Решение по делу № 12-31/2021 от 11.02.2021

    Дело № 12-31/2021

РЕШЕНИЕ

г. Усинск, Республика Коми                     09 апреля 2021 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми А.В. Казалов,

с участием:

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Юсубова С.И.-Ульнырова Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Юсубова С.И.-Ульнырова Д.Б., на постановление мирового судьи Пармского судебного участка города Усинска Республики Коми от 26.01.2021 о привлечении Юсубова С.И. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Пармского судебного участка города Усинска Республики Коми от дд.мм.гггг. Юсубов С.И. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортным средством сроком 1 год 8 месяцев.

Защитник Юсубова С.И., не согласившись с указанным постановлением, обжаловал его в Усинский городской суд Республики Коми, указав на то, что в протоколе об отстранении от управления транспортным средством в качестве основания его составления указано, на наличие у Юсубова С.И. запаха алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, поведение, не соответствующего обстановке, при этом употребление Юсубовым С.И. алкоголя не нашло подтверждения по результатам проведенных исследований. Кроме того, в нарушение п. 6 ст. 28.2 КоАП РФ копия указанного протокола Юсубову С.И. не вручалась, от прохождения медицинского освидетельствования он не отказывался. Как указывает заявитель жалобы при составлении протоколов о направлении на медицинское освидетельствование и об административном правонарушении понятые отсутствовали, а видеосъемка велась только при составлении протокола об отстранении от управления транспортным средством. В материалах дела имеется видеозапись, сделанная на мобильный телефон инспектором Р. при этом нет никаких доказательств, что указанная запись сделана именно дд.мм.гггг., и именно во время, указанное в акте и протокола при этом врач-нарколог Б. Э.А., допрошенная судом в качестве свидетеля, пояснила, что Юсубова С.И. она не помнит. Согласно письменным материалам автомобиль, которым управлял Юсубов С.И., был остановлена по адресу: ..., в то время как согласно видеозаписи регистратора машины ДПС, а также пояснениями Юсубова С.И. машина была остановлена по адресу: ....

В судебном заседании защитник Ульныров Д.Б. доводы жалобы поддержал дополнительно указав, что в протокол об административном правонарушении, после составления и вручения его копии, в отсутствие Юсубова С.И. внесены исправления о времени совершения административного правонарушения.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Усинску Н. А.С., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился. Судья считает возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке лиц.

Заслушав пояснения защитника, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не относится к существенным недостаткам протокола только в случае, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении

Исходя из правовой позиции, выраженной в п. 8 Определения Конституционного Суда РФ от 18.09.2014 №1817-О статья 26.11 КоАП РФ не возлагает на судью следственных функций, чтобы он разыскал недостающие доказательства, а ненадлежащие и полученные с нарушением закона исправил новыми доказательствами, собирая их в русле предпочитаемой процессуальной позиции. Это особенно ясно, когда в законе есть специальные положения, которыми точно предписаны правила изучения доказательств и последствия неправильного доказывания: согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протоколы и оформлены иные материалы дела, а когда они составлены (оформлены) неправильно, п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ предусматривает, как уже сказано, не оправдание или исправление, а возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов органу или должностному лицу, которые составили протокол.

Как следует из протокола об административном правонарушении от дд.мм.гггг. №... Юсубов С.И., дд.мм.гггг. управлял транспортным средством ВАЗ-232900 государственный регистрационный знак № в 08 часов 12 минут дд.мм.гггг. и находясь по адресу: ..., ..., при наличии признаков опьянения в виде невнятной речи и поведения несоответствующего обстановке, не выполнил законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. При этом время совершения административном правонарушении отражено в протоколе путем внесения исправлений.

Вместе с тем, представленная защитником копия вышеуказанного протокола об административном правонарушении, которая вручалась Юсубову С.И. должностным лицом ГИБДД ОМВД России по г. Усинску непосредственно после его составления, содержит иную информацию о времени совершения административного правонарушения и внесенные исправления в ней отсутствуют.

Данное обстоятельство с достоверностью свидетельствует о том, что в составленном в отношении Юсубова С.И. протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, при его вручении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указывалось иное время совершения административного правонарушения.

Следовательно, должностным лицом ГИБДД ОМВД России по г. Усинску в первоначально составленный протокол об административном правонарушении, были внесены исправления путем указания в нем иного времени совершения административного правонарушения. Предусмотренных законом процессуальных документов о внесении исправлений в протокол об административном правонарушении в отношении Юсубова С.И. либо об их внесении в его присутствии и заверении последним внесенных изменений, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Подобное устранение недостатков протокола не отвечает требованиям КоАП РФ. Такие недостатки подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования ст. 28.2 КоАП РФ и обеспечены установленные данной нормой и ст. 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как указано выше, согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ - предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Требования статьи 28.2 КоАП РФ при внесении изменений в протокол об административном правонарушении должностным лицом выполнены не были, возможность своевременно реализовать гарантии защиты Юсубову С.И. не обеспечена, что оставлено без внимания мировым судьей.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков. Устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Доказательств того, что при исправлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, были представлены те же гарантии, которыми оно обладает при составлении данного протокола (ст. 28.2 КоАП РФ), должностным лицом административного органа не представлено и судом таких обстоятельств не установлено.

Допущенные судом первой инстанции и должностным лицом административного органа процессуальные нарушения являются существенными, что является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого постановления, в связи с чем его нельзя признать законными и обоснованными и оно подлежит отмене.

Как следует из п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с отменой оспариваемого постановления по мотиву допущенных существенных нарушений при возбуждении производства по делу об административном правонарушении остальные доводы жалобы оценке не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Пармского судебного участка города Усинска Республики Коми от дд.мм.гггг., отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении Юсубова С.И., возвратить на новое рассмотрение другому мировому судье со стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Копии решения направить ГИБДД ОМВД России по г. Усинску, Юсубову С.И. и его защитнику.

Судья          А.В. Казалов