Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-889/2011 ~ М-806/2011 от 28.04.2011

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2011 года                                                                    город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Алексеева А.В.,

при секретаре Телебе С.Г.,

с участием заявителя Славина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № полковника Славина А.В. об оспаривании действий командира войсковой части № и руководителя Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Воронежской области» (далее - ФБУ УФО МО РФ по Воронежской области), связанных с невыплатой заявителю денежного довольствия в распоряжении,

УСТАНОВИЛ:

        Славин обратился с заявлением, в котором указал, что в соответствии с приказами командующего войсками Западного военного округа от 26 марта 2011 года № 55 и военного коменданта Воронежского гарнизона от 29 марта 2011 года № 34, проходя службу в распоряжении, был зачислен в списки личного состава и на все виды обеспечения в войсковой части 23326, о чем командиром последней был издан приказ от 4 апреля 2011 года № 60, которым одновременно заявителю с 4 апреля 2011 года была установлена ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 50 % от оклада по последней воинской должности. Ему же при прохождении ранее службы в распоряжении и нахождении на финансовом обеспечении в ФБУ УФО МО РФ по Воронежской области было отказано в выплате денежного довольствия за период с 1 февраля по 30 апреля 2011 года как военнослужащему, находящемуся в распоряжении.

Считая свои права нарушенными, Славин, с последующими уточнениями, просил суд признать незаконным приказ командира войсковой части № от 4 апреля 2011 года № 60 в части выплаты заявителю с 4 апреля 2011 года ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 50 % от оклада по последней воинской должности, обязать командира войсковой части № издать приказ о выплате заявителю с 4 апреля 2011 года ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 115 % от оклада по последней воинской должности, обязать руководителя ФБУ УФО МО РФ по Воронежской области выплатить заявителю причитающееся денежное довольствие за период с 1 февраля по 30 апреля 2011 года с учетом ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 115% от оклада по последней воинской должности.

Одновременно зявитель просил взыскать с ФБУ УФО МО РФ по Воронежской области 200 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд.

Славин в судебном заседании поддержал заявление и пояснил, что хотя и проходит службу не на воинской должности, а в распоряжении, однако с 4 апреля 2011 года продолжает исполнять все возложенные на него общие обязанности военнослужащих находясь в списках личного состава войсковой части №, в связи с чем оспариваемым решением командира названной части об уменьшении ему с 4 апреля 2011 года ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы со 115% до 50% от оклада по последней воинской должности его права были существенно ущемлены.

Надлежаще уведомленные представители командира войсковой части № и руководителя ФБУ УФО МО РФ по Воронежской области в судебное заседание не прибыли и просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав заявителя и исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявления по следующим основаниям.

Как видно из выписки из приказа военного коменданта Воронежского гарнизона от 5 августа 2010 года № 61 находящемуся в распоряжении Славину была установлена и причиталась к выплате ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 115% от оклада по последней воинской должности.

Согласно справке руководителя ФБУ УФО МО РФ по Воронежской области Славину не выплачено денежное довольствие за период с 1 февраля по 30 апреля 2011 года, при этом в период с 1 февраля по 29 марта 2011 года ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы ему была установлена в размере 115% от оклада по последней воинской должности.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части № от 4 апреля 2011 года № 60 находящийся в распоряжении Славин с 4 апреля 2011 года был зачислен в списки личного состава этой части и ему с указанного дня была установлена ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 50% от оклада по последней воинской должности.

Согласно пункту 4 статьи 13 ФЗ «О статусе военнослужащих» таковым, проходящим военную службу по контракту, дифференцированно, в зависимости от состава военнослужащих и местности прохождения военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размерах и порядке, определяемых Минобороны РФ, до 120% оклада по воинской должности.

Во исполнение данного полномочия Министром обороны РФ 30 июня 2006 года был издан приказ № 200 об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, в пунктах 108 и 109 которого определено, что размер ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы проходящим военную службу в столицах областей в составе РФ предусмотрен в размере до 115 % от оклада по воинской должности для младших и старших офицеров, при этом конкретные размеры такой надбавки устанавливаются приказом командира воинской части не более чем на один год. По решению соответствующих командиров размер надбавки военнослужащим может быть изменен ранее периода, на который она установлена, при изменении условий военной службы.

В пункте 46 указанного Порядка также положительно разрешена возможность выплаты данной надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в период нахождения в распоряжении командиров (начальников).

Анализ приведенных доказательств и нормативных актов позволяет суду придти к выводу, что поскольку ко дню издания оспариваемого приказа Славин в установленном порядке был зачислен и проходил военную службу не на воинской должности, а в распоряжении, исполняя лишь общие обязанности военнослужащих, при этом командир войсковой части № принял решение об установлении заявителю по новому месту военной службы на период с 4 апреля 2011 года ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 50 % от оклада по последней занимаемой заявителем воинской должности с учетом относимости заявителя к составу находящихся в распоряжении военнослужащих, в пределах предоставленных ему полномочий и с соблюдением требований приведенного Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, то оспариваемыми Славиным действиями командира войсковой части № охраняемые законом права заявителя нарушены не были, связи с чем в удовлетворении его заявления в этой части надлежит отказать.

Вместе с тем, в соответствии со ст.ст. 2, 12, и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих», таковые утрачивают статус военнослужащих с окончанием военной службы, в период прохождения которой обеспечиваются денежным, другими видами довольствия, а также дополнительными выплатами.

    Согласно п.11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава части.

Приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года № 200 утверждён Порядок обеспечения денежным довольствие военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, п. 7 которого установлено, что денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

Поскольку в оспариваемый период Славин находился на военной службе, а Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», установив срок нахождения в распоряжении командиров (начальников), не содержит указаний об утрате военнослужащим права на получение денежного довольствия в связи с истечением срока нахождения в распоряжении, то с учетом этого и на основании ст. ст. 2, 12,13 Федерального закона «О статусе военнослужащих», Указа Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 года № 177, приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200, суд считает, что заявителю подлежит к выплате денежное довольствие за период с 1 февраля по 3 апреля 2011 года с учетом ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 115% от оклада по последней воинской должности, а также причитающееся денежное довольствие за период с 4 по 30 апреля 2011 года с учетом ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 50% от оклада по последней воинской должности.

Поскольку дело рассматривалось в порядке глав 23, 25 ГПК РФ и заявление Славина удовлетворено частично, суд, в соответствии со ст.ст. 98 и 100 ГПК РФ, полагает необходимым присудить с ФБУ УФО МО РФ по Воронежской области в пользу заявителя судебные расходы на оплату госпошлины в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд                     

РЕШИЛ:

Заявление Славина ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия руководителя Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Воронежской области», связанные с невыплатой Славину А.В. денежного довольствия за период с 1 февраля по 30 апреля 2011 года.

Обязать руководителя Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Воронежской области» выплатить Славину А.В. за счет средств, предназначенных для финансирования войсковой части №, причитающееся денежное довольствие за период с 1 февраля по 3 апреля 2011 года с учетом ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 115% от оклада по последней воинской должности, а также причитающееся денежное довольствие за период с 4 по 30 апреля 2011 года с учетом ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 50% от оклада по последней воинской должности.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Воронежской области» в пользу Славина А.В. 200 рублей в возмещение расходов на оплату государственной пошлины.

В удовлетворении заявления Славина А.В. в части признать незаконным приказ командира войсковой части № от 4 апреля 2011 года № 60 в части выплаты заявителю с 4 апреля 2011 года ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 50 % от оклада по последней воинской должности, обязать командира войсковой части № издать приказ о выплате Славину А.В. с 4 апреля 2011 года ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 115 % от оклада по последней воинской должности, обязать руководителя ФБУ УФО МО РФ по Воронежской области выплатить заявителю причитающееся денежное довольствие за период с 4 по 30 апреля 2011 года с учетом ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 115% от оклада по последней воинской должности - отказать.

          Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                                      А.В. Алексеев

Секретарь судебного заседания                                                             С.Г. Телеба