Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2598/2012 ~ М-2343/2012 от 09.07.2012

                                       Р Е Ш Е Н И Е                         дело № 2-2598/12

Именем Российской Федерации

07 августа 2012 года. Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Моисеенкова А.И.

при секретаре Обертышевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мирский А.В. к МКУ "Департамент ЖКХ" Администрация г.Шахты, третьи лица: Неведрова С.В., Иванов А.Е., Петрова О.В., Козина Е.П., Волков С.А., Ковалев А. В., Иванова В.Ф., о сохранении помещений в коммунальной квартире в перепланированном виде и обязании внесения изменений в договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к МКУ "Департамент ЖКХ"», Администрация г.Шахты, третьи лица: Неведрова С.В., Иванов А.Е., Петрова О.В., Козина Е.П., Волков С.А., Ковалев А. В., Иванова В.Ф., о сохранении помещений в коммунальной квартире в перепланированном виде и обязании внесения изменений в договор социального найма, ссылаясь на то, что изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат (№,39) в коммунальной квартире <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ передано в бессрочное владение и пользование Мирский А.В. и членам его семьи: супруге - ФИО10, дочери - ФИО11, дочери - ФИО12 Истец со своей семьей проживал в указанных комнатах с ДД.ММ.ГГГГ на основании договоров социального найма. Согласно постановлению Администрации г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ коммунальная <адрес> состоит из: ком. 24 (не занята), ком. 25, 26 (наниматель Неведрова С.В.), ком. 27 (наниматель Иванов А.Е.), ком. 35 (наниматель Петрова О.В.), ком. 36 (наниматель Козина Е.П.), ком. 37 (наниматель Волков С.А.), ком. 38,39 (наниматель Мирский А.В.), ком. 12,13 (наниматель Ковалев А. В.), ком. 15,16 (наниматель ФИО13). На основании постановления Главы Администрации г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Администрации г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ квартира № № является муниципальной собственностью. В 2011 г. Мирский А.В. произвел перепланировку (переустройство) части коммунальной квартиры: присоединил к переданным ему на основании договора социального найма жилым помещениям (ком. 38,39) нежилые помещения: часть мест общего пользования (ком. 40-а, 45-46- часть коридора и сан. узла) и установил там сан.техническое оборудование (раковину, унитаз и ванну). Согласно экспертно-техническому заключению по исследованию объекта № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному МУП БТИ г. Шахты, перепланировка (переустройство) коммунальной <адрес> (ком..№,39,40-а, 45-46) не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности эксплуатации объекта; внешние границы объекта и работа инженерных систем не нарушены и соответствуют требованиям СНиП 31-01-2033 «Здания жилые многоквартирные» правилам и нормам технически эксплуатации жилищного фонда. Соседи по коммунальной квартире не возражают против проведенной Мирский А.В. перепланировки (переустройства) коммунальной квартиры путем присоединения к комнатам 38,39 части коридора и сан.узла (ком. 40-а, 45-46). В марте 2012 г. Мирский А.В. обратился с заявлением в Администрацию г. Шахты о согласовании выполненной перепланировки и переустройства с присоединением мест общего пользования. В апреле 2012 г. получил истец отказ. С полученным отказом истец не согласен, потому что полагает, что в силу п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Экспертно-техническим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что проведенная перепланировка (переустройство) коммунальной квартиры не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, соседи по коммунальной квартире не возражают против проведенного переустройства коммунальной квартиры таким образом, Мирский А.В. полагает, что жилые и не жилые помещения в коммунальной <адрес> могут быть сохранены в перепланированном виде на основании решения суда.

На основании изложенного, просит суд: сохранить комнаты №№,39,40 «а», 45-46 коммунальной квартиры <адрес> в перепланированном виде, обязать Администрацию г. Шахты внести изменения в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией г. Шахты и Мирский А.В. в части перечня помещений, выделенных в пользование Мирский А.В., и их общей площади: указав «наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат, общей площадью 40,8 кв.м, в том числе жилой - 31,5 кв.м, по адресу: <адрес>».

Истец и его представитель адвокат ФИО14 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель Администрации г. Шахты, ФИО15, в судебное заседание явилась, пояснила, что иск Мирский А.В. не признает, так как истец проживает по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № и занимает 2-е комнаты в коммунальной квартире, жилой площадью 31,5 кв.м, комн. <адрес>. На основании ст.ст. 41 и 42 ЖК РФ собственнику комнаты в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты (общее имущество в коммунальной квартире), а также общее имущество в многоквартирном доме. Изменение размера общего имущества в коммунальной квартире возможно только с согласия всех собственников комнат в данной квартире путем ее переустройства и (или) перепланировки. Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Порядок проведения работ по переустройству и перепланировки жилого помещения регулируется нормами ст. 26 ЖК РФ. Согласно ответу ДАиГ Администрации города истец за получением разрешения на перепланировку, переустройство жилого помещения не обращался. Истцом самовольно, без получения необходимых разрешений, была произведена реконструкция коммунальной квартиры, выразившаяся в присоединении мест общего пользования ком. №, части помещений № и №, он установил санитарно-техническое оборудование (раковина, унитаз и ванна). В коммунальной квартире, кроме истца, проживают другие граждане. Таким образом, присоединение мест общего пользования в коммунальной квартире возможно только с согласия собственников помещений, а также проживающих там граждан. Последствия самовольной перепланировки, переустройства жилого помещения определены ст. 29 ЖК РФ. Что касается требования об обязании Администрации города внести изменения в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, то по указанному вопросу истец в Администрацию города не обращался. Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы. Администрацией города каких-либо решений в части отказа изменить договор социального найма жилого помещения не принималось. Следовательно, данное требование является необоснованным, поскольку отсутствует действие (бездействие) Администрации, которое можно было бы оспорить.

Представитель МКУ «Департамент ЖКХ» г. Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, своих возражений суду не представил.

3-и лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, предоставили заявления, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие, против исковых требований Мирский А.В. не возражают.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся 3-х лиц, представителя МКУ «Департамент ЖКХ» г. Шахты.

Выслушав истца и его представителя, представителя Администрации г. Шахты оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

-согласно ст. 29 ч. 4 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ФЗ);

-согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

-согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом;

-в соответствии с ч. 2 ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия;

-согласно ч. 3 ст. 60 ЖК РФ изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения;

-в соответствии с ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:

1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;

2) сдавать жилое помещение в поднаем;

3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов;

4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;

5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг;

-согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке;

-в соответствии с ч. 2 ст. 70 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 49-ФЗ);

-согласно ч. 3 ст. 70 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения;

-согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В судебном заседании установлено, чтоизолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат (№,39) в коммунальной квартире <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ передано в бессрочное владение и пользование Мирский А.В. и членам его семьи: супруге - ФИО10, дочери - ФИО11, дочери - ФИО12 Истец со своей семьей проживал в указанных комнатах с ДД.ММ.ГГГГ на основании договоров социального найма.

Согласно постановлению Администрации г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ коммунальная квартира № состоит из: ком. 24 (не занята), ком. 25, 26 (наниматель Неведрова С.В.), ком. 27 (наниматель Иванов А.Е.), ком. 35 (наниматель Петрова О.В.), ком. 36 (наниматель Козина Е.П.), ком. 37 (наниматель Волков С.А.), ком. 38,39 (наниматель Мирский А.В.), ком. 12,13 (наниматель Ковалев А. В.), ком. 15,16 (наниматель ФИО13). На основании постановления Главы Администрации г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения Администрации г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Администрации г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Администрации г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ квартира № является муниципальной собственностью.

В 2011 года Мирский А.В. произвел перепланировку (переустройство) части коммунальной квартиры: присоединил к переданным ему на основании договора социального найма жилым помещениям (ком. 38,39) нежилые помещения: часть мест общего пользования (ком. 40-а, 45-46, часть коридора и сан. узла) и установил там сан.техническое оборудование (раковину, унитаз и ванну).

Согласно экспертно-техническому заключению по исследованию объекта № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному МУП БТИ г. Шахты, перепланировка (переустройство) коммунальной квартиры № (ком..№,39,40-а, 45-46) не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности эксплуатации объекта; внешние границы объекта и работа инженерных систем не нарушены и соответствуют требованиям СНиП 31-01-2033 «Здания жилые многоквартирные» правилам и нормам технически эксплуатации жилищного фонда. Соседи по коммунальной квартире не возражают против проведенной Мирский А.В. перепланировки (переустройства) коммунальной квартиры путем присоединения к комнатам 38,39 части коридора и сан.узла (ком. 40-а, 45-46).

В марте 2012 года Мирский А.В. обратился с заявлением в Администрацию г. Шахты о согласовании выполненной перепланировки и переустройства с присоединением мест общего пользования. В апреле 2012 года он получил отказ.

Возражения Администрации города сводятся, в основном, к тому, что перепланировка (присоединение мест общего пользования) в коммунальной квартире возможна только с согласия собственников помещений, а также проживающих там граждан. Такое согласие (иск признан гражданами, проживающими по-соседству) у истца имеется, а потому, по мнению суда, в этой части иск должен быть удовлетворен.

Возражения в части обязания Администрации г. Шахты внести изменения в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией г. Шахты и Мирский А.В. в части перечня помещений, выделенных в пользование Мирский А.В., и их общей площади: указав «наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат, общей площадью 40,8 кв.м, в том числе жилой - 31,5 кв.м, по адресу: <адрес>», суд признает обоснованными, так как действительно истец в данным вопросом в Администрацию города не обращался, никаких отказов в этой части истец от Администрации не получал, а потому в этой части производство по делу определением Шахтинского городского суда ДД.ММ.ГГГГ оставлено без рассмотрения на основании ст. 222 п. 1 ГПК РФ.

Выводы суда подтверждаются следующими доказательствами:

-копией письма МУ «УГХ» г.Шахты исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8);

-копией постановления Администрации г.Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11);

-экспертно-техническим заключением МУ г.Шахты «БТИ» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-17);

-копией договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18);

-копией договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18);

-копией договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21);

-копией договора найма жилого помещения в доме муниципального жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20);

-копией справки МУП г.Шахты «БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24);

-копией распоряжения Администрации г.Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отнесении специализированных жилых помещений в общежитиях муниципального жилищного фонда к жилищному фонду социального использования (л.д. 25);

-копией постановления главы Администрации г.Шахты Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26);

-заявлением Волков С.А. (л.д. 42);

-копией паспорта на имя Волков С.А. (л.д. 43);

-заявлением Петрова О.В. (л.д. 44);

-копией договора копия договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45);

-копией паспорта на имя Петрова О.В. (л.д. 46-47);

-заявлением Ковалев А. В. (л.д. 48);

-копией договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49);

-заявлением Козина Е.П. (л.д. 52);

-копией договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53);

-заявлением Иванова В.Ф. (л.д. 56);

-копией договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57);

-заявлением Неведрова С.В. (л.д. 60);

-копией договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63);

-заявлением Иванов А.Е. (л.д. 64);

-копией письма Администрации г.Шахты от ДД.ММ.ГГГГ исх. № (л.д. 72).

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит их объективными, не подлежащими сомнению, а исковые требования в части сохранения помещения в перепланированном виде подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Мирский А.В. к МКУ "Департамент ЖКХ", Администрация г.Шахты, третьи лица: Неведрова С.В., Иванов А.Е., Петрова О.В., Козина Е.П., Волков С.А., Ковалев А. В., Иванова В.Ф., о сохранении помещений в коммунальной квартире в перепланированном виде удовлетворить.

Сохранить комнаты №№ в коммунальной квартире №, расположенной в <адрес> в перепланированном виде.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение одного месяца, начиная с 13.08.2012 года.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 13.08.2012 года.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате

Мотивированное решение изготовлено 10.08.2012 года.

           Судья:                                                         Моисеенков А.И.