Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7878/2015 ~ М-6200/2015 от 11.06.2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Одинцово ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Орской Т.А.,

с участием прокурора Ищенко Е.И.,

при секретаре Начинкиной О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7878/15 по иску ..... городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Дудко А.В., Администрации ....., ответчик о признании постановления и договора купли-продажи недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

..... городской прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Дудко А.В., Администрации ....., ответчик о признании постановления и договора купли-продажи недействительным. В обоснование исковых требований истец указал, что городской прокуратурой произведена проверка соблюдения земельного и водного законодательства при предоставлении земельных участков вблизи водных объектов, расположенных на территории АДРЕС, исполнения законодательства при использовании и охране водных объектов. В ходе проверки установлено, что постановлением руководителя администрации ..... № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Дудко А.В. в собственность за плату предоставлен земельный участок площадью 382 кв.м. с к.н. №, отнесенный к категории земель населенных пунктов, обремененный водоохранной зоной реки наименование1, для рекреационных целей, расположенный в границах АДРЕС. ДД.ММ.ГГГГ между ответчик администрации ..... и Дудко А.В. в отношении указанного земельного участка заключен договор купли-продажи №. Согласно кадастрового паспорта земельного участка с к.н. № указанный участок обременен водоохранной зоной реки наименование1 на всей площади. В соответствии с информацией территориального отдела "наименование3" земельный участок с к.н. № расположен в 500 метровой зоне санитарной охраны р. наименование1 (и ее притоков 1 порядка (наименование2), источника питьевого водоснабжения города ...... Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № относится к землям ограниченным в обороте, и предоставление данного участка в частную собственность законом не предусмотрено. Истец просит признать недействительным постановление администрации ..... от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка Дудко А.В., для рекреационных целей, расположенного в границах АДРЕС», признать недействительным договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью 382 кв.м с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, для рекреационных целей, расположенного в границах АДРЕС, применить последствия недействительности ничтожной сделки: - прекратить право собственности Дудко А.В. на земельный участок площадью 382 кв.м с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, для рекреационных целей, расположенный в границах АДРЕС, - обязать администрацию ..... возвратить Дудко А.В. 1173126 рублей (один миллион сто семьдесят три тысячи сто двадцать шесть рублей), - обязать Дудко А.В. возвратить в распоряжение администрации ..... земельный участок площадью 382 кв.м с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, для рекреационных целей, расположенный в границах АДРЕС

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации ..... в судебное заседание явился, исковые требования признал в полном объеме.

Ответчик Дудко А.В., ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом в порядке, предусмотренном действующим гражданским процессуальным законодательством, сведений об уважительных причинах неявки не представили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся ответчиков в порядке заочного производства, против чего представитель истца, представитель ответчика АОМР не возражал.

3-е лицо "3-е лицо" в судебное заседание не явилось, от 3-го лица в суд поступил отзыв на исковое заявление, где 3-е лицо указало, что иск поддерживает и просит рассмотреть дело в его отсутствие.

3-и лица в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, суд рассмотрел дело в отсутствие 3-х лиц, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика Администрации ....., проверив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что постановлением руководителя администрации ..... № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Дудко А.В. в собственность за плату предоставлен земельный участок площадью 382 кв.м. с к.н. №, отнесенный к категории земель населенных пунктов, обремененный водоохранной зоной реки наименование1, для рекреационных целей, расположенный в границах АДРЕС (л.д.7,8).

ДД.ММ.ГГГГ между АДРЕС администрации ..... и Дудко А.В. в отношении указанного земельного участка заключен договор купли-продажи № (л.д.12-15).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности, Дудко А.В. является собственником земельного участка, площадью 382 кв.м. с к.н. №, отнесенный к категории земель населенных пунктов, обремененный водоохранной зоной реки наименование1, для рекреационных целей, расположенный в границах АДРЕС (л.д.16).

Согласно кадастрового паспорта земельного участка с к.н. № указанный участок обременен водоохранной зоной реки наименование1 на всей площади (л.д.9,10).

В соответствии с информацией территориального отдела "наименование3" земельный участок с к.н. № расположен в 500 метровой зоне санитарной охраны р. наименование1 (и ее притоков 1 порядка (наименование2), источника питьевого водоснабжения города ..... (л.д.20).

В силу п. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены Санитарными правилами и нормами "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (СанПиН 2.1.4.1110-02"), утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10. 1.3. Соблюдение указанных санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 14 ч. 5 ст.27 Земельного кодекса РФ в редакции, действующей с 19.06.2007, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 3 Водного кодекса принципами водного законодательства является, в том числе, значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека.

Водный объект является важнейшей составной частью окружающей среды, среды обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, природным ресурсом, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Предоставление ограниченного в обороте земельного участка в частную собственность противоречит требованиям действующего законодательства и может повлечь за собой загрязнение источника питьевого водоснабжения и, как следствие, причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, прекращение правоотношения, понуждение к совершению определенных действий в натуре являются способами защиты гражданских прав, установленными ст. 12 ГК РФ.

Из ст.ст. 167-168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент заключения оспариваемого договора) следует, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения; при этом, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение доводы, изложенные в исковом заявлении, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1.                  Признать недействительным постановление администрации ..... от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка Дудко А.В., для рекреационных целей, расположенного в границах АДРЕС».

2.                  Признать недействительным договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью 382 кв.м с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, для рекреационных целей, расположенного в границах АДРЕС

3.                  Применить последствия недействительности ничтожной сделки:

- прекратить право собственности Дудко А.В. на земельный участок площадью 382 кв.м с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, для рекреационных целей, расположенный в границах АДРЕС

- обязать администрацию АДРЕС возвратить Дудко А.В. 1173126 рублей (один миллион сто семьдесят три тысячи сто двадцать шесть рублей),

- обязать Дудко А.В. возвратить в распоряжение администрации ..... земельный участок площадью 382 кв.м с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, для рекреационных целей, расположенный в границах АДРЕС

Разъяснить ответчикам право на обращение в суд, вынесший заочное решение, с заявлением об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ