Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1810/2021 от 25.06.2021

Судья Гудкова Е.И. Дело № 33-1810/2021 №2-1-60/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 июля 2021 года г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Забелиной О.А.

судей Жидковой Е.В., Корневой М.А.

при секретаре Врацкой А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гулиной Л.И. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) на решение Кромского районного суда Орловской области от 13 мая 2021 г., которым постановлено:

«Исковое заявление Гулиной Л.И. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонному) об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить.

Установить Гулиной Л.И. <дата> года рождения факт постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом - <адрес> с <дата> по настоящее время.

Признать за Гулиной Л.И. <дата> года рождения право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) назначить Гулиной Л.И. <дата> года рождения досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона № 166 -ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», с применением ст.34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с даты обращения в суд, то есть, с <дата>».

Заслушав доклад судьи Жидковой Е.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) по доверенности ФИО14, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Гулиной Л.И., исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Гулина Л.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в Кромском районе Орловской области (межрайонное), ответчик) об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что с <дата> по <дата> она вместе с семьей постоянно проживала в д. <адрес> в доме родителей. С 1991 года по 2006 год она проживала в г. Орел, где до настоящего времени зарегистрирована.

<дата> в связи с необходимостью ухода за пожилой матерью, она переехала проживать в д. Стрелецкая, где проживает до настоящего времени.

Указанная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года по настоящее время.

Полагая, что проживание в указанном населенном пункте дает ей право на досрочное назначение пенсии, она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Однако в удовлетворении данного заявления ответчиком ей было отказано по причине отсутствия документального подтверждения её проживания в <адрес> относящихся к территории с льготным социально-экономическим статусом.

Считая отказ ответчика незаконным, Гулина Л.И., с учетом уточнения исковых требований, просила суд установить факт ее постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 1 января 2006 года по настоящее время; признать за ней право на досрочное назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год и обязать ГУ – УПФ РФ в Кромском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ей выплату пенсии с даты подачи искового заявления в суд.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Кромском районе Орловской области (межрайонное) просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснвоанного.

Приводит доводы о том, что у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения иска Гулиной Л.И., поскольку факт ее проживания на загрязненной территории в спорные периоды документально не подтвержден.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, в соответствии с положениями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения, в виду следующего.

В силу статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 года), право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 7 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (статья 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1).

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 1 февраля 1998 года применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 года № 237-р, с 1 февраля 1998 года применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582. С 21 октября 2015 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года № 1074.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт д. Стрелецкая Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области, отнесен к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года по настоящее время.

Из материалов дела следует, что <дата> Гулина Л.И. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Кромском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии, однако, истцу в этом было отказано.

Отказывая Гулиной Л.И. в назначении пенсии досрочно, ответчик сослался на отсутствие документального подтверждения регистрации истца по месту жительства на загрязненной территории.

Несогласие с решением пенсионного органа послужило основанием для обращения истца за судебной защитой своих прав.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Гулина Л.И. ссылалась на то, что в январе 2006 года она переехала проживать к своей матери, который требовался уход, в дом, расположенный по адресу: <адрес>, а после смерти матери в 2007 года она осталась проживать по указанному адресу и проживает там по настоящее время.

Из материалов дела следует, что Гулина Л.И. с <дата> зарегистрирована по адресу: <адрес>, где проживала с супругом и детьми.

<дата> брак между ФИО5 и Гулиной Л.И. был расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка № 2 Заводского района г. Орла от <дата>.

Как следует из материалов дела, <дата> умерла мать истца ФИО6

ФИО6 проживала по адресу: <адрес>.

После ее смерти в наследство, в том числе на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, вступили Гулина Л.И. и ее сестра ФИО7, что подтверждается заявлением от <дата> и свидетельством о праве на наследство по завещанию от <дата>.

Разрешая спор, судом было установлено, что Гулина Л.И. в период с января 2006 года по настоящее время проживает в д. <адрес>.

Данный вывод суда нашел свое подтверждение в представленных письменных доказательствах, в числе которых: справка участкового уполномоченного ОМВД России по Кромскому району № от <дата> о том, что Гулина Л.И. проживает по адресу: <адрес>, с 2006 года и по настоящее время; квитанции об оплате коммунальных платежей за свет, газ и воду, из которых следует, что по состоянию на март 2010 года лицевой счет был оформлен на Гулину Л.И., договор на отпуск питьевой воды от <дата>, договор поставки газа от <дата>, договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутри домового газового оборудования, договор возмездного оказания услуг по газоснабжению от <дата>, акт об установке газового счетчика от <дата>, справка от <дата> о наличии приусадебного хозяйства, постановление о присвоении номера жилому дому в д. Стрелецкая от <дата>.

Факт проживания истца в период с января 2006 года по настоящее время в <адрес> подтвердили свидетели ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, участковый уполномоченный ФИО13, допрошенные при рассмотрении дела судом первой инстанции.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имелось, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Установив, что Гулина Л.И. более 4 лет проживает в населенном пункте, отнесенном к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за истцом права на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год и, с учетом заявленных исковых требований, возложил на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы о том, что у суда первой инстанции не было законных оснований для удовлетворения требований Гулиной Л.И., так как ее проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период не подтверждено документально, являются несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы не содержат ссылки на обстоятельства, свидетельствующие о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, иному толкованию норм материального права, что не отнесено статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13 ░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░