Решение по делу № 2-2827/2014 ~ М-2571/2014 от 26.11.2014

Дело № 2-2827/20014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Злой Л.А.,

при секретаре Суровицыной А.А.,

с участием истца Шонгиной А.Н.,

представителя ГБУ «ЦСЗН г. Инты» Алексеевой Ю.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инта РК 16 декабря 2014 года дело по иску Шонгиной А.Н. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты», Агентству Республики Коми по социальному развитию о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Шонгина А.Н. обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным приказа Агентства Республики Коми по социальному развитию №__ от __.__.__ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении Агентства Республики Коми по социальному развитию присвоить ей звание «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований указала, что согласно договору подряда переписчика счётного участка, заключённого с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми, на период с __.__.__ по __.__.__, принимала участие во Всероссийской переписи населения 2010 года. За выполнение данной работы, награждена ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики – медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения». Считает, что данная награда даёт ей право на присвоение звания «Ветеран труда». При обращении по данному вопросу к ответчику, в присвоении звания было отказано.

В судебном заседании Шонгина А.Н. поддержала заявленные исковые требования о присвоении звания «Ветеран труда».

Ответчик Агентство Республики Коми по социальному развитию в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело без участия своего представителя. В возражениях на исковое заявление полагал необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку Шонгина А.Н. в штате учреждения Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми не состояла. Также указал, что согласно ст. 256 ГПК РФ Шонгиной А.Н. пропущен срок обращения с заявлением об обжаловании приказа об отказе в присвоении звания.

Представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты» (далее - ГБУ «ЦСЗН г. Инты») Алексеева Ю.Э. по доверенности (л.д. 31) в судебном заседании исковые требования полагал не подлежащими удовлетворению в связи с отсутствием между Шонгиной А.Н. и Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми трудовых отношений. Также пояснила, что обязанность ГБУ «ЦСЗН г. Инты» входит рассмотрение и направление документов, претендентов на присвоение звания «Ветеран труда» в Агентство Республики Коми по социальному развитию, которое принимает решение о присвоении или отказе в присвоении звания.

Выслушав истца, представителя ГБУ «ЦСЗН г. Инты», исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Поскольку Шонгиной А.Н. предъявлены требования в виде искового заявления, а не в порядке Главы 25 ГПК РФ, суд рассматривает требования в порядке искового производства, что исключает применение срока, установленного ст. 256 ГПК РФ. Также, в судебном заседании истец просила обязать Агентство Республики Коми по социальному развитию присвоить ей звание «Ветеран труда».

В судебном заседании установлено, что __.__.__ между Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми и Шонгиной А.Н. заключён Договор подряда переписчика счётного участка №__ (л.д.7-8, далее - Договор). Согласно предмета Договора (п. 1) Исполнитель обязуется выполнить по заданию заказчика определённую п. 3 настоящего Договора работу и сдать её результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работы и оплатить выполненную работу. Пункт 3.1 Договора указывает обязанности Исполнителя, как переписчика счётного участка Всероссийской переписи населения 2010 года (л.д.7 - 7-оборот). Пункт 8 определяет срок договора с __.__.__ по __.__.__ (л.д.8).

Согласно удостоверения, Шонгина А.Н. приказом Федеральной службы государственной статистики от __.__.__ № №__, награждена ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики – медалью «За заслуги в проведении переписи населения 2010 гола» (л.д.9).

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 76 ч. 2 Конституции РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются Федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.

В соответствии с п.1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» (подп.1); награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий ССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (подп.2). В соответствии с п. 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Таким образом, федеральным законодателем в п.1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» определен круг лиц, являющихся ветеранами труда.

В соответствии с п.4 ст.7 ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации положений ФЗ № 5 - ФЗ «О ветеранах» в Республике Коми был принят закон от 12.11.04 г. № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми», которым было установлено, что меры социальной поддержки и социальные выплаты, установленные настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства РК являются расходными обязательствами РК.

В целях реализации Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения Республике Коми» Постановлением Правительства РК № 302 от 19.12.2007 г. было утвержденоПоложение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми (далее – Положение).

В соответствии с Положением, звание «Ветеран труда» присваивается, в том числе, гражданам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет.

Согласно п. 6 Положения при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условия, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего) органа государственной власти, состоящего в штате указанного органаили конкретного работника (служащего), работавшего (служившего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему органу государственной власти, и состоявшего в штате указанных организаций (учреждений), предприятий.

Федеральной службы государственной статистики от 08 октября 2010 года N 345 учрежден ведомственный знак отличия Федеральной службы государственной статистики - медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года".

Согласно пунктам 1 и 2 Положения о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики. Медалью награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 1 Федерального закона "О ветеранах" звание "Ветеран труда" присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда.

В силу пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Из анализа указанных выше норм права следует, что определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин награждается ведомственным знаком отличия в труде.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Шонгина А.Н. участвовала в подготовке и проведении Всероссийской переписи населения в течение непродолжительного периода времени на основании гражданского договора.

Медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" была учреждена в целях поощрения и морального стимулирования лиц, принимавших участие в организации отдельно взятого мероприятия (Всероссийской переписи населения 2010 года). Награждение истца данной медалью не свидетельствует о ее награждении ведомственным знаком отличия за продолжительный добросовестный труд.

На основании изложенного, исковые требования Шонгиной А.Н. о присвоении ей звания «Ветеран труда» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Шонгиной А.Н. в удовлетворении требований к Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании незаконным приказа №__ от __.__.__ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить ей звание «Ветеран труда».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья - Л.А.Злая