Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2[1]-32/2022 (2[1]-712/2021;) ~ М[1]-641/2021 от 03.09.2021

56RS0038-01-2021-001103-52

Дело № 2(1)-32/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

03 февраля 2022 года                                                                                 с. Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Никитиной О.К.,

при секретаре Полякове Е.Я.,

с участием старшего помощника прокурора Васильева В.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сакмарского района Оренбургской области в интересах субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, администрации МО Сакмарский район <адрес> к Зулфигарову Ровшану Бейлер оглы, обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Урал», обществу с ограниченной ответственностью «Промдобыча» о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сакмарского района <адрес> обратился в суд в интересах субъекта Российской Федерации – <адрес>, администрации МО Сакмарский район Оренбургской области с иском к Зулфигарову Р.Б., ООО «Строительная компания «Урал», ООО «Промдобыча» о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Сакмарского района.

В соответствии со ст. 1.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №23951 «О недрах» субъекты Российской Федерации принимают свои законы и иные нормативные правовые акты в целях регулирования отношений недропользования в пределах своих полномочий (далее - Закон РФ «О недрах»).

Согласно ст. 1.2 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Как следует из п. 1 ст. 4 Закона РФ «О недрах» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях относится принятие и совершенствование законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о недрах.

В целях реализации данного закона принят Закон Оренбургской области от 07.05.2013 N 1441/424-V-03 «Об участках недр местного значения», который регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной участков недр местного значения на территории <адрес>.

Так, согласно ст. 3 Закона Оренбургской области от 07.05.2013 № 1441/424-V-03 «Об участках недр местного значения» участки недр местного значения в границах территории Оренбургской области, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения участками недр местного значения находятся в совместном ведении Российской Федерации и органов государственной власти Оренбургской области. Добытые из недр общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности Оренбургской области, муниципальной, частной и иных формах собственности.

В соответствии с Распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации №33-р, Администрации Оренбургской области №202-р от 13.05.2005 «Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых по Оренбургской области», утвержден перечень общераспространенных полезных ископаемых Оренбургской области, в который помимо прочих включен песок и песчано-гравийная смесь.

В соответствии п. 1 ст. 23 Закона РФ» «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

В соответствии с абзацем 3 п. 6 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах» основаниями возникновения права пользования участками недр для добычи полезных ископаемых, в частности песка или ПГС, является решение органа государственной власти субъекта РФ о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта РФ.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Таким образом, для добычи общераспространенных полезных ископаемых, в том числе для добычи песчано-гравийной смеси, необходимо получение лицензии, удостоверяющей право пользования участками недр. Деятельность, связанная с добычей общераспространенных полезных ископаемых, в том числе песчано-гравийной смеси, в отсутствие соответствующей лицензии не допускается.

Установлено, что в производстве СО ОМВД России по <адрес> находилось уголовное дело № №), возбужденное ДД.ММ.ГГГГ по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 171 УК РФ.

В ходе предварительного расследования установлено, что Зулфигаров Р.Б.о., являясь с ДД.ММ.ГГГГ директором Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Урал»» и до ДД.ММ.ГГГГ являясь единственным учредителем, директором, а после ДД.ММ.ГГГГ фактическим распорядителем Общества с ограниченной ответственностью «Промдобыча», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь на земельном участке кадастровый №, расположенном на правом берегу реки Сакмара, в 4 километрах северо-восточнее <адрес>, действуя незаконно, умышленно, из корыстных побуждений, с целью быстрого обогащения за счет систематического извлечения прибыли от незаконной предпринимательской деятельности по добыче общераспространенного полезного ископаемого ПГС, без лицензии осуществлял незаконную предпринимательскую деятельность по добыче общераспространенного полезного ископаемого ПГС за пределами вышеуказанного участка лицензионного карьера, а именно на земельных участках ограниченных координатами:

- №

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

то есть, на участке местности с кадастровым номером №, в ходе которой произвел незаконную добычу ПГС в общем объеме 12347 кубических метров и ее последующую реализацию, сопряженную с извлечением дохода в сумме 3 639 060 рублей, то есть, в крупном размере.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Сакмарского районного суда <адрес> уголовное дело в отношении Зульфигарова Р.Б.о. по ч. 1 ст. 171 УК РФ прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, то есть в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. ДД.ММ.ГГГГ постановление вступило в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Как следует из п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно п. 3 вышеуказанной статьи вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии с ч. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 1107 Гражданского кодекса РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Как установлено постановлением Сакмарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Зулфигаров Р.Б.о. извлек доход от продажи незаконно добытой песчано-гравийной смеси в общей сумме 3 639 060 рублей, то есть неосновательно обогатился на указанную сумму, которая также подлежит возмещению в бюджет субъекта РФ — <адрес>.

Просит суд взыскать солидарно с Зулфигарова Ровшана Бейлер оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ООО «Строительная компания «Урал» (ИНН №), ООО «Промдобыча» (ИНН №) в пользу субъекта РФ - <адрес> ущерб, причиненный окружающей среде незаконной добычей общераспространенных полезных ископаемых, в общей сумме 3639060 рублей.

          В судебном заседании старший помощник прокурора Сакмарского района <адрес> Васильев В.А., исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, полагает, что иск о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде, подлежит рассмотрению по месту причинения вреда.

Ответчик Зулфигаров Р.Б.о., представители ответчиков ООО «Строительная компания «Урал», ООО «Промдобыча» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Представитель ответчика Зулфигарова Р.Б.о – адвокат Сайфулина Р.Я., действующая на основании ордера, просила дело направить по подсудности по месту жительства ответчика.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

По общим правилам, закрепленным ст. 28 ГПК РФ - иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции РФ - никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде или тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В порядке п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ, суд передает гражданское дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

В силу ч. 1 ст. 20 ГПК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ответчик Зулфигаров Ровшан Бейлер оглы зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, юридический адрес ответчика ООО «Строительная компания «Урал» это <адрес>В, стр.1, <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, юридический адрес ответчика ООО «Промдобыча» это <адрес>.

Данное дело не относится к юрисдикции Сакмарского районного суда <адрес>. Действующее законодательство не предусматривает произвольного изменение территориальной подсудности в ходе рассмотрения спора по желанию сторон.

Таким образом, суд приходит к выводу, что данное гражданское дело было принято Сакмарским районным судом с нарушением правил подсудности и его необходимо передать на рассмотрение в суд по месту жительства и нахождения ответчиков в Оренбургский районный суд <адрес>.

            На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.2 ст. 33 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Передать гражданское дело по иску прокурора Сакмарского района <адрес> в интересах субъекта Российской Федерации – <адрес>, администрации МО Сакмарский район <адрес> к Зулфигарову Ровшану Бейлер оглы, обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Урал», обществу с ограниченной ответственностью «Промдобыча» о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде, в Оренбургский районный суд <адрес> для рассмотрения.

На определение может быть подана частная жалоба в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд <адрес> в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья                                                                                                    О.К. Никитина