Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-13/2020 от 07.04.2020

УИД: №

Дело № 5-13/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Камбарка 20 апреля 2020 года

Судья Камбарского районного суда Удмуртской Республики Мавлиев С.Ф., при секретаре Дьячковой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении Атиева С.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, гражданина России, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее в течение года привлекавшегося к административной ответственности по Главе 20 КоАП РФ (21.07.2019 г. по ст. 20.21 КоАП РФ; 01.10.2019 г. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

05 апреля 2020 г. в 09 час 00 мин у дома <адрес> Атиев С.Е. без причины и крайней необходимости выхода с места проживания, покинул место проживания и находился у дома <адрес>, чем нарушил пп. 2 п. 6.1 Распоряжения Главы Удмуртской Республики Бречалова А.В. от 18.03.2020 г. № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска, распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV) на территории Удмуртской Республики» (в ред. от 03.04.2020 г.), изданного в соответствии с Федеральным Законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», то есть своими действиями Атиев С.Е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, по ходатайству Атиева С.Е. дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из объяснений Атиева С.Е. следует, что 05.04.2020 г. около 09 час. 00 мин. он без причины и крайней необходимости, покинул место постоянного проживания <адрес> и находился у дома <адрес>, где намеревался найти железо для сдачи в пункт приёма металлолома, где его и обнаружили сотрудники полиции. О Распоряжении Главы УР ему известно. Вину признаёт, в содеянном раскаивается.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях Атиева С.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ).

Статьёй 11 Закона № 68-ФЗ предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Также, пунктом «б» части 6 статьи 4.1 Закона № 68-ФЗ установлено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В части 10 ст. 4.1 Закона № 68-ФЗ определено, что решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимаются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности: а) ограничивается доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; в) определяется порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливается деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на её территории; д) осуществляются меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации её негативного воздействия.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьёй 80 Конституции Российской Федерации Президентом РФ Путиным В.В. принят Указ от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Из пункта 2 Указа Президента РФ следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учётом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в частности: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учётом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Пунктом 1 распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 г. № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики» (далее по тексту – Распоряжение № 42-РГ) с 18 марта 2020 г. впредь до особого распоряжения на территории Удмуртской Республики введён режим повышенной готовности.

Таким образом, в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с положениями Закона № 68-ФЗ в Удмуртской Республике с 18 марта 2020 г. введён режим повышенной готовности и действуют определённые правила поведения граждан при введении режима повышенной готовности.

Так пунктом 6.1 Распоряжения № 42-РГ (в ред. от 03.04.2020 г.) с 31 марта 2020 г. до особого распоряжения установлены следующие правила поведения гражданам, находящимся на территории Удмуртской Республики, а именно возложены обязанности для:

1) граждан в возрасте старше 65 лет, а также граждан, имеющих хронические заболевания бронхолегочной, сердечно-сосудистой, эндокринной систем, беременных женщин соблюдать режим самоизоляции. Режим самоизоляции должен быть обеспечен по месту проживания указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах;

2) иных граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с распоряжением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Удмуртской Республики, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с распоряжением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с распоряжением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места их накопления, прогулок с грудными детьми в закрытой коляске на придомовой территории, индивидуальных открытых тренировок на свежем воздухе без использования уличного спортивного инвентаря, пробежек, занятий скандинавской ходьбой. Проведение индивидуальных открытых тренировок, пробежек, занятий скандинавской ходьбой, с соблюдением дистанции до других граждан не менее 3 метров, осуществление прогулок с грудными детьми в закрытой коляске на придомовой территории, с соблюдением дистанции до других граждан не менее 1,5 метра, допускается в период с 7 до 19 часов.

Разрешается передвижение по территории Удмуртской Республики, если это связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с распоряжением, при наличии у них справки, выданной работодателем по форме, утверждённой Правительством Удмуртской Республики.

Ограничения, установленные подпунктом 2, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности.

Административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Из протокола № от 05.04.2020 г. и материалов дела об административном правонарушении следует, что Атиев С.Е. 05.04.2020 г. без причины и крайней необходимости выхода с места проживания, покинул место своего проживания и находился в 09 час.00 мин. 05.04.2020 г. у дома <адрес>, чем нарушил Распоряжение № 42-РГ.

Факт покидания места своего проживания Атиевым С.Е. не оспаривался и подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом № от 05.04.2020 г. (л.д. 1-3);

- рапортами УУП и ОД ОМВД России по Камбарскому району (л.д. 4, 6);

- объяснением Атиева С.Е. (л.д. 5).

При этом, исключительных случаев, указанных в пункте 6.1 Распоряжения № 42-РГ, позволивших Атиеву С.Е. покинуть место своего жительства, судом не установлено.

Таким образом, судья приходит к выводу, что невыполнение Атиевым С.Е. установленных Распоряжением № 42-РГ правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Удмуртской Республики, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При этом, обстоятельств, вынуждающих Атиева С.Е. нарушать установленные правила поведения, и которые бы не зависели от его воли, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность Атиева С.Е. судья признаёт раскаяние правонарушителя (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Атиева С.Е. судья признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения в течении года (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ) (л.д. 7).

При назначении административного наказания Атиеву С.Е. судья учитывает характер совершённого им административного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, и считает необходимым назначить Атиеву С.Е. наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 20.6.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Атиева С.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10-ти дней через Камбарский районный суд.

Судья С.Ф. Мавлиев