Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1735/2012 ~ М-1829/2012 от 03.10.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-1735/2011

11.10.2012 года                                                                                           г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чижовой Т.Д.

при секретаре судебного заседания Столбовой Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по заявлению Бредихин А.А. о признании незаконными действий администрации <адрес> об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд

У С Т А Н О В И Л:

В июле 2012 г. Бредихин А.А., являясь участником Великой Отечественной войны, обратился в администрацию <адрес> с заявлением о принятии его на учет граждан, нуждающихся в получении жилья. Письмом главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано по причине обеспеченности жильем.

Бредихин А.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит:

-признать действия администрации <адрес> об отказе в постановке его на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, незаконными,

-обязать администрацию <адрес> поставить его на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, начиная с даты подачи заявления.

В судебное заседание Бредихин А.А. не явился, о дне, месте, времени судебного заседания был извещен судебной повесткой заблаговременно, опрошенный в предварительном судебном заседании Бредихин А.А. заявленные требования поддержал, суду пояснил, что он является участником ВОВ, <данные изъяты>., проживает в доме с родственниками. Согласно учетной норме жилой площади в <адрес> на человека должно приходиться 15 кв.м., тогда как на него приходится <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в администрацию <адрес> с заявлением о постановке его на учет граждан, нуждающихся в получении жилья. ДД.ММ.ГГГГ он получил письмо главы <адрес>, согласно которому ему было отказано во включении его в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Глава города посчитал, что жильем он обеспечен и в улучшении жилищных условий не нуждается. С решением администрации <адрес> он не согласен, считает его незаконным, нарушающим его права. Просит суд заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель заявителя- по доверенности Кишкина А.А. заявленные Бредихин А.А. требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, суду пояснила, что Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 г.г.» с изменениями, внесенными Указом Президента РФ от 09.01.2010 г. № 30, предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, имеющих право на получение жилья за счет средств федерального бюджета. При этом жилье предоставляется всем ветеранам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, без каких либо ограничений в зависимости от времени постановки на учет или от имущественного положения. Бредихин А.А. является участником ВОВ, <данные изъяты>., проживает в доме, в котором зарегистрировано и проживает 6 человек, вместе с ним живет дочь, племянница с мужем, внук. Живут одной семьей. Ведут общее хозяйство.Бредихин А.А. находится в престарелом возрасте, нуждается в покое. Обращает внимание суда, что учетная норма жилой площади в <адрес> составляет № кв.м. на человека, в данном случае, на Бредихин А.А. приходится лишь № кв.м., что также является основанием для улучшения его жилищных условий. Вселение в дом дочери ФИО1 вместе с сыном Воловик В. было вызвано тем, что дочь по требованию родственников покойного мужа была вынуждена продать квартиру, разделить деньги, оплатить учебу сыну. Племянница Касумова Т.А. с семьей проживает в доме Бредихин А.А. с ДД.ММ.ГГГГ г. по причине отсутствия у нее своего жилья, помогает в уходе за нуждающимися в помощи Бредихина В.М. и Бредихин А.А., которые нуждаются в уходе и помощи. Считает отказ администрации <адрес> в постановке Бредихин А.А. на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, незаконным, нарушающим его права. Ссылка главы <адрес> на ст.51 ЖК РФ несостоятельна, поскольку на каждого члена семьи Бредихин А.А. приходится менее <данные изъяты>.м. жилья. Домовладение постройки 50-х годов, саманное, нуждается в ремонте, не имеет канализации, горячей воды, отсутствует туалет.

Представитель администрации <адрес> по доверенности Мирошникова А.Г. в судебном заседании с заявленными требованиями Бредихин А.А. не согласилась, суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ г. к ним действительно обратился Бредихин А.А. с заявлением о постановке его на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Данное заявление рассмотрено, на основании ст.51 ЖК РФ Бредихин А.А. отказано в постановке на учет, поскольку он является собственником домовладения, проживает в данном доме, на него приходится не менее <данные изъяты>.м. жилой площади. Кроме того, с момента последней регистрации на данной жилой площади, не прошло пяти лет. Поскольку в суде установлена нуждаемость в жилье инвалида, не возражает против удовлетворения заявления Бредихин А.А.

Суд, выслушав заявителя, его представителя- по доверенности Кишкина А.А., объяснения представителя органа местного самоуправления, свидетелей, исследовав материалах дела, приходит к следующим выводам.

Свидетель Бредихина В.М. в судебном заседании пояснила, что заявитель приходится ей супругом, они зарегистрированы и проживают в <адрес> в <адрес>. Вместе с ними в доме проживает их дочь- ФИО1 с сыном и племянница Касумова Т.А. с мужем, которые также зарегистрированы по указанному адресу. Дочь не имеет постоянного места работы, перебивается сезонными заработками, отдельное жилье приобрести у нее нет возможности. Вынуждена была продать свою квартиру и перебраться жить к родителям. Обращает внимание суда, что они с мужем пребывают в престарелом возрасте, заявитель является <данные изъяты>., его часто мучают головные боли, он перенес несколько операций. Кроме того, Бредихин А.А.- участник ВОВ, а в доме постоянно какая-то суета, шум, им нужен покой. Дом нуждается в ремонте, обустройстве. Она сама перенесла тяжелые операции, инвалид, поэтому племянница ухаживает за ними. Туалета в доме нет, отсутствует горячая вода, устройство центральной канализации невозможно.Просит суд поставить супруга на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Свидетель Касумова Т.А. в судебном заседании пояснил, что заявитель приходится ей дядей, имеет в собственности дом по <адрес>. В доме также проживает его супруга- Бредихина В.М., их дочь ФИО1 с сыном Владимиром и она, все они зарегистрированы по указанному адресу. ФИО1 в силу жизненных обстоятельств вынуждена была продать квартиру, в которой проживала ранее, денег на другое жилье у нее нет, так как квартира была куплена родителями мужа. Муж ее погиб, часть денег она вынуждена отдать им, а часть пошла на учебу сыну. Она также не имеет собственного жилья, вынуждена проживать в доме Бредихин А.А., она помогает старикам по хозяйству, присматривает за ними. Бредихин А.А. часто более, ему нужен покой, а доме постоянно люди.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Обращение Бредихин А.А. с заявлением в суд обусловлено нарушением его жилищных прав, выразившихся в отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В судебном заседании установлено, что Бредихин А.А. является участником ВОВ, инвалидом второй группы по общему заболеванию, данный факт подтверждается удостоверением серии ВВ № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой серии №, справкой Центрального № выданными на его имя.

Факт регистрации Бредихин А.А. в домовладении № по <адрес> в <адрес> подтверждается паспортом гражданина РФ <данные изъяты> на его имя. Судом установлено, что в данном домовладении зарегистрированы и проживают:

-его супруга- Бредихина В.М., что подтверждается паспортом гражданина <данные изъяты>. на ее имя,

-его дочь Касумова И.А., паспорт гражданина <данные изъяты> г.,

-его племянница ФИО1 паспорт гражданина <данные изъяты>

Факт регистрации указанных лиц в домовладении № по <адрес> подтверждается:

-актом проверки жилищных условий Бредихин А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому домовладение № по вышеуказанному адресу состоит из <данные изъяты> комнаты смежные, на данной площади проживает № взрослых человек. В акте указано: семья ветерана ВОВ, <данные изъяты> нуждается в уходе.

-домовой книгой для прописки граждан, проживающих в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельскими показаниями.

В судебном заседании были исследованы:

-дубликат договора купли продажи домовладения № по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Луневой М.М. и Бредихин А.А.,

-техническая инвентаризация домовладения № по <адрес> в <адрес>,

-копия поэтажного плана,

-кадастровый паспорт здания кадастровым номером <данные изъяты>.

-договор купли-продажи объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и Бондаренко О.А., Бондаренко Д.В., согласно которому ФИО1- дочь Бредихин А.А., продала, передала право собственности <адрес> Бондаренко О.А. и Бондаренко Д.В.,

-свидетельства о госрегистрации <данные изъяты>., согласно которым Бондаренко Д.В. и Бондаренко О.А. принадлежит <адрес> на праве общей долевой собственности- по <данные изъяты>.

Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Однако из материалов дела следует, что умышленных и недобросовестных действий, направленных на ухудшение жилищных условий, Бредихин А.А. не совершал, поскольку вселение в его дом близких родственников исходило из жизненных обстоятельств.Учитывая возраст Бредихин А.А. и его супруги, наличие у них тяжелых хронических болезней, перенесенных операций, суд признает заслуживающими внимания доводы о том, что приглашение проживать в доме племянницу с семьёй в ДД.ММ.ГГГГ году было вызвано для пожилых инвалидов невозможностью самостоятельного проживания в частном доме, который не имел централизованного горячего водоснабжения, канализации, нуждался в уходе, ремонте..

Применение статьи 53 Жилищного кодекса РФ должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Таким образом, ограничения в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях возможны лишь при доказанности факта совершения гражданином, желающим состоять на таком учете, умышленных действий, направленных исключительно на приобретение права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Суд считает, что доводы администрации при отказе в постановке на учет, указывающие на совершение Бредихин А.А. намеренных действий, направленных на приобретение права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, выразившихся во вселении в его дом дочери с ребенком, основаны на неправильном применении нормы материального закона, поскольку продажа квартиры семьей ФИО1 вызвана сложившимися жизненными обстоятельствами.

Удовлетворяя требования, суд признает, что Бредихин А.А. в силу преклонного возраста, состояния здоровья (<данные изъяты>), хоть и является собственником дома, не признанного непригодным для проживания, однако, состояние дома - отсутствие горячей воды, туалета, ванной, препятствует ему самостоятельно обслуживать себя, а наличие протечек крыши, поражение гнилью деревянных конструкций требует производства ремонтных работ.

При таком положении удовлетворение судом требований ветерана Великой Отечественной войны согласуется с принципами политики государства, проявляющего заботу об этой категории граждан.

Исходя из письма главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Бредихин А.А. на основании ст. 51 ЖК РФ отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как он являлся собственником квартиры.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании представителем администрации <адрес> не были представлены доказательства, свидетельствующие о том, что заявитель совершил

умышленные и недобросовестные действия, направленные на ухудшение жилищных условий, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Напротив, из доказательств, представленных в судебном заседании стороной заявителя, усматривается, что вселение в качестве членов семьи дочери, племянницы были вынужденным, на что указывают справка ВТЭК, акт проверки жилищных условий заявителя, домовая книга, свидетельские показания.

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 51, 53 ЖК РФ,                   ст. ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Бредихин А.А. о признании незаконными действий администрации <адрес> об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий,- удовлетворить.

Признать действия администрации <адрес>, выразившиеся в отказе в постановке Бредихин А.А. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий- незаконными.

Обязать администрацию <адрес> поставить Бредихин А.А. на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий с даты подачи заявления.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Изобильненский районный суд в течение месяца.

Судья                                                              Т.Д. Чижова