Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-496/2015 (2-7710/2014;) ~ М-7551/2014 от 11.12.2014

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02.02.2015 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего                  Лобановой Ю.В.,

при секретаре                     Мецкер А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по заявлению Галиуллова М.Т. о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в заключении договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

Галиуллов М.Т. обратился в суд с указанным заявлением, в котором указал, что дата им было подано заявление в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении в аренду земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, б/н для размещения временного склада без установки фундамента с дальнейшей эксплуатацией. Уведомлением от дата №... Министерство имущественных отношений Самарской области отказало в заключении договора аренды по основанию, что на данном земельном участке расположено два металлических контейнера, из чего специалистами МИО сделан вывод о несоответствии цели использования земельного участка, указанной в заявлении, фактической цели его использования. Уведомление получено дата Галиуллов М.Т. полагает, что отказ Министерства как ненормативный правовой акт, является незаконным и нарушает его права и законные интересы. В уведомлении об отказе МИО СО относит расположенные на испрашиваемом земельном участке контейнеры к «временным объектам» и ссылается на п. 5 Приложения №... к Порядку предоставления земельных участков. Заявитель считает, что контейнер не является объектом строительной деятельности, не отнесен законом к категории зданий и сооружений. а является емкостью, служащей для бестарной перевозке грузов различными видами транспорта.

Просит суд признать незаконным решение Министерства имущественных отношений Самарской области, изложенное в уведомлении от дата №.... Возобновить работу по его заявлению.

В судебном заседании представитель заявителя Маликов В.А., по доверенности от 25.03.2014 года заявлении поддержал по изложенным в нем основаниям. Считает довод министерства о том, что заявителем в заявлении указано, что участок необходим для расположения временного склада, а надо было указать для установленного временного склада надуманным, не основанным на законе.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области в судебном заседании считает отказ Министерства обоснованным. Заявление не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в уведомлении об отказе в предоставлении земельного участка от дата Дополнил, что по визуальному осмотру сделали вывод, что эти контейнеры являются сооружениями. У заявителя не выясняли чьи они.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, оран местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, с 01.07.2006 возложены на министерство имущественных отношений Самарской области. Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 г. N 74 утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством. Согласно п. 2.4 Порядка, в двухнедельный срок начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка Министерство направляет запросы в соответствующие органы с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.

Судом установлено, что дата заявителем было подано заявление в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении в аренду земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, б/н для размещения временного склада без установки фундамента с дальнейшей эксплуатацией.

Судом установлено, что в результате осмотра испрашиваемого земельного участка ГБУ Самарской области "Региональный центр недвижимости" дата составлен соответствующий акт №..., из которого следует, что на земельном участке находятся два контейнера, принадлежность которых не устанавливалась.

Уведомлением от дата №... Министерство имущественных отношений Самарской области отказало в заключении договора аренды по основанию, что по поручению министерства ГБУ «Региональный центр недвижимости» был осуществлен осмотр испрашиваемого земельного участка, в ходе которого установлено, что на данном земельном участке расположено два металлических контейнера, из чего специалистами МИО сделан вывод о несоответствии цели использования земельного участка, указанной в заявлении, фактической цели его использования.

Согласно договору купли-продажи контейнеров №... от дата г.. заключенному между ООО «Бисквит Холл Плюс» и Галиулловым М.Т., последним приобретены два морских контейнера. В подтверждение имеется квитанция №... от дата. К договору приложен акт приема передачи товара, подписанный сторонами.

Согласно уведомлению от дата №... в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о испрашиваемом земельном участке.

Согласно уведомлению ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним в реестре отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – испрашиваемый заявителем земельный участок.

Из выписки ИСОГД г. Самары ДСА и архитектуры г. Самары испрашиваемый земельный участок не принадлежит к территории общего пользования.Из уведомления Министерства имущественных отношений Самарской области от дата следует, что Галиулловым М.Т. не были представлены документы, требуемые в случае нахождения на испрашиваемом земельном участке временных объектов, в связи с чем, выявлено препятствие для предоставления земельного участка.

Согласно п. 5 Приложения N 2 данного Порядка, в случае если на земельном участке располагаются временные объекты, заявители представляют акт уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду с заявленной целью использования, принятый до 01.07.2006 года в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его издания; заверенные в установленном порядке копии договоров (иных документов), на основании которых к заявителю перешло право собственности на временный (некапитальный) объект, расположенный на испрашиваемом земельном участке; сведения, выданные организацией, осуществляющей технический учет объектов капитального строительства, о том, что объект, расположенный на испрашиваемом земельном участке, не подлежит постановке на технический учет в качестве объекта капитального строительства.

Однако, у заявителя указанные документы не запрашивались.

Одним из условий предоставления земельного участка в соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона Самарской области "О земле" является то, что участок свободен от прав третьих лиц. Галиулловым М.Т. представлены в суд документы, подтверждающие принадлежность строения заявителю.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что спорный земельный участок свободен от прав третьих лиц, поскольку на нем расположены объекты, принадлежащие заявителю.

В соответствии с приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 года "Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации" сооружения - это постройки вспомогательного, хозяйственного назначения. К ним относятся заборы, ворота, выгребные ямы, колодцы, дворовые покрытия и т.п.

Пункт "c" "Конвенции о временном ввозе" (Стамбул 26 июня 1990 года), решение о присоединении Российской Федерации к данной Конвенции принято Постановлением Правительства РФ от 02.11.1995 N 1084, а также пункт "e" статьи 1 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Женева 14 ноября 1975 года) раскрывает термин "контейнер" как транспортное оборудование (клетка, съемная цистерна или подобное приспособление);

i) представляющее собой полностью или частично закрытую емкость, предназначенную для помещения в нее товаров;

ii) имеющее постоянный характер и в силу этого достаточно прочное, чтобы служить для многократного использования;

iii) специально сконструированное для облегчения перевозки одним или несколькими видами транспорта без промежуточной перегрузки товаров;

iv) сконструированное таким образом, чтобы была облегчена его перегрузка, в частности, с одного вида транспорта на другой;

v) сконструированное таким образом, чтобы его можно было легко загружать и разгружать;

vi) имеющее внутренний объем не менее одного кубического метра.

Термин "контейнер" охватывает принадлежности и оборудование контейнера, необходимые для данного типа контейнера, при условии, что такие принадлежности перевозятся вместе с контейнером и не включает в себя транспортные средства, принадлежности или запасные части транспортных средств, упаковку и поддоны.

Таким образом, назначение контейнера является складирование грузов, что соответствует заявленной цели использования испрашиваемого участка и нельзя отнести «контейнер» к временному объекту. Судом не установлено наличие условий, препятствующих предоставлению и надлежащему использованию заявителем испрашиваемого земельного участка, в связи с чем суд полагает, что отказ Министерства в предоставлении земельного участка являлся неправомерным.

По правилам главы 25 ГПК РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, в результате которых были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению прав и свобод. К решениям относятся акты государственных органов власти, их должностных лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме. В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме, так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина)- п. 1 постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 г. № 2.

По п. 25 постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 г. № 2 не соответствие содержания оспариваемого решения требованиям закона или иного нормативного правового акта, регулирующего данные правоотношения, является основанием к удовлетворению заявления. При удовлетворении заявления, в резолютивной части решения суд должен указать о возложении на орган обязанность совершить в отношении заявителя конкретные действия.

В силу ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Для восстановления нарушенного права заявителя суд возлагает на министерство имущественных отношений Самарской области обязанность по возобновлению работы по рассмотрению заявления Галиуллова М.Т. На основании изложенного суд полагает заявление Галиуллова М.Т. подлежащим удовлетворению и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Галиуллова М.Т. удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства имущественных отношений Самарской области, изложенное в уведомлении от дата №... об отказе в заключении договора аренды земельного участка.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области возобновить работу по заявлению Галиуллова М.Т. от дата г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Решение суда в окончательном виде изготовлено 09.02.2015 года.

Председательствующий:                  Лобанова Ю.В.