Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-709/2017 ~ М-673/2017 от 26.06.2017

Дело № №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2017 г.                                     ...

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Ронгонен М.А.,

при секретаре Михейковой Н.Г.,

с участием административного истца Карпина В.А., представителя административного ответчика Митяниной В.Е., заинтересованных лиц Волынкина О.Н., Никоновой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Карпина В.А. к администрации ... городского поселения о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Карпин В.А. обратился в суд с иском к администрации ... городского поселения о признании недействительным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности поставить его на учет. В обоснование иска указал, что он не имеет постоянного места жительства, в настоящее время проживает у дочери Волынкиной О.В., которая обратилась в администрацию ... поселения, действуя по доверенности от имени истца, с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Согласно ответу администрации ... городского поселения от ХХ.ХХ.ХХ. №... в постановке на учет Карпину В.А. отказано с мотивировкой о том, что Карпин В.А. имеет регистрацию по адресу: .... Взамен указанного жилого помещения ему в составе семьи Карпиной Н.И. в 1992 году была предоставлена квартира по адресу: .... Административный истец не согласен с решением ответчика, ссылаясь на то, что брак между ним и Карпиной Н.И. прекращен ХХ.ХХ.ХХ. на основании решения суда от ХХ.ХХ.ХХ.. На момент выдачи ордера на жилое помещение Карпин В.А. в состав семьи Карпиной Н.И. не входил, семейные отношения между ними были прекращены.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении иска настаивал, пояснил, что он и его бывшая супруга на момент предоставления ей квартиры уже не являлись членами одной семьи, вместе в этой квартире никогда не проживали, в квартиру его не вселяли, зарегистрироваться в ней нельзя, так как она непригодна для проживания. По месту регистрации истца дом не существует. Истец сейчас временно живет у дочери, своего жилья не имеет.

В судебном заседании представитель ответчика Митянина В.Е., действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на отсутствие законных оснований для постановки истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Заинтересованные лица Волынкин О.Н., Никонова Н.И. полагали, что иск подлежит удовлетворению, поскольку Карпин В.А. не обеспечен жильем, членом семьи Никоновой Н.И. не является и уже не являлся на момент предоставления жилого помещения на ... того, данное жилое помещение признано непригодным для проживания, а его площадь не соответствует нормативу жилой площади на каждого члена семьи.

Заинтересованное лицо Волынкина О.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в предыдущем судебном заседании поддерживала исковые требования Карпина В.А.

Заслушав пояснения явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В силу ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в том числе, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 2); не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок (п. 3).

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; и другие категории граждан.

Из материалов дела следует, что на основании нотариально удостоверенной доверенности Волынкина О.В. обратилась в администрацию ... городского поселения с заявлением о принятии на учет ее отца Карпина В.А. в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории нуждающийся малоимущий, приложив требуемые администрацией документы в подтверждение своего заявления.

ХХ.ХХ.ХХ. решением жилищной комиссии администрации ... городского поселения, оформленным протоколом, Карпину В.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в связи с отсутствием гна это правовых оснований, так как ему уже была предоставлена квартира по адресу: ..., в которой он не зарегистрировался. Также указано на то, что правовых оснований у Волынкиной О.В. обращаться в интересах Карпина В.А. с требованиями о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях нет, в доверенности это полномочие не оговорено.

Оспаривая указанный отказ, истец ссылался на необеспеченность его жилым помещением, поскольку ни собственником, ни нанимателем или членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения она не являются.

Суд приходит к выводу, что истец жилым помещением в пределах установленной учетной нормы не обеспечен, фактически является нуждающимся в предоставлении жилья, в связи с чем отказ администрации ... городского поселения от ХХ.ХХ.ХХ. в постановке истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий является незаконным.

Так, из материалов дела следует, что истец зарегистрирован по адресу: .... Ранее в данном жилом помещении проживал со своей семьей в составе его супруги Никоновой (Карпиной) Н.И. и двоих детей Карпиной А.В., Карпиной О.В. Семья состояла в очереди на улучшение жилищных условий.

На основании решения заседания профкома и администрации ... ЛДК от ХХ.ХХ.ХХ. Карпиной Н.И. было выделено жилое помещение по адресу: ..., площадью 24,8 кв. м., вместо жилого помещения по адресу: ..., площадью 12 кв. м.

ХХ.ХХ.ХХ. Карпиной Н.И. выдан ордер на жилое помещение по адресу ... на семью из четырех человек в составе: Карпиной Н.И. (наниматель), Карпина В.А. (муж), Карпиной А.В. (дочь), Карпиной О.В. (дочь).

Вместе с тем, брак между Карпиным В.А. и Никоновой (Карпиной) Н.И. был расторгнут решением ... городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ., о чем ХХ.ХХ.ХХ. составлена запись акта о расторжении брака №....

Членом семьи Никоновой (Карпиной) Н.И. истец перестал являться еще до принятия решения о предоставлении жилого помещения семье Карпиной Н.И. на ..., в предоставленном жилом помещении не был зарегистрирован, никогда в него не вселялся.

Постановлением Главы самоуправления ... и ... от ХХ.ХХ.ХХ. №... жилой ... отнесен к категории ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда.

Жилое помещение по адресу: ...А, ... по заключению межведомственной комиссии от ХХ.ХХ.ХХ. признано непригодным для проживания.

Площадь данного жилого помещения не соответствует учетной норме площади жилого помещения на одного человека.

Жилое помещение по месту прописки истца в настоящее время фактически не существует.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Истец и заинтересованное лицо Никонова Н.И. в ходе судебного разбирательства отрицали наличие между ними семейных отношений в смысле, придаваемом этому значению ст. 69 ЖК РФ.

Доказательств, опровергающих приведенные выше обстоятельства, ответчиком суду представлено не было.

При таких обстоятельствах суд считает, что истец не приобрел права пользования жилым помещением, предоставленной Никоновой (Карпиной) Н.И.

Так как истец ни в собственности, ни на основании договора социального найма жилого помещения жилья не имеет, в спорном жилом помещении никогда не проживал, вселиться и в него и зарегистрироваться в нем не может, членом семьи нанимателя на момент предоставления жилого помещения и по настоящее время не являлся, суд полагает, что истец является нуждающимся в жилом помещении, поэтому отказ администрации ... городского поселения от ХХ.ХХ.ХХ. в постановке истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий является незаконным, не соответствующим п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Кроме того, даже в случае проживания Карпина В.А. в жилом помещении Никоновой (Карпиной) Н.И. в качестве члена семьи нанимателя, обеспеченность каждого проживающего в квартире лица (4 человека) составляет менее учетной нормы, что является самостоятельным основанием для принятия истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Доводы ответчика о том, что брак между истцом и Карпиной Н.И. был расторгнут только в 1994 году, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку на момент подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, истец не являлся членом семьи нанимателя жилого помещения.

Ссылка в протоколе заседания комиссии на то, что Волынкина О.В. не уполномочена обращаться от имени Карпина В.А. с таким заявлением, также является необоснованной, поскольку представленная доверенность дает ей право на обращение с таким заявлением от имени Карпина В.А.

При подаче заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., расходы по уплате которой подлежат взысканию с ответчика в его пользу на основании ст. 111 КАС РФ.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Карпина В.А. удовлетворить.

Признать отказ администрации ... городского поселения в постановке Карпина В.А. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным.

Обязать администрацию ... городского поселения поставить Карпина В.А. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Взыскать с администрации ... городского поселения в пользу Карпина В.А. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сегежский городской суд Республики Карелия.

Судья                     подпись          М.А. Ронгонен

Мотивированное решение составлено ХХ.ХХ.ХХ..