Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-624/2015 ~ М-567/2015 от 09.09.2015

дело № 2-624/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2015 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино в составе: председательствующего судьи Васильковой И.М.

при секретаре Дворянчиковой М.В. с участием:

процессуального истца - помощника прокурора Ахтамьяновой Г.Р.

представителя ответчика - ОАО «Красноярскэнергосбыт» Зверздиновой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Мотыгинского района Красноярского края Тварадзе Л.А. в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования п. Раздолинск к Лесосибирскому межрайонному отделению ОАО «Красноярскэнергосбыт» о признании незаконным отключение подачи электрической энергии на котельные,

установил:

и. о. прокурора района Тварадзе Л.А. обратилась в суд с иском к Лесосибирскому межрайонному отделению «Красноярскэнергосбыт» о признании незаконным отключение подачи электрической энергии на здания котельной микрорайона п. Раздолинск, расположенной в <адрес>, <адрес> котельной, расположенной в <адрес>, <адрес>, нежилое здание электрокотельной, расположенной в <адрес>, <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Мотыгинского района проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, направленного на обеспечение жителей муниципального образования поселок Раздолинск Мотыгинского района услугой теплоснабжения. Проверкой установлено, что в соответствии с договором аренды муниципального имущества, предназначенного для осуществления теплоснабжения, эксплуатации и обслуживания объектов коммунальной инфраструктуры теплоэнергетического хозяйства на территории муниципального образования п. Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края № 03-АН/2012 от 27.12.2012 между администрацией п. Раздолинск и ООО «Энергия» заключен договор аренды на муниципальное имущество, в том числе, нежилое здание котельной микрорайона п. Раздолинск, расположенной в <адрес>, <адрес> нежилое помещение школьной котельной, расположенной в <адрес>, здание 69 помещение 1, нежилое здание электрокотельной, расположенной в <адрес>, <адрес> Согласно актов от 25.05.2015 №№ 59, 60 об ограничении режима потребления электрической энергии в отношении вышеуказанных нежилых зданий полностью отключена подача электроэнергии. Между тем, нежилые здания котельной микрорайона п. Раздолинск, расположенной в <адрес>, <адрес>»; школьной котельной, расположенной в <адрес>, <адрес>, электрокотельной, расположенной в <адрес>, <адрес> обеспечивают теплоснабжением социально-значимые объекты (детский сад «Умка», МБОУ «Раздолинская СОШ», Раздолинская участковая больница, Раздолинский филиал «Енисейского многопрофильного техникума»), а также 1141 жителя муниципального образования п. Раздолинск. Проверкой установлено, что данная ситуация возникла в результате образовавшейся задолженности ООО «Энергия» перед Лесосибирским межрайонным отделением ОАО «Красноярскэнергосбыт» согласно договора энергоснабжения № 5023 от 29.03.2013. ООО «Энергия» является ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей услуги по теплоснабжению в жилой фонд и котельные, а также в социально-значимые объекты п. Раздолинск. Считает, что отключение подачи электроэнергии на котельных, расположенных в границах муниципального образования п. Раздолинск исключает возможность обеспечения тепловой энергией надлежащего качества, граждан и социальные объекты, добросовестно и своевременно оплачивающих данные коммунальные услуги, что создает неблагоприятные для них последствия и ведет к нарушению их прав и законных интересов.

Определением Мотыгинского районного суда Красноярского края от 10.09.2015 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОАО «Красноярскэнергосбыт», в качестве третьих лиц - администрация Мотыгинского района, администрация п. Раздолинск.

В судебном заседании процессуальный истец в лице помощника прокурора Ахтамьянова Г.Р. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - ОАО «Красноярскэнергосбыт» Зверздинова Е.В., действующая на основании доверенности № 193 от 20.07.2015, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что действия Лесосибирского межрайонного отделения ОАО «Красноярскэнергосбыт» по ограничению режима потребления электрической энергии ООО «Энергия» были выполнены в соответствии с требованиями закона. В отзыве указала, что между ОАО «Красноярскэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) в лице Лесосибирского межрайонного отделения и ООО «Энергия» (абонент) действует договор энергоснабжения № 5023 от 29.03.2013. Согласно пункта 1.1. данного договора, гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечивать передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а абонент обязался принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги. Ссылаясь на условия договора, истец отражает в исковом заявлении лишь обязанность ОАО «Красноярскэнергосбыт» по обеспечению электроэнергией объектов ООО «Энергия», при этом не принимает во внимание обязанность абонента производить оплату за потребленные энергоресурсы. Задолженность ООО «Энергия» перед ОАО «Красноярскэнергосбыт» составляет 6854696 рублей. Арбитражным судом Красноярского края рассмотрены и удовлетворены иски ОАО «Красноярскэнергосбыт» к ООО «Энергия». На основании вышеуказанных решений судом выданы исполнительные листы, а отделом судебных приставов возбуждены исполнительные производства. Однако, задолженность не была погашена. В адрес ООО «Энергия» Лесосибирским межрайонным отделением были направлены уведомления о введении ограничения режима потребления, что полностью соответствует порядку, предусмотренному действующим законодательством. Считает, что ОАО «Красноярскэнергосбыт» предпринимая меры по инициированию введения ограничения подачи электроэнергии на объекты ООО «Энергия», действовало в допустимых пределах осуществления своих гражданских прав, предусмотренных действующим законодательством и договором энергоснабжения № 5023, а потребитель ООО «Энергия» ненадлежащим образом исполняет свои договорные обязательства.

Представители третьих лиц - ООО «Энергия», администрации Мотыгинского района, администрации п. Раздолинск, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, об уважительности причин неявки не сообщили.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку они извещены судом надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Конституция РФ, в статье 2, ч. 1 ст. 7 устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п. 2 ст. 546 ГК РФ, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Часть 1 ст. 38 Федерального закона РФ от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» содержит запрет ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии.

Таким образом, статья 38 вышеуказанного Федерального закона гарантирует обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан при энергоснабжении в виде запрета на ограничение режима потребления неплательщика в случае, если такое ограничение приведет к отключению иных потребителей.

В силу ч. 7 ст. 38 Федерального закона РФ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 4.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

Согласно Приложению к Правилам, организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов, относятся к категориям потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологически, социальным последствиям.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно п. 3 Обзора Верховного Суда РФ по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 1.02.2012, действия ресурсоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, являются незаконными.

Статьей 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действие (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства.

Согласно статье 14 ГК РФ способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

Судом установлено, что 29.05.2013 между ОАО «Красноярскэнергосбыт» в лице заместителя директора Лесосибирского межрайонного отделения Гайфулиной В.А. (Гарантирующий поставщик) и ООО «Энергия» в лице генерального директора Черных С.А. (Абонент) заключен договор энергоснабжения, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу и передачу абоненту электрической энергии, а абонент обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (п. 1.1. договора).

В силу п. 8.1. договора гарантирующий поставщик имеет право введения частичного и полного ограничения режима потребления электроэнергии (мощности) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения абонентом, обязательств по оплате электрической энергии.

ООО «Энергия» является исполнителем коммунальных услуг по обслуживанию населения, социальных учреждений коммунальными услугами в сфере теплоснабжения.

По договору аренды муниципального имущества № 03-АН/2012 от 27.12.2012 администрация п. Раздолинск передала ООО «Энергия» нежилые помещения котельных по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>, <адрес> электрокотельной по адресу: <адрес>, <адрес>

Целью договора, в силу п. 2.1. является организация на территории муниципального образования поселок Раздолинск теплоснабжения потребителей, эксплуатация и обслуживания объектов коммунальной инфраструктуры.

По состоянию на 13.05.2015 у арендатора муниципального имущества, котельных, ООО «Энергия» образовалась задолженность по договору электроснабжения перед ОАО «Красноярскэнергосбыт» в размере 11290586 рублей 30 копеек, было предложено погасить долг в срок до 25.05.2015.

ОАО «Красноярскэнергосбыт» известило должника, в том числе, администрацию Мотыгинского района, о том, что в случае непогашения задолженности в указанный срок будет введено частичное ограничение режима потребления электрической энергии в котельных, которые использует ООО «Энергия» в п. Раздолинск.

25.05.2015 на электрокотельной по адресу: <адрес> <адрес> котельных по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> введен режим ограничения потребления электрической энергии, о чем составлены соответствующие акты.

Спустя три месяца после введения режима ограничения потребления электрической энергии, в период начала отопительного сезона в Мотыгинском районе, относящегося к территории, приравненной к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, 7.09.2015 генеральный директор ООО «Энергия» обратился в прокуратуру с просьбой принять меры по восстановлению электроснабжения котельных, обслуживаемых Обществом, обязуясь погасить задолженность перед гарантирующим поставщиком в срок до 31.12.2015.

Как следует из материалов дела котельные, используемые ООО «Энергия», обеспечивают теплоснабжением как социально-значимые объекты (детский сад «Умка, МБОУ «Раздолинская СОШ», Раздолинская участковая больница, Раздолинский филиал «Енисейского многопрофильного техникума»), так и жителей муниципального образования в количестве 1141 человек.

Как следует из пояснений процессуального истца подача тепловой энергии социально-значимым объектам не была начата на начало отопительного сезона, который установлен в п. Раздолинск для этих объектов с 1.09.2015.

Между тем, в силу п. 8 вышеуказанных Правил, если введение ограничения режима потребления в отношении лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) потребителей, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии (мощности), услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, и исполняющих иные предусмотренные законодательством РФ и соглашением сторон обязательства, может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии таким потребителям, то такое лицо обязано обеспечить поставку электрической энергии таким потребителям без ограничения режима их потребления, в том числе обеспечить подачу электрической энергии таким потребителям в объеме их потребления по соглашению с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), и уведомить об этом инициатора введения ограничения до даты и времени введения в его отношении ограничения режима потребления. До реализации соответствующих организационно-технических мер, позволяющих ввести ограничение режима потребления в отношении одного потребителя при обеспечении поставки электрической энергии другим потребителям без ограничения режима их потребления, ограничение режима потребления не вводится.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ограничение и прекращение энергоснабжения котельных в п. Раздолинск, может привести в отопительный период к возникновению чрезвычайной ситуации в поселке, к угрозе жизни и здоровья людей.

Действия гарантирующего поставщика - ОАО «Красноярскэнергосбыт», по прекращению поставки электроснабжения на котельные абонента, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие коммунальные услуги по теплоснабжению, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, как гражданам, так и социально-значимым объектам, приведет к нарушению их прав на получение коммунальных услуг, в связи с чем, оснований для отказа в иске, по доводам ответчика, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора Мотыгинского района Красноярского края Тварадзе Л.А., удовлетворить.

Признать незаконными действия Лесосибирского межрайонного отделения ОАО «Красноярскэнергосбыт» по отключению подачи электрической энергии на нежилое здание котельной микрорайона п. Раздолинск, расположенной в <адрес> здание 5 «а»; нежилое помещение котельной, расположенной в <адрес> <адрес>, нежилое здание электрокотельной, расположенной в <адрес>, <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мотыгинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий судья И.М. Василькова