Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-346/2021 от 02.02.2021

№5-346/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 февраля 2021г. г.Смоленск

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Шевцова Н.Г., изучив протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении Даниловой Галины Валерьевны, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по <адрес>,

у с т а н о в и л:

Главным управлением Смоленской области по культурному наследию представлен протокол в отношении Даниловой Галины Валерьевны по факту совершения последним административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Представленный административный материал подлежит возвращению в орган, осуществляющий региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использование, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия по следующим основаниям.

В силу п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Как разъяснено в п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

Событие административного правонарушения характеризует его внешнее проявление и состоит из деяния (действия или бездействия), предусмотренного Особенной частью КоАП РФ либо законами субъектов РФ, посягающего на охраняемые действующим административным законодательством общественные отношения, наступивших в его результате негативных (вредных) последствий и причинно-следственной связи между ними.

Элементами события административного правонарушения признаются место, время, способ и другие обстоятельства совершения правонарушения.

По правилам п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела судья на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Анализ представленного административного материала свидетельствует о неполноте содержащихся в нем сведений, необходимых для установления состава административного правонарушения, и в частности выяснения события правонарушения (какими действиями (бездействием) лицо, привлекаемое к ответственности, нарушило определенные нормы законодательства об охране объектов культурного наследия либо нарушило режим использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо не соблюдало ограничения, установленные в границах зон охраны объектов культурного наследия; а также место, время его совершения), имеющего значение для правильного разрешения дела. При этом неполнота административного материала не может быть восполнена при рассмотрении дела по существу и требует своего устранения.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возвратить Главному управлению Смоленской области по культурному наследию протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении Даниловой Г.В. со всеми материалами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

Возвратить Главному управлению Смоленской области по культурному наследию протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении Даниловой Галины Валерьевны со всеми материалами ввиду неполноты представленных материалов.

Судья Н.Г. Шевцова