Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6/2012 (2-2160/2011;) ~ М-2088/2011 от 02.12.2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2012 года                                                                            город Воронеж

             Воронежский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Анохина Е.В.,

при секретаре Головань А.В.,

с участием представителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» Суховерхова П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Воронежского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице войсковой части <данные изъяты> к бывшему военнослужащему войсковой части <данные изъяты> рядовому запаса Жихареву <данные изъяты> <данные изъяты> о взыскании с него денежных средств, выплаченных на обзаведение имуществом первой необходимости и единовременного пособия при заключении контракта,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Воронежского гарнизона обратился в Воронежский гарнизонный военный суд с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации в лице войсковой части <данные изъяты> к бывшему военнослужащему войсковой части <данные изъяты> рядовому запаса Жихареву, в котором указал,что приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 28 июля 2011 года № 138 ответчик был уволен с военной службы в связи невыполнением условий контракта о прохождении военной службы,заключенного 15 марта 2010 года между ним и командиром войсковой части <данные изъяты>, где он ранее проходил военную службу. При этом на основании приказов командира войсковой части <данные изъяты> в связи с заключением контракта о прохождении военной службы Жихареву были произведены выплаты: на обзаведение имуществом первой необходимости в размере 12 окладов денежного содержания и единовременное пособие при заключении контракта в размере одного оклада денежного содержания.

Поскольку ответчик был исключен по последнему месту прохождения военной службы из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> в связи с досрочным увольнением по п.п. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - в связи с невыполнением им условий контракта, истец, с учетом представленного им в последующем утоненного расчета взыскиваемых сумм, просил взыскать с Жихарева в пользу Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» (далее Управление), где войсковая часть <данные изъяты> в настоящее время состоит на финансовом обеспечении, часть выплаченной ответчику единовременной выплаты на обзаведение имуществом первой необходимости, пропорционально прослуженному времени в размере 26803 рубля, а также часть выплаченному ему единовременного пособия при заключении контракта, пропорционально прослуженному времени в размере 2379 рублей 83 копеек.

Представитель Управления - третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Суховерхов в судебном заседании пояснил, что денежные средства с ответчика после его увольнения с военной службы с него не удерживались, а представленный суду руководителем Управления расчет взыскиваемых с Жихарева денежных средств был произведен в месяцах, исходя из фактически прослуженного ответчиком времени (с момента заключения контракта о прохождении военной службы до увольнения).При этом не полностью прослуженный Жихаревым месяц перед изданием командиром войсковой части <данные изъяты> приказа от 28 июля 2011 года, а именно период с 15 июля 2011 года по 28 июля 2011 года в расчете не учитывался.

Представитель истца - командира войсковой части <данные изъяты> по доверенности Дроздова в судебное заседание не прибыла и в своем заявлении суду ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Старший помощник военного прокурора Воронежского гарнизона Холов и ответчик Жихарев, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли.

Заслушав представителя третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Суховерхова и исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 15 марта 2010 года № 44 Жихарев был принят на военную службу по контракту и зачислен в списки личного состава войсковой части <данные изъяты>, и назначен на должность.

Из копии контракта о прохождении военной службы следует, что 15 марта 2010 года указанный контракт был заключен между Жихаревым и Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части <данные изъяты> сроком на три года.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 30 марта 2010 года Жихарев был переведен на другую должность водителя аэродромно-эксплуатационного отделения АЭР и ему был установлен должностной оклад в размере 2292 рубля.

Из выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 23 июня 2010 года № 113 следует, что командиром части было принято решение о выплате Жихареву, как военнослужащему, успешно выдержавшему трехмесячный испытательный срок единовременного пособия при заключении контракта о прохождении военной службы в размере оклада денежного содержания.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 2 июля 2010 года № 120 командиром части было принято решение о единовременной выплате заявителю двенадцати окладов денежного содержания на обзаведение имуществом первой необходимости.

Из копий раздаточных ведомостей войсковой части <данные изъяты> № 222 за июль 2010 года и № 280 за октябрь 2010 года следует, что Жихареву в июле 2010 года было выплачено единовременное пособие при заключении контракта в размере 3829 рублей, а в октябре единовременное пособие на обзаведение имуществом первой необходимости в размере 45948 рублей.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 15 марта 2011 года № 44, прибывший для дальнейшего прохождения военной службы из войсковой части <данные изъяты> Жихарев был зачислен в списки личного состава войсковой части <данные изъяты> и назначен на должность водителя аэродромно-эксплуатационного взвода аэродромно-эксплуатационного роты батальона аэродромно-технического обеспечения.

Из выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 28 июля 2011 года № 138 Жихарев, в соответствии с п.п. «в» пункта 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» был досрочно уволен с военной службы - в связи с невыполнением им условий контракта о прохождении военной службы.

Согласно справке Управления от 26 декабря 2011 года № 1746/вс размер оклада Жихарева по воинскому званию на момент произведения ему выплаты единовременного пособия при заключении контракта и единовременного пособия на обзаведение имуществом первой необходимости составлял 1537 рублей, а размер оклада по занимаемой воинской должности 2292 рубля. На момент увольнения Жихарева с военной службы размер его оклада по воинскому званию составлял 1637 рублей, а размер оклада по занимаемой воинской должности 2441 рубль.

Из уточненной справки-расчета войсковой части <данные изъяты> от 16 января 2012 года № 27 следует, что количество оставшихся полных месяцев до окончания периода, на который с Жихаревым был заключен контракт о прохождении военной службы на момент его увольнения составлял 21 месяц.

В соответствии с п. 7 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования, имеют право на получение из средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) выплаты на обзаведение имуществом первой необходимости в размере и порядке, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1,2 и 6 Постановления Правительства РФ от 16 декабря 2004 года № 796 «О размере и порядке осуществления выплаты на обзаведение имуществом первой необходимости военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и сотрудникам учреждений, исполняющих наказание»выплата осуществляется военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размере 12 окладов месячного денежного содержания за счет средств Министерства обороны РФ.Сроки осуществления выплаты и порядок ее оформления определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходит военную службу военнослужащий. При досрочном увольнении военнослужащих с военной службы (службы) в случаях, предусмотренных подпунктами «д» и «е» пункта 1 и подпунктами «в» и «д» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», средства, полученные в качестве выплаты, подлежат взысканию в размере, исчисленном пропорционально времени, оставшемуся до окончания срока военной службы (службы), в период действия которого была получена выплата.

В соответствии со ст. 282 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации» (далее Прядок), при досрочном увольнении военнослужащих с военной службы, в связи с лишением их воинского звания, вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы, в том числе условно, невыполнением ими условий контракта, а также в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока, выплата подлежит взысканию в сумме, исчисленной пропорционально времени, оставшемуся до окончания срока военной службы согласно заключенному контракту о прохождении военной службы, в период действия которого была получена указанная выплата, исходя из окладов денежного содержания, установленных на день увольнения.

Таким образом, своим постановлением Правительство РФ делегировало Министерству обороны РФ право определять сроки осуществления выплаты и порядок ее оформления, но никак не размер средств, полученных в качестве выплаты, подлежащих взысканию в указанных выше случаях, поскольку такой порядок взыскания определен самим Правительством РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит, что в данном случае необходимо руководствоваться положениями п. 6 Постановления Правительства РФ от 16 декабря 2004 года № 796, поскольку оно имеет большую юридическую силу по отношению к порядку, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года № 200 и размер выплаты, подлежащей взысканию с Жихарева, следует исчислять из окладов, существовавших на момент получения этой выплаты.

Таким образом, Жихарев получил 12 окладов денежного содержания на обзаведение имуществом первой необходимости в период действия 3-х летнего срока контракта о прохождении военной службы (36 месяцев) и с него полежит взысканию денежные средства исходя из оклада его денежного содержания, в период действия которого была получена выплата и не в количестве 21 месяца, как ошибочно полагает истец и лицо, участвующие в деле с его стороны, а 20 месяцев, поскольку на момент увольнения Жихарев прослужил полных 16 месяцев, что, безусловно, должно учитываться в его пользу.

Руководствуясь вышеизложенным, с Жихарева подлежит взысканию часть единовременного пособия на обзаведение имуществом первой необходимости в следующем размере: 45948 рублей (размер выплаты) / 36 месяцев (время службы по контракту) х 20 (оставшееся время службы по контракту) = 25526 рублей 67 копеек, в связи с чем, в удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика части указанной выплаты в размере 1276 рублей 33 копеек по вышеприведенным основаниям следует отказать.

Помимо этого, согласно ст.ст. 254, 258 Порядка военнослужащим, принятым на военную службу по контракту на должности солдат, матросов, сержантов и старшин, назначенным и вступившим в исполнение обязанностей по воинской должности, выдержавшим испытание, выплачивается единовременное пособие при заключении контракта сроком в размере оклада денежного содержания. При досрочном увольнении военнослужащего с военной службы в связи с лишением его воинского звания, вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы, в том числе условно, невыполнением им условий контракта, а также в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока, выплаченное ему единовременное пособие подлежит взысканию в сумме, исчисленной пропорционально времени, оставшемуся до окончания срока контракта, исходя из окладов денежного содержания, установленных на день увольнения.

Согласно п. 9 ст. 13 Федерального закона (в ред. Федерального закона от 31.12.1999 N 229-ФЗ) кроме выплат, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах выделенных ассигнований министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от нахождения в подчинении военнослужащих личного состава, сложности, объема и важности выполняемых ими задач.

Таким образом, выплаченная Жихареву единовременная выплата при заключении им 3-х летнего контракта о прохождении военной службы является по своей сути компенсационной - призванной компенсировать военнослужащему существенное ограничение его прав и возложенных на него дополнительных обязанностей, однако, поскольку контракт с ответчиком был досрочно расторгнут по его вине, в связи с невыполнением им его условий, суд приходит к выводу о том, что действиями последнего государству в лице войсковой части <данные изъяты> был нанесен имущественный вред.

Вместе с тем, согласно п. 9 вышеприведенного Федерального закона, действовавшего до 1 января 2012 года, имеющего большую юридическую силу по отношению к издаваемым Министром обороны нормативно-правовых актам, последнему были делегированы полномочия по установлению иных дополнительных надбавок и дополнительных выплат в пределах выделенных ассигнований, но не размер и порядок взыскания причиненного государству вреда, в том числе и действиями военнослужащего, связанными с невыполнением им условий заключенного с ним контракта.

По вышеизложенным основаниям, единовременная выплата при заключении контракта не может быть отнесена судом к предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, или иным Федеральным законом видам обязательств, за неисполнение которых предусмотрено взыскание с учетом процентов, повышающих коэффициентов, индексации на момент исполнения этих обязательств, либо иных видов выплат, превышающих реально причиненный военнослужащим в данном случае вред в связи с чем, ее взыскание также должно производится в сумме, исчисленной пропорционально времени, оставшемуся до окончания срока военной службы согласно заключенному контракту о прохождении военной службы, в период действия которого она была получена, исходя из окладов денежного содержания, установленных на день ее получения.

Таким образом с Жихарева подлежит взысканию часть единовременной выплаты при заключении контракта о прохождении военной службы в следующем размере: 3829 рублей (размер выплаты) / 36 месяцев (время службы по контракту) х 20 (оставшееся время службы по контракту) = 2127 рублей 22 копейки, а в удовлетворении требований о взыскании с него части указанной выплаты в размере 252 рубля 61 копейки по вышеприведенным основаниям следует отказать.

В п. 9 ч. 1 ст. 333.36. НК РФ ч. 2 указано, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту интересов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.19. НК РФ ч. 2 по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска от 20000 рублей до 100000 рублей в размере 800 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 20000 рублей.

В ст. 50 БК РФ указано, что в федеральный бюджет зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в том числе государственная пошлина (за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанной в статьях 56, 61, 61.1 и 61.2 настоящего Кодекса) - по нормативу 100 процентов, при этом в п. 2 ст. 61.2 БК РФ указано, что в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, включая государственную пошлину, зачисляемую в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 настоящего Кодекса, а п. 2 ст. 61.1. данного Кодекса установлено, что в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, включая государственную пошлину по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) - по нормативу 100 процентов.

Исходя из того, что рассматриваемое исковое заявление было подано военным прокурором Воронежского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице войсковой части <данные изъяты>, при этом в силу закона он был освобожден от уплаты государственной пошлины, а суд, рассмотрев данное гражданское дело пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению частично, а также учитывая то, что ответчик не был освобожден от уплаты судебных расходов, суд считает, что, исходя из размера удовлетворенных требований (27653 рубля 89 копеек), в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19. НК РФ ч. 2 и ст. 98 ГПК РФ с ответчика Жихарева подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1029 рублей 61 копейки в бюджет городского округа город Воронеж.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

    Исковое заявление военного прокурора Воронежского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице войсковой части <данные изъяты> к бывшему военнослужащему войсковой части <данные изъяты> рядовому запаса Жихареву <данные изъяты> о взыскании с него денежных средств, выплаченных на обзаведение имуществом первой необходимости и единовременного пособия при заключении контракта, удовлетворить частично.

Взыскать с Жихарева <данные изъяты> в пользу Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» часть выплаченного денежного пособия на обзаведение имуществом первой необходимости в размере 25526 рублей 67 копеек и часть выплаченного единовременного пособия при заключении контракта в размере 2127 рублей 22 копеек.

Взыскать с Жихарева <данные изъяты> в пользу бюджета городского округа город Воронеж государственную пошлину в размере 1029 рублей 61 копейки.

В удовлетворении исковых требований о взыскании с Жихарева <данные изъяты> в пользу Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» части выплаченного денежного пособия на обзаведение имуществом первой необходимости в размере 1276 рублей 33 копеек и части выплаченного единовременного пособия при заключении контракта в размере 252 рублей 61 копейки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                                  Е.В. Анохин

<данные изъяты>ь