Решение по делу № 2-151/2014 ~ М-98/2014 от 24.02.2014

Дело № 2–151/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15апреля 2014 года с. Койгородок

Сысольский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Бондаренко В.П.,

с участием помощника прокурора Койгородского района Сюрвасева Г.Л.,

при секретаре Кузнецовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Койгородского района, в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Койгородоклес» об обязании совершить действия, направленные на устранение нарушений лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Койгородского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Койгородоклес» об обязании совершить действия, направленные на устранение нарушений лесного законодательства. В заявлении указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения лесного законодательства, в ходе которой установлено, что ООО «Койгородоклес» не выполняет требования, вытекающие из законодательства и договора аренды лесных участков с дополнительным соглашением о проведении мер противопожарной безопасности в лесах, чем нарушает законодательство об охране, защите и рациональном использовании лесов. Просят обязать ООО «Койгородоклес» принять меры по проведению мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, соблюдению пожарной безопасности в лесах и осуществить на арендованных лесных участках с учетом схода снега в срок до 01.06.2014г. следующие виды работ: подготовка почвы под лесные культуры в объеме 3 га.; подготовка почвы под лесные культуры в объеме 4,4 га.; искусственное лесовосстановление в объеме 6,2 га.; дополнение лесных культур в объеме 3 га.; естественное лесовосстановление в объеме 42,061 га.; уход за лесными культурами (агpотехнический уход) в объеме 6,2 га.; рубки ухода в молодняках в объеме 15 га.; расчистка квартальных просек в объеме 12,91 км.; изготовление и замена квартальных столбов - 6 шт.

В судебном заседании помощник прокурора Койгородского района СюрвасевГ.Л. заявленные требования поддержал. Объяснения дал в соответствии с исковым заявлением.

В судебном заседании ответчик - представитель ООО «Койгородоклес» будучи надлежащим образом уведомленным участие в судебном заседании не принял по неизвестной суду причине.

В судебном заседании третье лицо - представитель ГУ РК «Койгородское лесничество» ( по доверенности) Павлов В.Г. исковые требования поддержал и просит суд удовлетворить данные требования.

Суд, заслушав помощника прокурора Койгородского района РК Сюрвасева Г.Л., представителя третьего лица Павлова В.Г., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В данном случае прокурор обращается в суд общей юрисдикции, так как спор возник из экологических правоотношений.

В соответствии со ст. 1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство основывается на принципах устойчивого управления лесами, сохранения биологического разнообразия лесов, повышения их потенциала; сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводства лесов, улучшения их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечения охраны и защиты лесов.

Согласно ст. 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов, осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются организация использования лесов; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Комитет лесов Республики Коми и подчиненное ему территориальное учреждение ГУ РК «Койгородское лесничество» осуществляет управление лесным хозяйством и является уполномоченным органом государства в указанной сфере.

В соответствии с п.п. 2.1 - 2.3 Устава ГУ РК «Койгородское лесничество», утвержденного Приказом Комитета лесов Республики Коми от 20.12.2011г. № 1027 с изменениями внесенными Приказом Комитета лесов Республики Коми от 17.06.2013г. № 651 предметом деятельности Учреждения является осуществление в пределах, определенных настоящим Уставом компетенции, полномочий Комитета лесов Республики Коми. Целями деятельности Учреждения являются обеспечение устойчивого управления лесами, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, находящихся на территории Республики Коми. Для достижения целей Учреждение осуществляет текущий контроль за соблюдением лесного законодательства, выполнения условий договоров аренды, договоров купли-продажи.

В силу ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а так же защите от вредных организмов.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В соответствии со ст. 53 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляется предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработка и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

В соответствии со ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. При этом меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; про ведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса.

Постановлением Правительства РФ от 16.01.2011г. «О мерах противопожарного обустройства лесов» определено, что к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в ч. 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, относятся: прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со ст. 11 Лесного кодекса РФ; установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности; создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Судом установлено, что между Комитетом лесов Республики Коми (далее - Арендодатель) и ООО «Койгородоклес» (далее - Арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 16 сентября 2009 года № 6 (долее - договор аренды). В соответствии с данным договором аренды Арендатору передан в аренду лесной участок площадью 3954 га, расположенный на территории ГУ «Койгородское лесничество» в кварталах 384-389, 404-409 Ужгинского участкового лесничества с целью заготовки древесины. Таким образом, ООО «Койгородоклес» является лесопользователем и в своей хозяйственной деятельности обязано соблюдать требования лесного законодательства. К основным принципам лесного законодательства относятся: воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов.

В соответствии с п. 4.4.16 договора аренды от 16.09.2009г. № 6 Арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в соглашении, заключенном в соответствии с Проектом освоения лесов за счет средств арендатора.

В соответствии со ст. 19 Лесного Кодекса РФ и Договором аренды от16.09.2009г. № 6 между ООО «Койгородоклес» и Комитетом лесов Республики Коми 10 января 2013 года заключено Соглашение об объемах мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемых ООО «Койгородоклес» лесных участках расположенных на территории лесного фонда ГУ «Койгородское лесничество» в 2013г.».

Однако, в указанные сроки, мероприятия не выполнены, а именно:

- подготовка почвы под лесные культуры будущего года в объеме 3 га. (срок исполнения 31.10.2013г.);

- подготовка почвы под лесные культуры текущего года в объеме 4,4 га. (срок исполнения 31.07.2013г.);

- искусственное лесовосстановление в объеме 6,2 га. (срок исполнения 30.06.2013г.);

- дополнение лесных культур в объеме 3 га. (срок исполнения 30.06.2013г.);

- естественное лесовосстановление в объеме 42,061 га. (срок исполнения 30.09.2013г.);

- уход за лесными культурами (агpотехнический уход) в объеме 6,2 га. (срок исполнения 30.09.2013г.);

- рубки ухода в молодняках в объеме 15 га. (срок исполнения 30.09.2013г.);

- расчистка квартальных просек в объеме 12,91 км. (срок исполнения 30.10.2013г.);

- изготовление и замена квартальных столбов - 6 шт. (срок исполнения 30.10.2013г.).

Таким образом, ООО «Койгородоклес» не выполняет требования, вытекающие из законодательства и договора аренды лесных участков с дополнительным соглашением о проведении мер противопожарной безопасности в лесах, чем нарушает законодательство об охране, защите и рациональном использовании лесов.

Невыполнение мер противопожарной безопасности в. лесах при возникновении пожаров создает угрозу повреждения и уничтожения лесов.

Таким образом, нарушаются интересы Российской Федерации, так как в соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды являются леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд.

Не принятие мер по сохранению биологического разнообразия лесов, повышения их потенциала; сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводства лесов, улучшения их качества, а также повышения продуктивности лесов; обеспечения охраны и защиты лесов являющихся частью окружающей среды человека, нарушает интересы неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ.

С учетом изложенного требования прокурора Койгородского района, в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Койгородоклес» об обязании совершить действия, направленные на устранение нарушений лесного законодательства являются законными и обоснованными.

Из ч. 1 ст. 103 ГПК РФ следует, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Подпункт 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ определяет, что по заявлениям, предъявленным в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, прокуроры от уплаты государственной пошлины освобождены.

В случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований (подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ).

Согласно требованиям подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ООО«Койгородоклес» подлежит взысканию госпошлина в размере 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Койгородского района удовлетворить.

Обязать ООО «Койгородоклес» принять меры по проведению мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, соблюдению пожарной безопасности в лесах и осуществить на арендованных лесных участках с учетом схода снега в срок до 01.06.2014г. следующие виды работ:

- подготовка почвы под лесные культуры в объеме 3 га.;

- подготовка почвы под лесные культуры в объеме 4,4 га.;

- искусственное лесовосстановление в объеме 6,2 га.;

- дополнение лесных культур в объеме 3 га.;

- естественное лесовосстановление в объеме 42,061 га.;

- уход за лесными культурами (агpотехнический уход) в объеме 6,2 га.;

- рубки ухода в молодняках в объеме 15 га.;

- расчистка квартальных просек в объеме 12,91 км.;

- изготовление и замена квартальных столбов - 6 шт.

Взыскать с ООО «Койгородоклес» в доход бюджета МО МР «Койгородский государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми с подачей жалобы через Сысольский районный суд Республики Коми (с. Койгородок, ул. Мира, дом 1а) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.П. Бондаренко

Решение принято в окончательной форме 15.04.2014 г.