Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-41/2022 (2-844/2021;) ~ М-741/2021 от 25.11.2021

66RS0050-01-2021-001372-08

Дело №2-41/2022 Мотивированное решение составлено 31.01.2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Североуральск 24 января 2022 года

    Североуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Лещенко Ю.О.,

при секретаре судебного заседания Белых В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овсянникова С. Г. к государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

Овсянников С.Г. обратился в Североуральский городской суд Свердловской области с названным иском, указав в обоснование, что решением № 1458628/20 от 05.03.2021 года ему в назначении пенсии отказано в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 18.11.2020, так как отсутствует требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ. Решением об отказе в установлении пенсии № 611221/21 от 08.07.2021 года истцу также отказано в установлении досрочной страховой пенсии на основании с п. 11ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 20.06.2021, так как отсутствует требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ. Считает данные решения незаконными и необоснованными по следующим основаниям.

Отделением Пенсионного фонда в стаж работы необоснованно не включен период работы в АО «Чукотская горно-геологическая компания» с 11.07.2012 по 30.09.2013, а также с 11.10.2013 по 17.11.2020 в качестве горного мастера подземного участка в условиях крайнего севера с соответствующим коэффициентом исчисления. Считает, что в спорный период он осуществлял трудовую деятельность по ведущей профессии, в связи с чем периоды работы в АО «Чукотская горно-геологическая компания» с 1.07.2012 по 30.09.2013 и с 11.10.2013 по 17.11.2020 в качестве горного мастера подземного участка подлежат в включению в льготный стаж как работа по ведущей профессии. На основании изложенного просил обязать Отделение Пенсионного фонда по Свердловской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии указанные спорные периоды работы, обязать назначить истцу досрочную пенсию с момента обращения в суд, произвести перерасчет незаконно удержанных пенсионных выплат с момента наступления срока льготной трудовой пенсии, произвести соответствующие денежные выплаты, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины.

Истец Овсянников С.Г. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона № 400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Назначение страховой пенсии по старости профессиональным категориям лиц, предусмотренным статьей 30 Закона № 400-ФЗ, ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста зависит от наличия требуемого для назначения такой пенсии страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия независимо от возраста назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий – горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет и имеют величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений в 2020 г. не менее 18,6, 2021 году - не менее 21).

    Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Таким образом, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, подлежат не все периоды работы, а лишь те, которые прямо предусмотрены списками, при соблюдении правил их исчисления, утвержденных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет» (далее по тексту - Список № 481).

Таким образом, для Овсянникова С.Г., независимо от возраста, необходимая для досрочного пенсионного обеспечения продолжительность занятости на такой работе должна составлять не менее 25 лет.

Согласно чч. 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, а также могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 3 Постановления от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее Правила от 11.07.2002 № 516).

Согласно пункту 12 приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона № 400- ФЗ необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 14 Закона № 400-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года №25 8н (далее - Порядок № 258н), периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II Порядка № 258н).

Согласно пункту 15 Правил от 11.07.2002 № 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

- каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком

на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

- каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств,

работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо

вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета

Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, - за 9 месяцев.

    18.11.2020 г. Овсянников С.Г. обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

05.03.2021 г. решением Управления ПФР № 1458628/20 Овсянникову С.Г. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

20.06.2021 г. Овсянников С.Г. повторно обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

08.07.2021 г. решением Управления ПФР № 611221/21 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Овсянникову С.Г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии учтены следующие периоды работы:

- с 26.10.2001 по 02.10.2003 и с 10.10.2003 по 30.06.2004 в ОАО «СУБР» в качестве подземного горнорабочего очистного забоя,

- с 11.01.2005 по 30.03.2006 и с 23.03.2006 по 15.08.2006 в ОАО «СУБР» в качестве горного мастера подземного участка очистных и горнопроходческих работ,

- с 17.08.2006 по 31.03.2008 в ОАО «СУБР» в качестве горного мастера, заместителя начальника подземного участка очистных и горнопроходческих работ

- 10.04.2008 в ОАО «СУБР» в качестве заместителя начальника подземного участка очистных и горнопроходческих работ,

- с 12.04.2008 по 21.10.2011 в ОАО «СУБР» в качестве заместителя начальника, начальника подземного участка очистных и горнопроходческих работ,

- с 11.07.2012 по 30.09.2013 в АО «Чукотская горно-геологическая компания» в качестве горного мастера подземного участка,

- с 11.10.2013 по 19.06.2021 в АО «Чукотская горно-геологическая компания» в качестве горного мастера подземного участка.

Овсянников С.Г. отработал в ведущих профессиях 2 года 7 месяцев 28 дней, что с учетом льготного исчисления составляет стаж 3 года 1 месяц 28 дней.

Стаж работы в не ведущих профессиях 15 лет 7 месяцев 28 дней.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ включены следующие периоды работы:

- с 14.08.1995 по 02.03.2000 в ОАО «СУБР» в качестве подземного электросварщика ручной сварки, подземного электрогазосварщика подземного электромонтажного участка,

- с 04.03.2000 по 06.03.2000, с 08.03.2000 по 19.09.2000, с 23.09.2000 по 06.02.2001, с 08.02.2001 по 27.04.2001 в ОАО «СУБР» в качестве подземного электрогазосварщика подземного электромонтажного участка,

- с 29.04.2001 по 26.09.2001 в ОАО «СУБР» в качестве подземного электрогазосварщика подземного электромонтажного участка, ученика подземного горнорабочего очистного забоя,

- с 21.05.2012 по 17.06.2012 в ООО «Щит-Строй» в качестве мастера горного подземного участка горно-капитальных работ,

- с 02.07.2012 по 06.07.2012 в ООО «Щит-Строй» в качестве мастера горного подземного участка горно-капитальных работ.

Стаж работы по Списку № 1 составляет 6 лет 2 месяца 8 дней, что в льготном исчислении составило 4 года 6 месяцев 0 дней.

Индивидуальный пенсионный коэффициент Овсянникова С.Г. составляет - 136,608.

Итого стаж на соответствующих видах работ Овсянникова С.Г. на 19.06.2021 г. составил - 23 года 03 месяца 26 дней.

Как следует из решения от 08.07.2021 №611221/21 период работы Овсянникова С.Г. в АО «Чукотская горногеологическая компания» с 11.07.2012 по 30.09.2013, а также с 11.10.2013 по 17.11.2020 в качестве горного мастера подземного участка включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, как работа в не ведущих профессиях. Оснований для отнесения спорного периода работы к работе по ведущим профессиям у ответчика не имелось.

Таким образом, на момент последнего обращения истца Овсянникова С.Г.. в ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии, требуемая двадцатипятилетняя продолжительность стажа на соответствующих видах работ им выработана не была, следовательно, оснований для назначения истцу досрочной пенсии не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Овсянникова С. Г. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Североуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.О. Лещенко

Копия верна