спора не подлежит применению распоряжение Главы поселка Монино от 07 мая 2004 г. № № в части, касающейся отнесения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, к разряду служебных в силу ст.12 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, исковые требования Шмакова А.С. о признании права пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать за Шмаковым ФИО12, Шмаковой ФИО16, ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ.р., Шмаковым ФИО171991г.р., Бенца ФИО19, Бенца ФИО18 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд.

Федеральный судья Г.В.Тверитина