Решение от 02.06.2020 по делу № 33-388/2020 от 18.12.2019

Судья Агаркова И.П. Дело № 33-388

Дело №2-2121

64RS0044-01-2019-002328-95

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 июня 2020 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Грибалевой М.Н.,

судей Голубева И.А., Климовой С.В.,

при секретаре Поляковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Погосяна В.К. к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратова по апелляционной жалобе Погосяна В.К. на решение Заводского районного суда г. Саратова от 05 сентября 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Грибалевой М.Н., объяснения представителя истца Мешковой А.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя комитета по управлению имуществом г. Саратова – Духаевой И.С., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, Городинской С.Г., возражавших против доводов жалобы и отмены решения суда, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Погосян В.К. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратова о признании сложившимся порядка землепользования, признании перераспределения и выделения земельного участка незаконным и недействительным.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что с 2012 года Погосян В.К. владеет и пользуется земельным участком №, расположенным на земельном участке, отведенном товариществу собственников недвижимости «Ягодка» (далее - ТСН «Ягодка»), производил оплату членских взносов, а также является членом ТСН «Ягодка».

Погосян В.К. неоднократно обращался к ответчикам с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка и предоставлении земельного участка №.

06 ноября 2018 года на обращение истца администрацией муниципального образования «Город Саратов» был дан ответ, которым было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка с местоположением: г. Саратов, СНТ «Ягодка», в том числе по причине совпадения местоположения образуемого земельного участка с местоположением земельного участка, образованного в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Распоряжением председателя комитета по управлению имуществом г. Саратова № 518-рз от 18 мая 2018 года утвержден перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, семьи которых признаются многодетными в соответствии с Законом Саратовской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области», желающих приобрести в собственность бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества. В данный перечень включены земельные участки площадью 648 кв.м с кадастровым номером № и площадью 674 кв.м с кадастровым номером №. Постановлениями администрации муниципального образования «Город Саратов» указанные земельные участки предоставлены многодетным семьям.

Считая свои права нарушенными, руководствуясь положениями Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Земельного кодекса РФ, истец просит суд восстановить его нарушенное право и признать сложившимся землепользование садовым земельным участком № площадью 661 кв.м по адресу: г. Саратов, Заводской район, ул. Верхняя Стрелковка возле ТСН «Ягодка» Погосян В.К. с 2012 года по настоящее время: признать перераспределение и выделение указанного земельного участка, принадлежащего Погосян В.К., иным лицам (многодетным семьям) с кадастровым номером № незаконным и недействительным.

Решением Заводского районного суда г. Саратова от 05 сентября 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Погосян В.К. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных им исковых требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что длительное время является членом ТСН «Ягодка» и пользуется земельным участком №. В ходе проведения геодезической съемки было установлено, что земельный участок №, площадью 661 кв.м, расположенный по адресу: г. Саратов, Заводской район, ул. Верхняя Стрелковка, ТСН «Ягодка», входит в территорию товарищества и не имеет наложений на территории смежных земельных участков и за пределы общего земельного участка. По мнению автора жалобы, указанные обстоятельства и представленные доказательства, свидетельствуют о нарушении его законных прав и являлись основанием для удовлетворения заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Положениями ст. 22 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующего на момент возникновения спорных правоотношений, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В соответствии с п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Постановлением Совета Министров СССР от 24 февраля 1949 года № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» обязали Советы Министров республик, край (обл.) исполкомы и горисполкомы обязали, принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01 апреля 1949 года под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование.

Из материалов дела следует, что на основании акта об отводе в натуре красных линий и границ участка от 04 октября 1970 года, решениями исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 26 октября 1970 года, от 19 августа 1970 года, а также постановлением администрации города Саратова № 189-н от 03 сентября 1992 года, авиационному заводу под коллективное садоводство рабочих и служащих предоставлен земельный участок, занимаемый садоводческим товариществом, общей площадью 11,2 га в пос. Верхняя Стрелковка Заводского района.

На основании решения общего собрания членов ТСН «Ягодка» (протокол № 2) от 05 июля 2016 года между членами ТСН «Ягодка» произведено распределение земельного участка, предоставленного на основании постановления администрации города Саратова № 189-н от 03 сентября 1992 года.

В подтверждение заявленных требований истцом в материалы дела представлена копия единой книжки садовода и члена добровольного общества садоводов СНТ «Ягодка», согласно которой ему выделен земельный участок № 165, уплачены 08 июня 2012 года целевые взносы в размере 3500 руб.

Допрошенная в суде первой инстанции свидетель ФИО11 пояснила, что является владельцем земельного участка № в ТСН «Ягодка», ей известно, что у Погосяна В.К. находится в пользовании земельный участок №.

Представитель третьего лица ТСН «Ягодка» Матузная Е.А. в суде первой инстанции пояснила, что решения общего собрания членов СНТ «Ягодка» (ТСН «Ягодка») о принятии в члены указанного товарищества Погосяна В.К. не имеется, истец не оплачивает членские взносы. Земельный участок № находится за границами земельного участка, предоставленного товариществу.

С учетом положений ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предусматривающих, что учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, пришел к выводу, что истцом не представлены суду допустимые и достоверные доказательства наличия решения общего собрания членов СНТ «Ягодка» (ТСН «Ягодка») о принятии его в члены указанного товарищества, оплаты членских и целевых взносов после 2012 года.

С учетом ходатайства представителя ТСН «Ягодка» по делу назначено проведение землеустроительной экспертизы, производство которой было поручено ООО «Приоритет-оценка».

Согласно выводам заключения эксперта № 07/19-50 от 26 июля 2019 года в соответствии со сведениями ЕГРН, в пользовании у ТСН «Ягодка» находится земельный участок с кадастровым номером 64:48:020242:3, поставленный на кадастровый учет на основании решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 19 августа 1970 года (протокол № 18) № 382-6 «Об отводе авиационному заводу земельного участка под коллективное садоводство рабочих и служащих», решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 20 октября 1970 года (протокол № 23) № 414-4 «О прирезке авиационному заводу земельного участка под коллективное садоводство рабочих и служащих в районе Верхней Стрелковки Заводского района», постановления Администрации города Саратова от 03 сентября 1992 года № 189-н, площадь которого в настоящее время составляет 48848 кв.м, без учета площади земельных участков, уже образованных из данного земельного участка.

При сопоставлении фактических границ земельного участка №, площадью 661 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, Заводской район, ул. Верхняя Стрелковка, возле ТСН «Ягодка», и границ земельного участка, предоставленного ТСН «Ягодка» с кадастровым номером №, установлено, что земельный участок №, площадью 661 кв.м, расположенный по адресу: г. Саратов, Заводской район, ул. Верхняя Стрелковка, возле ТСН «Ягодка», расположен за пределами земельного участка, предоставленного ТСН «Ягодка».

При сопоставлении результатов геодезической съемки земельного участка №, площадью 661 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, Заводской район, ул. Верхняя Стрелковка, возле ТСН «Ягодка» и сведений ЕГРН в отношении границ земельного участка с кадастровым номером №, установлено, что имеется наложение документальных границ земельного участка с кадастровым номером № на фактические границы земельного участка №, площадью 661 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, Заводской район, ул. Верхняя Стрелковка, возле ТСН «Ягодка». Площадь наложения составляет 4 кв.м. Таким образом, установлено частичное совпадения местоположения фактических границ земельного участка №, площадью 661 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, Заводской район, ул. Верхняя Стрелковка, возле ТСН «Ягодка» и документальных границ земельного участка с кадастровым номером №.

При сопоставлении результатов геодезической съемки земельного участка №, площадью 661 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, Заводской район, ул. Верхняя Стрелковка, возле ТСН «Ягодка» и сведений ЕГРН в отношении границ земельного участка с кадастровым номером №, установлено, что имеется наложение документальных границ земельного участка с кадастровым номером № на фактические границы земельного участка №, площадью 661 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, Заводской район, ул. Верхняя Стрелковка, возле ТСН «Ягодка». Площадь наложения составляет 647 кв.м. Таким образом, установлено частичное совпадение местоположения фактических границ земельного участка №, площадью 661 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, Заводской район, ул. Верхняя Стрелковка, возле ТСН «Ягодка» и документальных границ земельного участка с кадастровым номером №.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства пришел к выводу об отсутствии совокупности условий, предусмотренных пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», необходимых для приобретения истцом земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, указав, что владение земельным участком, без установленных законом оснований для его приобретения, не является единственным основанием для удовлетворения в данном случае заявленных исковых требований, кроме того, истцом не представлено доказательств возникновения у него соответствующего права собственности на земельный участок, отказал в удовлетворении заявленных требований.

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции от представителя истца поступило ходатайство о назначении по делу повторной землеустроительной экспертизы, обоснованное тем, что выводы, содержащиеся в заключении судебной экспертизы, противоречат имеющимся в деле доказательствам, неверно сделан вывод о том, что спорный земельный участок находится за пределами ТСН «Ягодка», несмотря на наличие в материалах дела кадастрового плана территории, градостроительного плана СНТ «Ягодка».

Разрешая заявленное ходатайство, судебная коллегия пришла к выводу, что эксперт, делая вывод о расположении испрашиваемого истцом земельного участка № за пределами земельного участка, предоставленного ТСН «Ягодка» не приводит доводов, почему пришел к такому выводу, фактически не дает обоснованного ответа на поставленный в определении о назначении экспертизы вопрос суда, а именно, в исследовательской части эксперт ссылается на наличие плана земельного участка ТСН «Ягодка» (лист 5 заключения), при этом не указывает, что данный план являлся предметом его исследования, без составления демонстрационного плана взаимного расположения земельного участка, предоставленного ТСН «Ягодка» на основании решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 19 августа 1970 года № 382-6 «Об отводе авиационному заводу земельного участка под коллективное садоводство рабочих и служащих», решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 20 октября 1970 года № 414-4 «О прирезке авиационному заводу земельного участка под коллективное садоводство рабочих и служащих в районе Верхней Стрелковки Заводского района», постановления администрации города Саратова от 03 сентября 1992 года № 189-н и земельного участка с кадастровым номером №, а также земельного участка испрашиваемого истцом. Кроме того, в деле отсутствовали данные о земельном участке с кадастровым номером №, его характеристики, а также сведения о правах. Сведения из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № представлены только суду апелляционной инстанции согласно сделанному запросу, поскольку указанные обстоятельства имеют значение для правильного разрешения данного спора. Кроме того, эксперт не заявлял суду ходатайство о предоставлении ТСН «Ягодка» Устава, с целью исследования сведений о порядке организации садоводческого товарищества, его цели и задачи, а также установления, на каком земельном участке данное товарищество было организовано.

В связи с изложенным судебная коллегия пришла к выводу о назначения по делу повторной землеустроительной экспертизы, производство которой было поручено ООО «Бюро С-Экспертиз.»

Из выводов заключения эксперта № 467.02/2020 от 25 марта 2020 года следует, что по итогам анализа результатов произведенного сопоставления местоположения земельного участка, отображенного на «Плане земельного участка пл. 11,19 га, с геодезическими данными, отображающими местоположение границ земельного участка № 165, по адресу: г. Саратов, Заводской район, Верхняя Стрелковка, возле ТСН «Ягодка», определенных на основании сведений, содержащихся в копии «Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», подготовленной кадастровым инженером ФИО13, установлено следующее:

границы земельного участка №, расположенного по адресу: г. Саратов, Заводской район, Верхняя Стрелковка, возле ТСН «Ягодка», определенные на основании сведений содержащихся на «Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории» - расположены за пределами земельного участка, отображенного на «Плане земельного участка» по 11,19 га, фактически занимаемый коллективными садами при авиационном заводе в районе В. Стрелковка Заводской район садовое товарищество «Ягодка», подготовленного на основании решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся № 332-6 от 19 августа 1970 года (протокол № 18) «Об отводе авиационному заводу земельного участка под коллективное садоводство рабочих и служащих» и решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 26 октября 1970 года № 414-4 (протокол № 23) (т. 2 л.д. 50).

По итогам анализа результатов произведенного сопоставления местоположения (проложения границ) земельного участка с кадастровым номером №, определенное на основании актуальных сведений Единого государственного реестра недвижимости, с геодезическими данными, отражающими местоположение (проложения границ) земельного участка №, расположенного по адресу: г. Саратов, Заводской район, Верхняя Стрелковка, возле ТСН «Ягодка», определенных на основании «Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», подготовленной кадастровым инженером ФИО13, установлено, что границы земельного участка №, расположенного по адресу: г. Саратов, Заводской район, Верхняя Стрелковка, возле ТСН «Ягодка», площадью 661 кв.м, расположены за пределами границ земельного участка с кадастровым номером №.

По итогам сопоставления геодезических данных, отображающих границы исследуемого земельного участка №, расположенного по адресу: г. Саратов, Заводской район, Верхняя Стрелковка, возле ТСН «Ягодка», определенных на основании сведений, содержащихся на «Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории», подготовленной кадастровым инженером ФИО13, с актуальными сведениями Единого государственного реестра недвижимости установлено следующее:

пересечение (совпадение) границ земельного участка №, расположенного по адресу: г. Саратов, Заводской район, Верхняя Стрелковка, возле ТСН «Ягодка» (синий контур) и границ (согласно актуальным сведениям ЕГРН) земельного участка с кадастровым номером № (красный контур). Площадь пересечения составляет 640 кв.м.

░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ «░░░░░░» (░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № (░░░░░░░ ░░░░░░). ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 7 ░░.░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 79 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. 86 ░░░ ░░, ░░. 25 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 31 ░░░ 2001 ░░░░ № 73-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 307 ░░ ░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ № 518-░░ ░░ 18 ░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 648 ░░.░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░ 674 ░░.░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» №1514 ░░ 11 ░░░░ 2018 ░░░░, № 1465 ░░ 11 ░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 327.1, 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 05 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░