Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-276/2015 ~ М-152/2015 от 12.02.2015

Дело № 2-276

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2015 г. г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Плескачевой Л.И.

при секретаре Сливинской Т.В.

с участием:

представителя ответчика Сердюковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по иску

Титовой Валентины Анатольевны

к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кандалакше

о досрочном назначении трудовой пенсии,

установил:

Титова В.А. обратилась в суд с исковым заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что занимается педагогической деятельностью с 13 сентября 1988 г. по настоящее время. 05 декабря 2014 г. она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кандалакше (далее по тексту УПФ) с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии УПФ от 22 января 2015 г. ей было отказано в назначении пенсии. Отказ мотивирован отсутствием необходимой продолжительности (25 лет) стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей для назначения пенсии (на 05 декабря 2014 г. подтверждено 24 года 07 месяцев 16 дней) в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г.

При этом комиссия необоснованно не зачла в стаж педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период нахождения в очередном отпуске с 09.06.2001 г. по 25.08.2001 г.

Истица просит обязать ответчика включить в педагогический стаж периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: с 26.09.1994 г. по 28.09.1994 г., с 10.10.1994 г. по 22.10.1994 г., с 24.10.1994 г. по 05.11.1994 г., с 16.01.1995 г. по 27.01.1995 г., с 21.04.2008 г. по 23.04.2008 г., 13.04.2009 г., 02.03.2010 г., с 12.10.2010 г. по 26.10.2010 г., с 16.11.2010 г. по 30.11.2010 г., с 09.02.2011 г. по 12.02.2011 г., с 08.04.2013 г. по 12.04.2013 г., с 27.01.2014 г. по 12.02.2014 г., с 10.03.2014 г. по 22.03.2014 г., с 21.04.2014 г. по 30.04.2014 г., с 01.10.2014 г. по 10.10.2014 г., 21.11.2014 г., период нахождения в очередном отпуске с 09.06.2001 г. по 25.08.2001 г., назначить ей досрочную трудовую пенсию с 05 декабря 2014 года.

В судебном заседании истица Титова В.А. не присутствовала, просила рассмотреть исковое заявление в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ГУ – УПФ РФ в г. Кандалакша Сердюкова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала. Представила возражения на заявленные требования. Полагала что в соответствии с пунктом 5 разъяснений № 5 от 1996 года и Правил № 516 от 2002 года в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, наряду с работой включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды участия в семинарах, нахождения на курсах повышения квалификации, конференциях не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. не может быть включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3 лет после 06.10.1992 г., т.е. период с 27.10.2000 г. по 25.08.2001 г. Просила в удовлетворении заявленных истицей требований отказать.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела и материалы отказного пенсионного дела Титовой В.А., суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела и отказного пенсионного дела Титовой В.А., что истица 05 декабря 2014 года обратилась в УПФ с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости, представив документы, подтверждающие ее работу в учреждениях для детей.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Кандалакша от 22 января 2015 года № 6 Титовой В.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием у заявителя требуемого (25 лет) стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, по представленным в УПФ документам данный стаж составляет 24 года 07 месяцев 16 дней.

Согласно заключению специалиста УПФ по пенсионному делу Титовой В.А. от 15 января 2015 г.:

- в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не подлежат включению и не включены периоды отпусков без сохранения заработной платы, нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке, а именно:

отпуска без сохранения заработной платы: 05.05.1989 г., 10.05.1989 г., 15.05.1989 г., 19.05.1989 г., с 05.01.1989 г по 24.01.1989 г., с 30.06.1989 г. по 14.08.1989 г.;

курсы повышения квалификации (с сохранением заработной платы, с отрывом от производства): с 26.09.1994 г. по 28.09.1994 г., с 10.10.1994 г. по 22.10.1994 г., с 24.10.1994 г. по 05.11.1994 г., с 16.01.1995 г. по 27.01.1995 г., с 21.04.2008 г. по 23.04.2008 г., 13.04.2009 г., 02.03.2010 г., с 12.10.2010 г. по 26.10.2010 г., с 16.11.2010 г. по 30.11.2010 г., с 09.02.2011 г. по 12.02.2011 г., с 08.04.2013 г. по 12.04.2013 г., с 27.01.2014 г. по 12.02.2014 г., с 10.03.2014 г. по 22.03.2014 г., с 21.04.2014 г. по 30.04.2014 г., с 01.10.2014 г. по 10.10.2014 г., 21.11.2014 г.;

период нахождения в командировке с сохранением заработной платы с 02.02.2012 г. по 03.02.2012 г.;

семинар по Гражданской обороне 03.01.1991 г.

- не может быть включен в страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3-х лет после 06.10.1992 г. (Закон РФ от 25.09.1992 г. № 3541-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступивший в силу 06.10.1992 г.), т.е. с 27.10.2000 г. по 25.08.2001 г.;

- на день обращения Титовой В.А. за назначением пенсии (05.12.2014 г.) трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, по представленным документам составил 24 года 07 месяцев 16 дней.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии на момент обращения истца за назначением пенсии определялись Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 173-ФЗ), с 01 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливается Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу части 2 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Частями 2-4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 173-ФЗ трудовые пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу положений статьи 7 данного Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьёй 7 возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г.

В силу пунктов 4 и 5 данных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Ранее действовавший Кодекс законов о труде Российской Федерации содержал аналогичные нормы (статья 112).

Поэтому периоды нахождения в командировке, на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и на семинарах являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для указанной категорий работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно части 3 статьи 19 Закона Мурманской области от 19.12.2005 г. № 707-01-ЗМО «Об образовании в Мурманской области» руководители государственных областных и муниципальных образовательных учреждений создают условия для повышения квалификации работников системы образования, предоставляя им право повышать свою квалификацию по мере необходимости, не реже чем один раз в 5 лет.

В силу приведенных норм, нахождение Титовой В.А. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы в указанные периоды, предусмотрено законами и иными нормативными актами, является обязательным элементом выполнения трудовых функций, подтверждается соответствующими приказами и подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение пенсии на льготных основаниях.

Из изложенного следует, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в трудовой стаж истицы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, вследствие чего, исковые требования Титовой В.А. в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Принимая решение, суд также учитывает, что согласно справке <данные изъяты> г. Мурманска Титовой В.А. на период с 27 октября 2000 г. по 25 августа 2001 г. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет (Приказ № 82-л/с от <дата> г.). При этом приказом № 35-л/с от <дата> Титова В.А. была отозвана из отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет и ей предоставлен очередной отпуск с 09 июня 2001 г. по 25 августа 2001 г.

Исходя из этого, с учетом положений пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период ежегодного оплачиваемого отпуска с 09 июня 2001 г. по 25 августа 2001 г. также подлежит включению в педагогический стаж истицы.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 статьи 19, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днём обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось, что с учетом вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода очередного отпуска трудовой стаж истицы на день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии составляет более 25 лет 00 месяцев 00 дней, в связи с чем, требования Титовой В.А. о возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию с 05 декабря 2014 года (с даты обращения) также подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истицей при подаче иска в суд произведена оплата государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Титовой В.А. удовлетворить.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кандалакше включить в педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды нахождения Титовой В.А. на курсах повышения квалификации:

с 26.09.1994 г. по 28.09.1994 г.,

с 10.10.1994 г. по 22.10.1994 г.,

с 24.10.1994 г. по 05.11.1994 г.,

с 16.01.1995 г. по 27.01.1995 г.,

с 21.04.2008 г. по 23.04.2008 г.,

13.04.2009 г.,

02.03.2010 г.,

с 12.10.2010 г. по 26.10.2010 г.,

с 16.11.2010 г. по 30.11.2010 г.,

с 09.02.2011 г. по 12.02.2011 г.,

с 08.04.2013 г. по 12.04.2013 г.,

с 27.01.2014 г. по 12.02.2014 г.,

с 10.03.2014 г. по 22.03.2014 г.,

с 21.04.2014 г. по 30.04.2014 г.,

с 01.10.2014 г. по 10.10.2014 г.,

21.11.2014 г.,

а также период нахождения в очередном отпуске с 09.06.2001 г. по 25.08.2001 г.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кандалакше назначить досрочно Титовой В.А. трудовую пенсию по старости с 05 декабря 2014 г.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в г. Кандалакше в пользу Титовой В.А. судебные расходы в сумме <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Плескачева