Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2316/2013 ~ М-2213/2013 от 22.05.2013

По гр. делу № 2- 2316/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2013 года. г. Ульяновск

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Дементьева А.Г.

при секретаре Хисматуллиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лазаревой А.А. к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации города Ульяновска о возложении обязанности передать земельный участок в аренду,

УСТАНОВИЛ:

Лазарева А.А. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации города Ульяновска о возложении обязанности передать в аренду земельный участок размером 1000 кв.м., расположенный по адресу: г. <адрес>.

В обоснование иска указала, что данный земельный участок был предоставлен истцу в собственность постановлением Главы Кротовской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ г. № №. Участок был предоставлен для строительства индивидуального жилого дома. Постановлением той же Кротовской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ года за № № истцу было согласовано проведение проекто-изыскательных работ для строительства дома.

Распоряжением Главы Ульяновского района Ульяновской области № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ей было разрешено проектирование индивидуального жилого дома в <адрес>.

Распоряжением Главы Ульяновского района Ульяновского области № № от ДД.ММ.ГГГГ г. истице на основании согласованной проектной документации было разрешено строительство индивидуального жилого дома в с<адрес>.

Инженер –геодезист МУХП «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ года составил акт о разбивке земельного участка в <адрес>, составлена схема разбивки. Данный акт был согласован Главой Администрации сельского совета и районным архитектором, а также был составлен и согласован генплан.

Истица сообщает, что на основании указанных документов она начала строительство дома, был возведен фундамент.

В 2006 году была произведена передача земель из муниципального образования « <данные изъяты>» в состав муниципального образования « <данные изъяты>» ( постановление Главы города от ДД.ММ.ГГГГ г. № №).

Истица сообщает, что она обращалась в Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации города Ульяновска ( ответчик по делу) с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду, однако ей в этом было отказано ( письмо названного Комитета № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ).

Она считает такой отказ необоснованным, нарушающим ее права. на момент выделения ей земельного участка ( 2002 г.) им распоряжалась Кротовская сельская администрация, которая принимала соответствующее решение. Выделение земельного участка производилось в соответствии с действующим законодательством. Ранее принятые акты органов местного самоуправления по данному вопросу до сих пор никем не оспорены. Передача земель из муниципального образования « <данные изъяты>» в состав муниципального образования « <данные изъяты>» произведена в 2006 году, то есть по истечении почти четырех лет после выделения ей земельного участка.

Истец Лазарева А.А. о месте и времени судебного разбирательства извещена, в судебное заседание не явилась, доверила свои интересы представлять Долгушиной Т.А.

Долгушина Т.А., представляя интересы истца на основании доверенности, в судебном заседании поддержала иск. Суду она дала объяснения, изложив доводы и факты, указанные в исковом заявлении.

Она, также действуя от своего имени как третье лицо по делу ( владеет смежным земельным участком - дом <адрес>), заявила, что поддерживает иск.

Ответчик - Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации города Ульяновска о месте и времени судебного разбирательства извещен, его представитель в судебное заседание не явился, в заявлении просил провести судебное разбирательства без его участия.

В письменном отзыве сообщается, что Комитет не признает данный иск. Действительно истица в 2012 году обращалась в Администрацию города Ульяновска с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду, ей в этом было отказано. Лазарева А.А. обращалась с заявлением о предоставлении ей земельного участка в порядке ст. 36 ЗК РФ. В соответствии с данной нормой исключительное право на предоставление земельных участков имеют собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Лазаревой А.А. не было представлено доказательств нахождения на испрашиваемом земельном участке собственности зданий, строений, сооружений. Истице было разъяснено право на обращение в администрацию города Ульяновска с заявлением об оформлении земельно – правовых документов в порядке, предусмотренном ст. 30.1 ЗК РФ.

Комитет не располагает сведениями о предоставлении Лазаревой А.А. указанного земельного участка ранее. Комитет считает, что отсутствуют правовые основания для предоставления Лазаревой А.А. в аренду испрашиваемого земельного участка. Предоставление земельных участков осуществляется на основании решения Главы города Ульяновска, Комитет является ненадлежащим ответчиком по делу.

Третьи лица - Лысова М.В., Лысов А.А. ( владельцы смежного земельного участка - дом <адрес>) о месте и времени судебного разбирательства извещены, в судебное заседание не явились, в заявлении просили рассмотреть дело без их участия, указав, что возражений по иску не имеют.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, пришел к следующему.

Данный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Сторонам была разъяснена норма, содержащаяся в ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

В соответствии с п.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в частности из актов органа местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находится в введении Администрации города <адрес>, ранее ( до ДД.ММ.ГГГГ года) находился в ведении Администрации Ульяновского района Ульяновской области.

Данные факты подтверждаются соответственно копией справки ОГУП БТИ от ДД.ММ.ГГГГ г. № № о предварительной регистрации адреса объекта, копией строительного паспорта индивидуального застройщика № №, следует из отзыва ответчика на иск.

Данный земельный участок был предоставлен истцу в собственность постановлением Главы Кротовской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ г. № №. Участок был предоставлен для строительства индивидуального жилого дома. Постановлением той же Кротовской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ года за № № истцу было согласовано проведение проекто-изыскательных работ для строительства дома.

Администрация Ульяновского района подтвердила законность предоставления истцу Кротовской сельской администрации земельного участка. Это выражалось в том, что Распоряжением Главы Ульяновского района Ульяновской области № № от ДД.ММ.ГГГГ г. истцу разрешено проектирование индивидуального жилого дома на данном земельном участке.

Распоряжением Главы Ульяновского района Ульяновского области № № от ДД.ММ.ГГГГ г. истцу на основании согласованной проектной документации было разрешено строительство индивидуального жилого дома в с. Кротовка.

В соответствии с данными распоряжениями инженер -геодезист отдела архитектуры и градостроительства Ульяновского района ФИО14 произвел разбивку земельного участка на местности, что подтверждается соответствующим актом от ДД.ММ.ГГГГ года, составлена схема разбивки. Данный акт был согласован Главой Администрации сельского совета и районным архитектором, а также был составлен и согласован генплан.

Истцу Администрация Ульяновского района Ульяновской области (муниципальное унитарное хозрасчетное предприятие АРХ ГСУ) ДД.ММ.ГГГГ за № № был выдан строительный паспорт индивидуального застройщика.

На данном земельном участке истцом был возведен фундамент, что следует из представленных стороной истца фотографий, копии технического отчета ОБГУП БТИ за 2013 г., плана части территории Засвияжского района г. Ульяновка.

При передаче земель в феврале 2006 года из ведения Администрации Ульяновского района в ведение мэрии города Ульяновска указанный выше земельный участок имел правообладателя – истца. Именно в таком положении он был передан в ведение мэрии города Ульяновска.

Таким образом, земельный участок предоставлен истцу органом местного самоуправления в собственность, данное постановление не оспорено ни администрацией Ульяновского района, ни Администрацией города Ульяновска. Истец в соответствии с решением органа местного самоуправления произвел дальнейшие легитимные действия, закончившиеся возведением фундамента дома на данном земельном участке.

При таком положении суд полагает, что имеются основания для возложения обязанности на ответчика - Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации города Ульяновска по предоставлению истцу указанного земельного участка в соответствии с ч. 1 ст. 28 ЗК РФ в аренду.

Указанные выше доводы представителя Комитета о ненадлежащем ответчике суд не может принять во внимание. Названный Комитет наделен Администрацией города Ульяновска для реализации полномочий органа местного самоуправления в области земельных отношений.

Так, Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ульяновска, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по решению вопросов местного значения и отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Ульяновской области в области управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "<данные изъяты>", а также функции в сфере земельных отношений ( п. 1.1 раздела « общие положения» Положения о Комитете по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации города Ульяновска – Приложение № 1 к решению Ульяновской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ года № №).

Доводы стороны ответчика о том, что истцу было предложено обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке статьи 30.1 ЗК РФ, которой установлен порядок предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, суд не может принять во внимание. В данном случае органом местной власти в 2002 году земельный участок истцу фактически был передан в пользование под индивидуальное жилищное строительство, этот вопрос органом местной власти был решен.

Таким образом, иск Лазаревой А.А. к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации города Ульяновска обоснован и подлежит удовлетворению.

Дело разрешилось в пользу истца, он в силу п. 1 ст. 98 ГПК РФ имеет право на возмещение судебных расходов по данному делу за счет ответчика. В судебном заседании представитель истца от имени своего доверителя отказался от возмещения таких расходов ( гос. пошлина в сумме 200 руб.), поэтому суд не возлагает на ответчика обязанность по возмещению истцу судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Лазаревой А.А. к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации города Ульяновска удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации города Ульяновска передать Лазаревой А.А. в аренду земельный участок размером 1000 кв.м., расположенный по адресу: г<адрес>

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения окончательной форме.

Федеральный судья: А.Г. Дементьев.