Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-711/2021 ~ М-732/2021 от 11.08.2021

УИД: 66RS0049-01-2021-001328-96

Дело № 2-711/2021

         Мотивированное решение изготовлено 22.09.2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

            г.Реж                                                                                                               16.09.2021

Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Хамиевой Ю.Р., при секретаре Костылевой М.В., с участием помощника Режевского городского прокурора Худяковой М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МЖКУП «Глинское» об обязании выполнить работы по оценке эксплуатационных запасов подземных вод, обязании направить результаты работ по оценке эксплуатационных запасов подземных вод на государственную геологическую экспертизу,

УСТАНОВИЛ:

Свердловский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к МЖКУП «Глинское» об обязании в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по оценке эксплуатационных запасов подземных вод водозаборного участка скважины № 3021, обязании в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить результаты работ по оценке эксплуатационных запасов подземных вод водозаборного участка скважины № 3021 на государственную геологическую экспертизу, указав, что Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности МЖКУП «Глинское». Установлено, что МЖКУП «Глинское» эксплуатирует в целях хозяйственно – бытового и производственно – технического водоснабжения водозаборный участок скважины № 3021 (с.Глинское). МЖКУП «Глинское» получена лицензия на пользование недрами СВЕ № 02543 ВЭ сроком действия до 30.04.2033 (водозаборный участок скважины № 3021). В ходе проверки установлен факт пользования недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами. Условиями пользования недр, являющимися приложением к лицензии СВЕ № 02543 ВЭ сроком действия до 30.04.2033 установлено требование (п.14) в срок до 30.04.2014 выполнить работы по оценке эксплуатационных запасов подземных вод водозаборного участка, результаты представить на государственную геологическую экспертизу. В нарушение данного требования МЖКУП «Глинское» работы по оценке эксплуатационных запасов подземных вод водозаборного участка до настоящего времени не выполнило. Действия ответчика, выражающиеся в грубых нарушениях законодательства об охране окружающей среды и природопользования, нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Бездействие ответчика по своевременной оценке эксплуатационных запасов подземных вод может повлечь их нерациональное использование, истощение компонентов окружающей природной среды, невозможность в будущем добычи подземных вод для питьевого водоснабжения населения, что является недопустимым.

В судебном заседании помощник Режевского городского прокурора Худякова М.Д. требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по основаниям указанным в нем, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика МЖКУ «Глинское» надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились, не известили об уважительных причинах своей неявки, об отложении рассмотрения дела или рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовали, возражений против исковых требований и доказательств, обосновывающих возражения против иска, суду не представили.

Учитывая указанные обстоятельства, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав помощника Режевского городского прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.43 Водного кодекса российской Федерации порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

В соответствии со ст.23.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.

Ст.23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» установлены основные требования по рациональному использованию и охране недр:

1) соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;

2) обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр;

3) проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

4) проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, государственный учет работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами.

Согласно ст.29 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» добыча полезных ископаемых и подземных вод разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, а также за исключением добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.

Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр проводится за счет средств заявителей.

Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр и (в части участков недр местного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом МПР РФ от 07.03.1997 № 40 «Об утверждении Классификаций запасов полезных ископаемых» установлены единые для Российской Федерации принципы подсчета, оценки и государственного учета эксплуатационных запасов и прогнозных ресурсов подземных вод по степени их изученности и подготовленности для дальнейшего изучения и использования с учетом природоохранных и других ограничений в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Под эксплуатационными запасами подземных вод понимается их количество, которое может быть получено на месторождении (участке) с помощью геолого-технически обоснованных водозаборных сооружений при заданных режиме и условиях эксплуатации, а также качестве воды, удовлетворяющем требованиям ее целевого использования в течение расчетного срока водопотребления с учетом природоохранных требований.

Под прогнозными ресурсами понимается количество подземных вод определенного качества и целевого назначения, которое может быть получено в пределах гидрогеологического региона, бассейнов рек или административного района и отражает потенциальные возможности использования вод.

В соответствии со ст.22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.

Согласно ст.9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст.42 Конституции российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим нарушением.

Согласно п.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Материалами дела установлено, что Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности МЖКУП «Глинское».

В ходе проверки установлено, что МЖКУП «Глинское» эксплуатирует в целях хозяйственно – бытового и производственно – технического водоснабжения водозаборный участок скважины № 3021 (с.Глинское).

МЖКУП «Глинское» получена лицензия на пользование недрами СВЕ № 02543 ВЭ сроком действия до 30.04.2033 (водозаборный участок скважины № 3021).

В ходе проверки установлен факт пользования недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами.

Условиями пользования недр, являющимися приложением к лицензии СВЕ № 02543 ВЭ сроком действия до 30.04.2033 установлено требование (п.14) в срок до 30.04.2014 выполнить работы по оценке эксплуатационных запасов подземных вод водозаборного участка, результаты представить на государственную геологическую экспертизу.

В нарушение данного требования МЖКУП «Глинское» работы по оценке эксплуатационных запасов подземных вод водозаборного участка до настоящего времени не выполнило. Доказательств обратного, как того требует ст.56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

Нарушение требований к охране окружающей среды может повлечь загрязнение, засорение и (или) истощение компонентов окружающей среды, причинение вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем, действия МЖКУП «Глинский» представляют угрозу интересам общества и государства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Таким образом, действия ответчика, выражающиеся в грубых нарушениях законодательства об охране окружающей среды и природопользования, нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Бездействие ответчика по своевременной оценке эксплуатационных запасов подземных вод может повлечь их нерациональное использование, истощение компонентов окружающей природной среды, невозможность в будущем добычи подземных вод для питьевого водоснабжения населения, что является недопустимым.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-199,233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать МЖКУП «Глинское» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по оценке эксплуатационных запасов подземных вод водозаборного участка скважины № 3021.

Обязать МЖКУП «Глинское» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить результаты работ по оценке эксплуатационных запасов подземных вод водозаборного участка скважины № 3021 на государственную геологическую экспертизу

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                                     Ю.Р.Хамиева