Решения по делу № 12-256/2018 от 26.10.2018

Производство №12-194/18

Р Е Ш Е Н И Е

г. Наро-Фоминск 01 августа 2018 года

Судья Наро-Фоминского городского суда Московской области Травкин Е.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ В.И. Ковальчука,

при секретаре Алиевой Ш.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ Недовиченко К.А. на постановление о назначении административного наказания № 138 от 26 июня 2018 года, -

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору В.С. Семейкиным от 26 июня 2018 года ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей.

В своей жалобе представитель Учреждения не согласна с вынесенным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью, либо применения ст. 4.1.1. КоАП РФ, т.е. применить в качестве наказания предупреждения за впервые совершенное административное правонарушение.

Представитель Общества Ковальчук в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, кратко изложив ее содержание.

Суд, в соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ, изучив материалы административного дела в полном объеме, считает постановление о назначении административного наказания от 26 июня 2018 года по делу об административном правонарушении № 138 не обоснованным и подлежащим отмене, дело возвращению на новое рассмотрение, жалобу представителя Учреждения подлежащей удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении согласно п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ в том числе являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26. 2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении указан в ст. 29.7 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, постановление о назначении административного наказания было вынесено на основании копий документов - поручением военного прокурора (л.д.40), актом комиссионного обследования (л.д.41-43), объяснениями ФИО5 и ФИО6 (л.д.43-55) представленных 72 военной прокуратурой гарнизона, а вышеуказанные объяснения получены с нарушением требований ст. 25.6. КоАП РФ.

Из системного толкования норм КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении не могут являться копии документов.

Кроме того, нарушена процедура рассмотрения дела по существу, поскольку отсутствуют сведения о разъяснении лицу, привлекаемому к административной ответственности прав и обязанностей, возможно имеющихся ходатайств и отводов, не получены объяснения по факту правонарушения или отказа от них.

Таким образом, поскольку указанные выше нарушения закона являются существенными, не позволяют признать постановление о назначении административного наказания обоснованным, оно подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение, при котором надлежит учесть изложенное, вынести по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, с у д ь я

р е ш и л:

Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 150000 рублей отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в отдел надзорной деятельности по Наро-Фоминскому району ГУ по Московской области МЧС России.

Жалобу представителя Учреждения удовлетворить частично.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц, направив его копии.

    Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти суток с момента вручения либо получения его копии в Московский областной суд с подачей жалобы через Наро-Фоминский городской суд.

Судья Е.А. Травкин