Решение по делу № 2-4924/2012 ~ М-4929/2012 от 06.12.2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 декабря 2012 года гор.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда города Улан-Удэ Цыбикдоржиева Т.В.,

при секретаре Далбановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шестаков Н.В. на отказ в регистрации по месту жительства Управления Федеральной миграционной службы РФ по РБ,

у с т а н о в и л:

В суд обратился Шестаков Н.В. с заявлением об оспаривании действий должностных лиц органа государственной власти, указав, что обратился с заявлением о регистрации по месту своего жительства – в .... Но ему было отказано в регистрации с указанием на то, что необходимо предоставить правоустанавливающие документы на дом. Просит суд признать отказ незаконным, обязать зарегистрировать его по месту жительства.

В судебном заседании Шестаков Н.В. требования поддержал и суду пояснил, что данный дом принадлежит его супруге, с 1997года он постоянно проживает по данному адресу. Поскольку жилой дом является для него местом постоянного жительства, он обратился в органы ФМС за регистрацией. Но ему предложили представить на дом правоустанавливающие документы. Таких документов на дом не имеется, дом самовольного возведен, им предоставлялись технический паспорт на дом, домовая книга. Полагает, что нарушаются его права, в связи с чем просит обязать УФМС зарегистрировать его в указанном доме.

В судебном заседании Соктоева В.В. заявление поддержала и суду пояснила, что дом постройки 1947года. Не возражает против регистрации заявителя в ее доме.

В судебном заседании представитель УФМС России по РБ в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Исследовав материалы дела, выслушав заявителя и свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действия должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к действиям должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся действия, в результате которых нарушены права и свободы граждан, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Судом установлено, что заявитель Шестаков Н.В. проживает по адресу: .... Владельцем данного дома, согласно сведений из технического паспорта является Соктоева В.В., которая не возражает против регистрации в ее доме заявителя.

Заявитель обратился в УФМС РФ по РБ в ... с заявлением о регистрации по месту жительства в жилом доме по адресу .... Регистрация по месту жительства заявителя органами ФМС не произведена, в связи с не представлением правоустанавливающих документов на дом.

Так, свидетель ФИО4 суду пояснил, что уже 15 лет Шестаков Н.В. постоянно проживает со своей супругой по адресу .... Дом пригоден для жилья. Иного жилья заявитель не имеет.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Исходя из этого, ст. 20 ГК РФ определено место жительства гражданина как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом, как указал Конституционный суд РФ в своем постановлении от 14 апреля 2008 года № 7-П, - именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором.

Статьей 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» - установлено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. В соответствии со ст. 6 названного Закона РФ - гражданин Российской Федерации, обратившийся к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме о регистрации по месту пребывания или жительства, обязан предъявить: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенную копию.

Пунктами 56-69 Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного Приказом ФМС России от 20 сентября 2007 года № 308 предусмотрено, что для регистрации по месту жительства необходимо предоставить правоустанавливающий документ на жилое помещение. Однако, указанные выше пункты регламента не предусматривают в качестве единственного документа необходимого для регистрации гражданина правоустанавливающий документ, вследствие чего гражданами могут быть представлены и иные документы, являющиеся основанием для вселения граждан в жилые помещения: заявления лиц, предоставивших гражданам жилое помещение, копии договоров, решений суда о признании права пользования жилым помещением, иные документы или их надлежащим образом заверенные копии, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением.

Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, суд считает, что отказ УФМС РФ по ... в регистрации заявителя по его фактическому месту жительства является необоснованным, в связи с чем Шестаков должен быть зарегистрирован в жилом доме по адресу: ..., который является для него постоянным местом жительства.

При этом судом заявителю разъясняется, что регистрация заявителя в доме не влечет возникновения каких-либо прав на жилое помещение и земельный участок, на котором помещение расположено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199, 258 ГПК РФ,

р е ш и л:

Заявление Шестаков Н.В. удовлетворить.

Признать действия Федеральной миграционной службы РФ по РБ ( отдела УФМС России по РБ в ...) по отказу в регистрации Шестаков Н.В. по месту жительства по адресу: ..., необоснованным, обязать произвести ее регистрацию по указанному месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья п\п Т.В.Цыбикдоржиева