Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-6582/2010 ~ М-4626/2010 от 01.07.2010

                                                                                                          Дело № 2-6582/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Вологда « 29 » июля 2010 г.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Л.Н. Мельниковой,

при секретаре Л.А. Подольской

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ... района Вологодской области в интересах С.А. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения вне очереди,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора ... района, действуя в интересах С.А., обратился в суд с иском, мотивируя тем, что С.А., Дата обезличена года рождения относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать С.А.-С.Г. лишена родительских прав в Дата обезличена согласно решения ... районного суда, сведения об отце С.А. внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери, что подтверждается справкой о рождении Номер обезличен от Дата обезличена.

Постановлением Администрации Тотемского района от Дата обезличена Номер обезличен С.А. определен в детское интернатное учреждение. В связи с тем, что износ дома по адресу: ..., в котором проживала мать С.А., составляет 80% жилое помещение за С.А. закреплено не было. Распоряжением Администрации г. ... от Дата обезличена Номер обезличен С.А. был поставлен на учет и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в Тотемском муниципальном районе. По состоянию на Дата обезличена номер очереди С.А. – Номер обезличен. В настоящее время в связи с трудной жизненной ситуацией и отсутствием жилья С.А. проживает у знакомых.

Просит суд обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить С.А. Дата обезличена года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в Тотемском районе за счет средств областного бюджета.

Прокурор ... района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, из которого усматривается, что Прокурор ... района поддерживает заявленные исковые требования, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Прокуратуры ... района.

В судебном заседании заинтересованное лицо С.А. не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна. 

Представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, из которого усматривается, что начальник Департамента развития муниципальных образований Вологодской области оставляет вопрос о предоставлении С.А. жилого помещения на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в  отсутствие представителя Департамента развития муниципальных образований Вологодской области.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.

Установлено, что С.А., Дата обезличена года рождения относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать С.А.-С.Г. лишена родительских прав в Дата обезличена согласно решения ... районного суда, сведения об отце С.А. внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери, что подтверждается справкой о рождении Номер обезличен от Номер обезличен2010 (л.д.29,30).

Постановлением Администрации Тотемского района от Дата обезличена Номер обезличен С.А. определен в детское интернатное учреждение. В связи с тем, что износ дома по адресу: ..., в котором проживала мать С.А., составляет 80%, то жилое помещение за С.А. закреплено не было. Распоряжением Администрации ... от Дата обезличена Номер обезличен С.А. был поставлен на учет и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в Тотемском муниципальном районе. По состоянию на Дата обезличена номер очереди С.А. – первый (л.д.11).

Согласно справке, выданной Дата обезличена года Государственного предприятия Вологодской области «В.»  за С.А. право собственности на недвижимое имущество в г. Вологде, г. ..., ... районе Вологодской области не зарегистрировано (л.д.13).

Как следует из сообщений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права С.А. на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы (л.д.14).

До настоящего времени С.А. жильем не обеспечен.

Согласно ст.57 ч.2 п.2 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст.5 указанного Федерального закона дополнительные гарантии являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Закона Вологодской области от 29.12.2003 года № 982 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного за ними жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности по их заявлению и по ходатайству органов опеки и попечительства жилое помещение по договорам социального найма предоставляется по окончании пребывания в образовательном или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания.

В соответствии со ст.3 Закона Вологодской области от 17.07.2006 года №1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» к категориям граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которым могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма, относятся:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы:

а) если ранее занимаемое ими (или их родителями) жилое помещение не было закреплено за ними;

б) в случае признания закрепленного за ними жилого помещения непригодным для проживания;

в) в случае утраты закрепленного за ними жилого помещения в результате пожара или стихийного бедствия;

г) если при вселении в закрепленное за ними жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, они будут вынуждены проживать в одном жилом помещении с родителями, лишенными родительских прав, и отсутствует возможность обмена жилого помещения;

д) если при вселении в закрепленное жилое помещение уровень обеспеченности вселяемого общей площадью жилого помещения будет меньше установленной органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством учетной нормы;

е) если лицо, подлежащее вселению в закрепленное за ним жилое помещение по договору социального найма, находилось в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, десять и более лет;

В ст.16 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечислены вопросы местного значения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, не отнесены к ведению органов местного самоуправления.

В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, как это предусмотрено п.5 ст.19 упомянутого Федерального закона, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В ст.3 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года №1471 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма. Решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма принимается уполномоченным государственным органом в порядке, установленном Правительством области (ст. 5 указанного закона). Полномочия по обеспечению жильем указанной категории граждан на органы местного самоуправления не возлагались.

Согласно ч.3, 4 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Вологодского области от 13 июня 2007 года №723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области» (с учетом Постановления правительства Вологодской области от 03.03.2009 года №397 «О внесении изменений в Постановление правительства области от 13.06.2007 года №723») определен порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда области. В частности п.1.4.1 предусмотрено, что решение о предоставления жилых помещений жилищного фонда области и заключение договоров социального найма осуществляется Департаментом развития муниципальных образований области, учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области социального использования, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина.

  В силу ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

При таких обстоятельствах дела суд считает исковые требования заместителя прокурора ... района, действующего в интересах С.А., подлежащими удовлетворению, и полагает необходимым обязатьДепартамент развития муниципальных образований Вологодской области вне очереди, предоставить С.А. жилое помещение соответствующее действующим санитарным и техническим требованиям не ниже установленных социальных норм.

Руководствуясь ст.ст.15, 49, 57 ЖК РФ, ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом Вологодской области от 29.12.2003 года № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», законом Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-03 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ... ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ... ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ 10-░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.07.2010