Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-440/2011 от 24.01.2011

Судья А.П. Качанов Дело № 33-440/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Кореневой И.В., Белова Н.Е.,

при секретаре Кданевой И.Н.,

рассмотрев в судебном заседании 27 января 2011 года дело по кассационной жалобе Селина В.М. на решение Воркутинского городского суда от 07 декабря 2010 года, по которому

исковые требования Селина В.М. к администрации МО ГО «Воркута», Министерству энергетики РФ о признании права на получение жилищной субсидии, выделении жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера в связи с ликвидацией предприятия - оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Кореневой И.В.,

У С Т А Н О В И Л А:

Селин В.М. обратился с иском к ответчикам о предоставлении жилищной субсидии. Просил суд признать за нем право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера; обязать ответчиков включить его в списки на получение жилищного сертификата (субсидии) для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера; обязать Министерство энергетики РФ через администрацию МО ГО «Воркута» выделить жилищную субсидию для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера.

Ответчики, третье лицо исковые требования не признали.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В кассационной жалобе Селин В.М. просит об отмене решения суда, ссылаясь на неверное определение судом обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, а так же нарушение норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований для признания доводов жалобы обоснованными не находит.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Селин В.М. работал на шахте «Центральная». ДД.ММ.ГГГГ истец уволен с предприятия по п.5 ст.29 КЗоТ РФ по переводу на шахту «Аяч-Яга» ОАО «Воркутауголь». На момент увольнения стаж работы истца на предприятиях угольной промышленности составил 12 лет, 10 месяцев.

Общим собранием акционеров ОАО «Воркутауголь» ДД.ММ.ГГГГ принято решение о создании на базе филиала ОАО «Воркутауголь» «Шахта «Центральная» самостоятельного юридического лица – Дочернего акционерного общества «Шахта «Центральная». ДД.ММ.ГГГГ Советом директоров ОАО «Воркутауголь» принято решение о ликвидации ДАО «Шахта Центральная». В целях обеспечения социальной защиты работников ликвидируемой шахты определены списки работников шахты на переселение за пределы РК в связи с ликвидацией предприятия. На момент составления списков очередности на получение жилищной субсидии в связи с ликвидацией шахты «Центральная» право граждан на получение жилищной субсидии ставилось в зависимость от условий, установленных «Положением о порядке формирования списков очередности распределения жилья за пределами г. Воркуты для работников шахты «Центральная». В соответствии с приведённым положением Селин В.М. права на получение жилищной субсидии не имел, в связи с чем в список включён не был.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» № 125-ФЗ от 25.10.2002 года, установлено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Согласно ч.2 ст.23 Федерального закона РФ № 81-ФЗ от 20.06.1996 года «О государственном регулировании в области добычи и использования угля об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», работникам, высвобождаемым при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), имеющим стаж подземной работы не менее чем десять лет и достигшим пенсионного возраста, предоставляется жилье по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации (в редакции ФЗ № 122-ФЗ от 07.08.2000 года).

Федеральным законом № 123-ФЗ от 27.09.2005 года «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов…» статья 154 Федерального закона №122-ФЗ от 22.08.2004 года была дополнена частью 15, в соответствии с которой для работников, высвобождаемых при ликвидации организаций угольной отрасли, расположенных в районах Крайнего Севера, предусмотрена возможность предоставления жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ, при условии их высвобождения до 01.01.2005 года и наличия стажа работы в организациях угольной промышленности не менее чем 10 лет, 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера не требуется.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 утверждён Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке финансирования, которым предусмотрено содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 01.01.2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности. Численность и списочный состав переселяемых граждан определяются ежегодно органи­зациями угольной промышленности и профсоюзными органами в соответствии с доведенными на эти цели лимитами бюджетных обязательств, утверждаются органами местного самоуправления шахтерского города (поселка) и согласовываются Минэнерго России. Безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка) гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки.

Аналогичные положения внесены постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 44 в Правила предоставления субвенции на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и посёлков.

Системный анализ указанных правовых норм позволяет говорить о том, что нормативные акты, регулирующие правоотношения по предоставлению гражданам жилищной субсидии на приобретения жилья за пределами г.Воркуты в рамках реализации программ местного развития мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, предусматривают, что жилищная субсидия предоставляется высвобождаемым работникам организаций угольной промышленности в связи с ликвидацией предприятия.

Поскольку прекращение трудового договора с Селиным В.М. произведено ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом в другое структурное подразделение ОАО «Воркутауголь», а не в связи с ликвидацией предприятия либо сокращением численности и штата работников «Шахта «Центральная», судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения, заявленных истцом требований.

Доводы кассационной жалобы о наличии у истца права на получение субсидии для получения жилья за пределами г.Воркуты в связи с ликвидацией предприятия, а так же ссылки на п. 1.2 (8) Положения о порядке списков очередности распределения и предоставления жилья для работников «Шахты «Центральная» основаны на неверном толковании норм материального права и основанием для отмены состоявшегося судебного решения служить не могут.

Право истца на оспариваемый вид субсидирования не возникло, поскольку отнести Селина В.М. к категории лиц высвобожденных до ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией предприятия, при установленных выше обстоятельствах, неправомерно.

Иных ссылок на факты, опровергающие выводы суда, и свидетельств о допущенных при разрешении спора существенных нарушениях правовых норм кассационная жалоба не содержит.

Обстоятельства, имеющие значение для дела судом установлены в полном объеме, им дана правильная юридическая оценка. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда от 07 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Селина В.М. - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-