Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3098/2012 ~ М-2911/2012 от 31.05.2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21.08.2012 года Федеральный суд Октябрьского района г. Самары в составе:

Председательствующего судьи Маркина А.В.,

при секретаре Усковой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3098/12 по иску Гончарова Ю.И. к Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

Истец обратился в суд с указанным иском, в котором указал, что работал с дата года токарем на заводе «***» города Самара. С дата является получателем пенсии по старости, имеет трудовой стаж *** года. За успешное выполнение трудовых обязанностей и достижение высоких результатов в работе неоднократно награждался руководством.

Истец указывает, что обратился в управление социальной защиты Советского района с письменным заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» с приложением документов, указанных в п. 1 ст. 3 Закона Самарской области № 40 - ГД от 06.05.2006 г. «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области».

Официальным письмом Министерства здравоохранения и социального развития от дата №№... ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании того, что в трудовой книжке и Почетной грамоте нет сведений о том, каким органом было принято решение о награждении.

Истец считает отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и необоснованным.

Просит суд признать право Гончарова Ю.И.на присвоение звания «Ветеран труда»; Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области оформить Гончарову Ю.И. удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании представитель истца Цыплякова А.Г. по доверенности от 05.11.2011 г. № 63 АА 0942395, иск поддержала.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, предоставил отзыв, в котором иск не признал, просил в его удовлетворении отказать. Указал, что почетная грамота может быть учтена в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» только при подтверждении факта награждения ею по решению горкома или райкома партии совместно с соответствующими советскими профсоюзными и комсомольскими органами.

В качестве подтверждения награждения Гончаров Ю.И. представил копии почетной грамоты, трудовой книжки, приказа Куйбышевского машиностроительного производственного объединения «Металлист», содержащего сведения о награждении его почетной грамотой.

В почетной грамоте и трудовой книжке заявителя отсутствуют сведения о том, каким органом было принято решение о награждении его данной почетной грамотой.

Согласно приказу Куйбышевского машиностроительного производственного объединения «Металлист» от 04.11.1987 № 616 «О награждении бригад и рабочих объединения юбилейной почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ за успехи в социалистическом соревновании по достойной встрече 70-летия Великого Октября» Гончаров Ю.И. был награжден почетной грамотой по решению руководства Куйбышевского машиностроительного производственного объединения «Металлист».

Поскольку представленные Гончаровым Ю.И. документы не содержат сведений о том, что решение о награждении его почетной грамотой принято горкомом или райкомом партии совместно с профсоюзными и комсомольскими органами, а также отсутствуют сведения о передаче производственным объединениям полномочий по награждению данной почетной грамотой от имени горкома или райкома партии, присвоить ему звание «Ветеран труда» на основании данной почетной грамоты не представляется возможным.

Письмо Минтруда РФ № 2026-ВЯ, Минсоцзащиты РФ № 4276/1-30 от 10.11.1995 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», не может служить основанием для удовлетворения иска, поскольку данное письмо не прошло процедуру государственной регистрации в Минюсте России и поэтому не может применяться в работе при рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран туда».

Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные документы, приходит к следующему.

Судом установлено, что письмом от дата Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области №... Гончарову Ю.И.было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании того, что в трудовой книжке и Почетной грамоте ЦК КПСС Совета министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции, нет сведений о том, каким органом было принято решение о награждении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ (далее - Закон) ветеранами труда являются лица:

1)                       имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2)                      награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных
званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными
знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения
пенсии по старости или за выслугу лет; начавшие трудовую деятельность в
несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие
трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Награждение истца Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ произведено на основании приказа по предприятию № 616 от 04.11.87 года «О награждении бригад и рабочих объединения юбилейной почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за успехи в социалистическом соревновании по достойной встрече 70-летия Великого Октября», изданным во исполнение циркулярного письма от 25 июня 1987 г.

Согласно п. 1 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 09.06.1987 года № 646 «Об условиях и порядке награждения трудовых коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской Социалистической революции, Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ награждаются передовики производства, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности по досрочному выполнению заданий двух лет пятилетки, а также передовики, работающие по индивидуальным планам, выполнившие задания двух лет пятилетки к 70-летию Октября.

Согласно п. 2 указанного Постановления награждение юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ производится горкомами и райкомами партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению администрации, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций предприятий, организаций, учреждений с учетом мнения трудового коллектива.

В трудовой книжке имеется запись №... от дата о награждении в честь 70-летия Великого Октября юбилейной Почетной грамотой, сделанная на основании приказа № 616 от 04.11.87 года.

Указанная Почетная грамота является знаком отличия в труде, поскольку присвоена за заслуги и достижения в труде. Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено. Действующие на момент награждения нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде. В соответствии с приказом от 04 ноября 1987 года награждение Почетной грамотой произведено за достижение наивысших результатов в социалистическом соревновании, что дает основания для отнесения ее к числу ведомственных знаков отличия в труде, и она должна рассматриваться в качестве приравненной к ведомственным знакам отличия в труде при присвоении звания "Ветеран труда".

Из совместного письма Министерства труда РФ № 2026 - ВЯ и Министерства социальной защиты населения РФ № 4276/1 - 30 от 10 ноября 1995 года «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» следует, что в соответствии со ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 года № 5 - ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет. Для указанной категории лиц устанавливается звание «Ветеран труда». К ведомственным знакам отличия следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Согласно сформулированной Конституционным Судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Следовательно, если Почетная грамота, врученная в 1987 году, рассматривалась как ведомственный знак отличия в труде, таковой она остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Сведения об органе, по чьей инициативе производилось награждение, не сохранились, по независящим от истца причинам.

Таким образом, поскольку в указанный период времени право награждения передовиков производства юбилейной Почетной грамотой от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия, суд считает, что истец в установленном порядке был награжден юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской Социалистической Революции.

Тот факт, что в почетной грамоте и трудовой книжке заявителя отсутствуют сведения о том, каким органом было принято решение о награждении его данной почетной грамотой, препятствует реализации права истца на получение социальных льгот и не может служить основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда».

Гражданину, которому присвоено звание «Ветеран труда», выдается правоустанавливающий документ - удостоверение, подтверждающее имеющийся у гражданина статус. Гражданам, имеющим статус льготополучателя, предоставляются в заявительном порядке меры социальной поддержки, установленные законодательством Российской Федерации и Самарской области.

Таким образом, у заявителя имеются законные снования для присвоения звания «Ветеран труда», выдачи удостоверения ветерана и предоставления мер социальной поддержки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление Гончарова Ю.И. удовлетворить.

Признать право Гончарова Ю.И. на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области оформить и выдать Гончарову Ю.И. удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Самарский Областной суд через Федеральный суд Октябрьского района в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Решение в окончательном виде изготовлено 27.08.2012 г.

Председательствующий: А.В.Маркин