Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1646/2022 от 29.04.2022

73RS0003-01-2022-002172-37

Дело №5-1646/22

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ульяновск                                                                                05 мая 2022 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Таранова А.О., рассмотрев в порядке подготовки материал об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Универсал»                       (ИНН 4325068050, ОГРН 1077325001203),

УСТАНОВИЛА:

в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении                   ООО «Универсал», привлекаемого к административной ответственности по ч. 3             ст. 18.15 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что                  ДД.ММ.ГГГГ в ходе выполнения функций по осуществлению государственного контроля в сфере миграционного законодательства, проведения административного расследования по адресу: <адрес>, а также проверки по учетам МВД России, установлено, что                          ООО «Универсал» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в том, что с момента фактического доступа к осуществлению трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по                                  ДД.ММ.ГГГГ гражданина Узбекистана М. Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по устному трудовому договору по профессии каменщик, место работы: <адрес>, в течение трех рабочих дней до                           ДД.ММ.ГГГГ не уведомило об этом УФМС России по <адрес>, нарушая п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Изучив представленный материал с приложенными документами, судья приходит к следующему.

По смыслу норм ст.29.4 КоАП РФ к числу вопросов, подлежащих рассмотрению судьей при подготовке дела, относится вопрос о территориальной подсудности (подведомственности) дела.

В соответствии со ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.18.15 КоАП РФ могут рассматриваться должностными лицами и судьями.

При этом к исключительной компетенции судей районных судов, согласно части 3 указанной статьи, относятся дела, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

В соответствии с ч.2 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, возбудившего указанное дело.

Однако в представленных материалах отсутствует определение о проведении административного расследования, об этом имеется только указание в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под административным расследованием понимается комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Вместе с тем, как видно из поступивших в суд материалов, никаких действий, требующих значительных временных затрат и направленных на выявление обстоятельств дела, после его возбуждения не производилось: экспертизы не назначались, осмотры помещений и территорий не производились, свидетели не устанавливались, допросы лиц, проживающих в другой местности не осуществлялись. Таким образом, фактически административное расследование по настоящему делу не проводилось.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ (подп. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от                           24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Из представленных материалов следует, что административное правонарушение в форме бездействия совершено ООО «Универсал», юридическим адресом которого является: <адрес>, что территориально относится к Засвияжскому району г. Ульяновска.

При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении подлежит передаче по подведомственности в Засвияжский районный суд г. Ульяновска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

материал об административном правонарушении в отношении общества и ограниченной ответственностью «Универсал», привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, передать по подведомственности в Засвияжский районный суд г. Ульяновска.

Судья                                       подпись                                             А.О. Таранова

Копия верна

Судья                                                                                                  А.О. Таранова

Секретарь с/з                                                                          А.И. Низаметдинова

Подлинник судебного акта находится в материалах дела №5-1646/22 Железнодорожного районного суда г. Ульяновска.