Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-532/2018 от 24.05.2018

Дело № 12-532/2018

РЕШЕНИЕ

г. Пермь                                                                                       17 июля 2018 года

         Судья Свердловского районного суда г. Перми Лучникова С.С.,

при секретаре Безматерных А.А.,

с участием защитника Муллаяровой Э. Ф., действующей на основании доверенности,

представителя административного органа ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Квадрат Строй Сервис» Муллаяровой Э. Ф. на постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Свердловского района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Квадрат Строй Сервис» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес> земельный участок, на котором расположен многоквартирный <адрес> не содержится в соответствии с требованиями правовых актов по вопросам содержания общего имущества помещений в многоквартирном доме. В частности, не произведена уборка территории с твердым покрытием - асфальтобетонного покрытия проезда вдоль дома от снега и наледи, чем не обеспечено беспрепятственное движение пешеходов и транспортных средств независимо от погодных условий, что представляет опасность для жизни и здоровья жителей города Перми.

Управление и обслуживание многоквартирного <адрес> осуществляет ООО «Квадрат Строй Сервис».

В жалобе заявитель просит постановление отменить, указывает, что административной комиссией неправильно применены нормы материального и процессуального права, не учтены обстоятельства, имеющие отношение делу. ООО «Квадрат Строй Сервис» вменяется нарушение п. п. 5.4, 5.4.2 решения Пермской городской Думы «Об утверждении Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми» № 4 от 29.01.2008 г. ООО «Квадрат Строй Сервис» надлежащим образом содержит территорию многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес>, о чем свидетельствуют фотоматериалы, приложенные к акту осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ. согласно прогнозу погоды был обильный снегопад. Из фотоматериалов видно, что размер осадков незначителен, кроме того, уборка придомовой территории производится до 08.00 ч. утра. Фотоматериал, приложенный к протоколу об административном правонарушении, был сделан с ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, после проведения уборки придомовой территории и составления акта осмотра территории прошло значительное количество времени. Механизированным способом уборка территории была осуществлена непосредственно после праздничных дней, согласно графику уборки территорий многоквартирных домов, обслуживаемых ООО «Квадрат Строй Сервис». Не установлена причинно-следственная связь между действиями ООО «Квадрат Строй Сервис» и наступившими последствиями. Административной комиссией вина заявителя не доказана.

В судебном заседании защитник жалобу поддержала, просила ее удовлетворить, постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми отменить.

В судебном заседании представитель административного органа с доводами жалобы не согласилась, просила отказать в удовлетворении жалобы заявителя, представив письменный отзыв.

Согласно части 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии Свердловского района г. Перми.

Часть 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 №469-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусматривает, что неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями данной главы закона, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Данная норма права носит бланкетный (отсылочный) характер, поскольку административная ответственность устанавливается за нарушение конкретных требований законодательства, регулирующих отношения благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования

Отношения, связанные с благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в г. Перми регулируются Правилами благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденными Решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 N 4 (далее - Правила благоустройства).

В соответствии с п. 1.1 Правил благоустройства настоящие Правила разработаны с целью определения порядка содержания и уборки городских территорий в зимний и летний периоды, установления требований при выполнении уборочных работ, обеспечивающих чистоту и необходимые условия для безопасного движения транспортных средств, пешеходов.

        Содержание территории - комплекс мероприятий, проводимых на предоставленном земельном участке, связанных с уборкой территории открытого грунта, уборкой и своевременным

Физические и юридические лица обязаны осуществлять содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств (п. 3.1 Правил благоустройства).

Уборка территории общего пользования в зимний период включает в себя:

очистку дорожного полотна и тротуаров от снега,

при возникновении скользкости или гололеда - посыпку песком пешеходных зон, ступеней лестниц, обработку дорожного полотна противогололедным материалом (п. 5.4 Правил благоустройства).

Технология и режимы производства уборочных работ, выполняемых на территории города, должны обеспечивать беспрепятственное движение транспортных средств и пешеходов независимо от погодных условий (п. 5.4.2 Правил благоустройства).

Согласно пункту 7.7 Правил благоустройства, территории дворов должны содержаться в чистоте. На территории дворов в соответствии с установленными нормами должны производиться работы по подметанию, уборке мусора, мойке искусственных покрытий, поливу газонов, уборке снега, противогололедной обработке территории, удалению твердых и жидких бытовых отходов, КГМ, регулярной очистке водостоков и дренажей. Уборка и очистка дворов должна завершаться к 8 часам утра.

Согласно п. «г» п.10 Постановления Правительства Российской Федерации отт13.08.2006 № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Из материалов дела об административном правонарушении следуетДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес> земельный участок, на котором расположен многоквартирный <адрес> не содержится в соответствии с требованиями правовых актов по вопросам содержания общего имущества помещений в многоквартирном доме. В частности, не произведена уборка территории с твердым покрытием - асфальтобетонного покрытия проезда вдоль дома от снега и наледи, чем не обеспечено беспрепятственное движение пешеходов и транспортных средств независимо от погодных условий, что представляет опасность для жизни и здоровья жителей города Перми, в нарушение п. 5.4, 5.4.2, 7.7 Правил благоустройства и содержания территории в г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра территории, фототаблицами, Уставом ООО «Квадрат Строй Сервис», свидетельством о государственной регистрации указанного юридического лица.

Факт управления и обслуживания ООО «Квадрат Строй Сервис» многоквартирным домом по адресу: <адрес> подтверждается общедоступной Информацией о многоквартирных домах в г. Перми с указанием управляющей организации, размещенной на Интернет-сайте администрации города Перми <данные изъяты>

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, административной комиссией администрации Свердловского района г. Перми дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что ООО «Квадрат Строй Сервис» надлежащим образом содержит территорию многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес>, опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела, в т.ч. фототаблицами, из которых следует, что в указанное в протоколе время и месте уборка территории с твердым покрытием-асфальтобетонного покрытия проезда вдоль дома от снега и наледи не произведена.

Таким образом, ООО «Квадрат Строй Сервис» совершило административное правонарушение в форме бездействия. Вывод административной комиссии о наличии в действиях ООО «Квадрат Строй Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. N 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления административной комиссии, не допущено.

Наказание юридическому лицу назначено в минимальном размере в пределах санкции ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. N 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления, вынесенного административной комиссией Свердловского района г. Перми в отношении ООО «Квадрат Строй Сервис» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Квадрат Строй Сервис» к административной ответственности по части 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 60.04.2015 №469-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Квадрат Строй Сервис» Муллаяровой Э. Ф. - без удовлетворения.

Решение в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд.

Судья                                                                                                   С.С. Лучникова