Решение по делу № 12-246/2018 от 06.04.2018

Дело №12-246\2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 25 апреля 2018г.

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Архипова И.П.,

при секретаре Деревянко Е.И.,

с участием защитника Гасанова И.Т.,

рассмотрев жалобу защитника Гасанова И.Т., действующего в интересах юридического лица, на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 07 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭЛИТ-СЕРВИС», ИНН 5906146632, юридический адрес: г. Пермь, ул. Халтурина, д. 8А лит. Б, эт. 2, почтовый адрес: г. Пермь ул. Н. Островского, д. 99 офис 402,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 07 марта 2018 года ООО «ЭЛИТ-СЕРВИС» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, а именно в том, что 17 января 2018 года ООО «ЭЛИТ-СЕРВИС», расположенное по юридическому адресу: г. Пермь, ул. Халтурина, д. 8А лит. Б эт. 2, не исполнил запрос от 13 декабря 2017 г. №-ЗП о предоставлении в Государственную инспекцию труда в Пермском крае документов для проведения проверки, а именно документов в отношении работников, начисление заработной платы которым производится в размере или ниже МРОТ, установленного на территории Пермскому края, справку о наличии либо отсутствие задолженности по заработной плате, копии Правил внутреннего трудового распорядка, Положения об оплате и премирования с приложением об их ознакомлении, штатное расписание, справку о численности работников, что повлекло невозможность ее проведения, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.4.1. КоАП РФ.

    За данное правонарушение постановлением мирового судьи ООО «ЭЛИТ-СЕРВИС» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Защитник юридического лица Гасанов И.Т. с вынесенным постановлением не согласился, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, административное дело прекратить, указав в жалобе на нарушение процессуальных требований как со стороны мирового судьи при рассмотрении дела об административном правонарушении, так и со стороны должностного лица при составлении протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник Гасанов И.Т. на доводах жалобы настаивал в полном объёме, указав, что мировой судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не удостоверилось о том, что юридическое лицо надлежащим образом было уведомлено должностным лицом о составлении протокола об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Пермском крае, законный представитель юридического лица Акмалов А.В. не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, оснований для отмены постановления мирового судьи и удовлетворения жалобы судья не находит в силу следующего.

Частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Согласно части 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в совершении деяния, направленного на создание препятствий для осуществления, в частности, должностным лицом органа государственного контроля (надзора) законной деятельности по проведению проверок, либо направленного на избежание таких проверок.

Необходимым условием требования должностного лица административного органа (в данном случае о представлении документов для проведения проверки) является его законность. Лицу может быть предъявлено только такое требование, исполнение которого обязательно для него в силу закона.

Из материалов административного дела следует, что 07 декабря 2017 года в Государственную инспекцию труда в Пермском крае поступила информация ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми на предмет теневой заработной платы ниже прожиточного минимума, в частности в отношении ООО «ЭЛИТ-СЕРВИС» (л.д. 11-12).

В связи с чем, государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в адрес ООО «ЭЛИТ-СЕРВИС» направлен запрос №-ЗП от 13.12.2017г. о предоставлении необходимых документов для осуществления проверки по факту нарушения обществом действующего трудового законодательства, перечень документов указан в п. 13 Распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 13.12.2017г. (л.д. 8-10).

При этом в запросе указано на то, что в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) законных требований государственного инспектора труда в отношении должностного лица 18.01.2018г. в 12.00 будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1. КоАП РФ. В связи с неисполнением ООО «ЭЛИТ-СЕРВИС» указанного запроса 02.02.2018г. в отношении ООО «ЭЛИТ-СЕРВИС» Государственной инспекции труда в Пермском крае составлен протокол об административном правонарушении о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1. КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении от 02.02.2018г. направлена в адрес ООО «ЭЛИТ-СЕРВИС» (л.д. 5).

Бездействие юридического лица ООО «ЭЛИТ-СЕРВИС», выразившиеся в невыполнении требования Государственной инспекции труда в Пермском крае о предоставлении для проведения проверки документов на предмет соблюдения требований трудового законодательства в указанной организации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения ООО «ЭЛИТ-СЕРВИС» подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом от 02.02.2018г. об административном правонарушении, котором содержатся достаточные сведения о событии вменяемого правонарушения (л.д 6-7); запросом от 13.12.2017г. о предоставлении документов (л.д. 8); копией распоряжения о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица от 13.12.2017г. (л.д. 9-10); копией информации ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми от 16.11.2017г. (л.д. 11-12); копией конверта о направлении в адрес ООО «ЭЛИТ-Сервис» запроса от 13.12.2018г. и копии распоряжения о проведении проверки от 13.12.2017г., которое возвращено в адрес отправителя, в связи с истечением срока хранения (л.д. 13-14); копией акта от 22.12.2017г.; копией акта проверки от 17.01.2018г., которым выявлен факт не проведения проверки, ввиду не исполнения запроса от 13.12.2017г.; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ЭЛИТ-СЕРВИС», согласно которой местом регистрации юридического лица является адрес: 614017 г. Пермь, ул. Халтурина, дом 8А, литер Б, этаж 2.

Вывод мирового судьи о наличии в бездействии ООО «ЭЛИТ-СЕРВИС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы о неизвещении ООО «ЭЛИТ-СЕРВИС» должностным лицом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, назначенного на 02.02.2018г. в 11 час. 00 мин. несостоятельны.

Согласно п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, уведомление административного органа от 17.01.2018г., копии конверта о направлении в адрес ООО «ЭЛИТ-Сервис» уведомления от 17.01.2018г., которое возвращено в адрес отправителя, в связи с истечением срока хранения, направленных в адрес Мотовилихинского районного суда г. Перми ответ на запрос от 24.04.2017г., законный представитель ООО «ЭЛИТ-СЕРВИС о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, назначенного на 02.02.2018г. в 11.00, извещался по почте путем направления заказного почтового отправления по адресу местонахождения юридического лица: г. Пермь, ул. Халтурина, д.ж 8А литер Б. этаж 2. Данное письмо не вручено адресату и возвратилось должностному лицу в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, должностным лицом предприняты необходимые меры для надлежащего извещения законного представителя ООО «ЭЛИТ-СЕРВИС2 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. В связи с чем, 02.02.2018г. протокол об административном правонарушении обоснованно составлен в отсутствие представителя ООО «ЭЛИТ-СЕРВИС». При этом в соответствии с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ копия названного протокола направлена юридическому лицу по адресу его местонахождения.

Доводы жалобы о направлении мировым судьей извещения о рассмотрении дела об административном правонарушении по адресу, отличному от юридического адреса, указанного ЕГРЮЛ, в связи с чем усматривается нарушение процессуальных требований, не влекут отмену постановления мирового судьи. Не полное указание юридического адреса в судебном извещении, направленное в адрес общества, по своему содержанию не повлекло его изменение. Необходимо отметить, что мировым судьей была направлена копия постановления от 07.03.2018г. по такому же адресу, как указанному в судебном извещении на рассмотрении дела, и общество получило судебную корреспонденцию.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

При назначении ООО «ЭЛИТ-СЕРВИС» наказания мировым судьей учтены фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, а также характер совершенного административного правонарушения.

Наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Постановление вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 07 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭЛИТ-СЕРВИС» оставить без изменения, жалобу защитника Гасанова И.Т. - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья - подпись –

Копия верна: судья                     И.П. Архипова