Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-771/2020 ~ М-479/2020 от 19.02.2020

Копия

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июля 2020 года г.Самара

Железнодорожный районный суд г.Самара

в составе: председательствующего судьи Бойко Л.А.

при помощнике судьи Ходаевой Е.Н.

с участием представителя истца Хуснутдинова М.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Хабибуллина Р.Р. к Администрации г.о.Самара, Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара, Овсянкиной Н.А. о признании права собственности на самовольно возведенные жилые дома, суд

УСТАНОВИЛ

Хабибуллин Р.Р. обратился с иском о признании права собственности на самовольно построенный и реконструированный жилой дом, литер А, расположенный по <адрес>, обшей площадью 45,2 кв.м, жилой площадью 24,9 кв.м, подсобной площадью 20,3 кв.м, и самовольно построенный и реконструированный жилой дом литер В, расположенный по <адрес>, общей площадью 122,8 кв.м, жилой площадью 54,3 кв.м, подсобной площадью 68,5 кв.м, площадью помещений вспомогательного использования /лоджий, балконов, веранд, террас/- 3,7 кв.м., ссылаясь на следующее. Он является собственником земельного участка площадью 550 кв.м, категория земли : земли населенных пунктов, разрешенное использование : под жилой дом с приусадебным участком, по <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.10.2019 года. Право собственности на земельный участок признано за ним по решению Железнодорожного суда г.Самара от 18.09.2019 года и определению Железнодорожного суда г.Самара от 18.09.2019 года. Жилой дом лит А 1952 года постройки и лит. В 1989 года постройки. В 2004 году он в доме лит А демонтировал надземную часть здания за исключением одной стены,на существующих фундаментах, в границах ранее существующей площади застройки возвел жилой дом из кирпича с сохранением планировки и площадей, выполнил разводку систем электроснабжения, водоснабжения и канализации, т.е. произвел реконструкцию. В 1989 году был возведен самовольно жилой дом лит В одноэтажный, в последствии в 2010 году была произведена реконструкция возведен 2 этаж. Построенные самовольно жилые дома находятся в работоспособном состоянии, соответствуют санитарным, противопожарным строительным нормам и правилам, что позволяет их эксплуатировать по назначению, безопасны для проживания, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает законные интересы и права других лиц.

Он обращался в Администрацию г.о.Самара с уведомлением о планируемом строительстве жилых домов и получил уведомление о несоответствии установленным параметрам и /или/ недопустимости размещение объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

В судебном заседании представитель истца Хабибуллин Р.Р. уточнил заявленные требования и просил суд признать право собственности на самовольно возведенные жилые дома литер А, расположенный по адресу <адрес> общей площадью 45,2 кв.м., в том числе жилая 24.9 кв.м, подсобная 20.3 кв.м., литер В, расположенный по <адрес> общей площадью 122.8 кв.м, в том числе жилая 54,3 кв.м, подсобная 68,5 кв.м, кроме того площадь помещений вспомогательного использования 3,7 кв.м, по основаниям. изложенным в исковом заявлении л.д. 242- 245, и отзыве на возражения л.д. 237- 240, из которого следует, что Заключением комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара от 13.06.2018г. № 39 подтверждено фактическое пользование им земельным участком и подтверждено создание на земельном участке двух жилых домов лит А и лит В до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР». Поскольку самовольные дома были выстроенные ранее, Правила застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденные Постановлением Самарской Городской Дума от 26.04.2001г. № 61, были приняты на много позже, в связи с чем, в соответствии с п.6 Правил застройки, могут использоваться и существовать без их приведения в соответствии с Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды. Жилые дома расположены на земельном участке, собственником которого он является, доводы ответчика о том, что строения находятся в границах прибрежной защитной полосы и нарушают положения Водного кодекса РФ не соответствуют действительности, поскольку расстояние от точка 8 до р.Самара составляют 55 м,жилые дома расположены в глубине участка еще более 30 м. Из технического заключения «Горжилпроект» следует что канализация в доме местная, в выгребную яму с водонепроницаемыми стенами из железобетонных колец, предусмотрена откачка выгребной ямы и подъезд спец.автотранспорта. Дополнил суду, что истец направил заявление о заключении договора аренды на земельный участок, прилегающий к домам, ответа не получил. В собственность ему предоставлен земельный участок под домами и хоз.постройками. Претензий от соседнего землепользователя Овсянкиной нет. Обращает внимание суда. что при решении вопроса о признании права собственности на земельный участок, поскольку истцом не был подтвержден факт использования земельного участка в больших границах до 1990 года, было признано право собственности под постройками, и истец намерен оформить остальной участок между постройками который он фактически занимает в аренду, либо выкупить. Дома истца не газифицированы.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г.о.Самара не явился., представил отзыв л.д. 140-1145, в иске просил отказать, по следующим основаниям. Истцом не представлено правоустанавливающих документов на спорные объекты, получение разрешения на строительство. отсутствуют доказательства о принятии истцом мер к легализации построек. Истцом не представлено доказательств соблюдения в соответствии со ст.ст.29,30 Правил застройки и землепользования в г.Самаре не представлено доказательств по соблюдению регламента о % застройки участка ко всей площади земельного участка. Из представленных документов следует, что общая площадь застройки составляет 196,3 кв.м., что не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства 20%, кроме того на земельном участке расположены хоз.постройки баня 17,7 кв.м и сарай 141,6 кв.м. Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства спорного объекта истцом не представлено. Согласно схемы жилой дом под лит В имеет отступ от границ земельного участка 1 метр. Обращение истца к Главе г.о.Самара с уведомлением о планируемом строительстве объекта носит формальный характер до начала строительства и реконструкции истец за разрешением не обращался. Поскольку истец производил реконструкцию домов после 2001 года он должен был соблюдать требования Правил застройки, утвержденных 26.04.2001 года, положений Земельного кодекса РФ Градостроительного кодекса РФ. согласно сведениям из ИСОГД земельный участок, на котором распложены спорные объекты недвижимости находится в двух территориальных зонах, часть V-IV классов вредности /санитарно-защитные зоны -100 м/ /ПК-1/ и часть в зоне природных ландшафтов /Р-3/ по карте правового зонирования действующих Правил. Использование земельного участка на котором расположены спорные объекты не предусматривают размещение индивидуального жилищного строительства. Истец не обращался в установленном порядке с заявлением о внесении изменений в Правила. Спорные объекты расположены в водоохраной зоне водного объекта и прибрежной полосе водного объекта и в отношении него утвержден план проекта территории. Размещение индивидуального жилищного строительства в границах прибрежной защитной полосы нарушает положения ст. 65 Водного кодекса РФ. Истцом не представлено доказательств о надежности сооружения обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством в области охраны окружающей среды. Согласно выписки из ИСОГД земельный участок расположен на территории, зарезервированной в целях строительства автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Южная обводная дорога».

В судебное заседание представитель ответчика Администрация Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара не явился.

В судебное заседание ответчица Овсянкина Н.А. дело просила рассмотреть без участия, возражений не имеет. л.д.110

В судебное заседание представитель третьего лица Департамент градостроительства г.о.Самара не явился, представил отзыв, аналогичный отзыву Администрации г.о.Самара л.д. 149- 154,

В судебное заседание представитель третьего лица Управление Росреестра по Самарской области не явился.

В судебное заседание представитель третьего лица ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области не явился.

В судебное заседание третье лицо Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области не явилось, представило отзыв л.д. 197-201, из которого следует, что удовлетворение требований оставляет на усмотрение суда, дело просит рассмотреть без участия. В отзыве указал, что земельный участок, находящийся в собственности у истца входит в границы резервируемого на три года земельного участка площадью 1 142 848 кв.м. Согласно п.1 ст. 56.1 Земельного кодекса РФ предусмотренное п.п2 п.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ право собственника земельного участка возводить жилые здания в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных,экологических,снитрано-гигиенических,противопожарных и иных правил, нормативов может быть ограничено в связи с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд. Согласно п.3.2 Приказа Министерства от 15.03.2018г. № 121 «О резирвировании земель для государственных нужд Самарской области» установлен запрет на срок три года собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель осуществление застройки земельных участков зданиями капитального типа- жилыми.

Принимая во внимание доводы сторон, изучив представленные доказательства : выписка из ЕГРН о регистрации права собственности на земельный участок площадью 550 кв.м. по <адрес> за Хабибуллиным Р.Р. л.д.38-41, тех паспорт жилых домов л.д. 42-48, Заключение ООО»Фонд пожарной безопасности « л.д. 49-51, Техническое заключение ОООПК»Горжилпроект» л.д. 55-66, Экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области № 30805 от 19.11.2019г. л.д. 68-70, Акт санитарно-гигиенического обследования от 19.11.2019 года л.д. 71- 72, Уведомление Главы г.о.Самара л.д. 73-74, Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС л.д. 75,план схема земельного участка с нанесенными объектами л.д. 76, 77, Решение Железнодорожного суда г.Самара от 26 августа 2019 года о признании за Хабибуллиным Р.Р. земельного участка л.д. 92-93, определение Железнодорожного суда г.Самара от 18 сентября 2019 года об исправлении описки л.д. 94, квитанции об оплате коммунальных платежей л.д. 95-107, выписки из ЕГРН об отсутствии зарегистрированного права собственности на жилой дом под лит В по адресу г.Самара ул.Набережная р.Самары д.524 площадью 122,80 кв.м, л.д. 126, выписка из ЕГРН о постановке на кадастровый учет жилого дома площадью 26,9 кв.м. по <адрес> л.д. 127,128, выписка из ИСОГД л.д.156, выкопировка из ИСОГД л.д. 157, Проект планировки территории л.д.206-210, Приказ Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 15.03.2018 года « О резервировании земель… «л.д. 211-212, схема резервируемых земель л.д. 213-215, Перечень земельных участков л.д. 215-222, суд приходит к следующему выводу

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что жилые дома 1952 и 1989 года постройки, истец по частной расписке купил у <данные изъяты>., истец зарегистрирован по указанному адресу, пользуется жилыми домами, в процессе проживания для улучшения жилищных условий произвел в них реконструкцию. В связи с тем, что земельный участок под строительство домов был занят самовольно истец обращался в Комиссию по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу закона СССР от 06.03.90 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», получил положительное заключение о пользовании земельным участком, на котором распложены дома 1952 года постройки, дома 1989 года постройки, реконструкция в 2010 году, хоз.постройки. сарай и баня.

Решением Железнодорожного суда г.Самара от 26 августа 2019 года за истцом было признано право собственности на земельный участок площадью 550 кв.м., занимаемый двумя самовольно возведенными жилыми домами и хоз.постройками. Решение суда вступило в законную силу 4.10.19 года. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН № от 23.10.2019г., категория земель» земли населенных пунктов», вид разрешенного использования « под жилой дом с приусадебным участком».

Признавая за истцом право собственности на земельный участок под самовольными постройками суд пришел к выводу, что поскольку фактически земельный участок занят с 1952 г., в пользовании истца с 1989г. Действие Правил Застройки и землепользования не могут быть применимы в соответствии со ст. 36 п.8 Градостроительного кодекса РФ,

В соответствии с Заключением 19/87 от 19.11.2019 года ООО»Фонд пожарной безопасности» жилые дома под <адрес> лит А,В соответствуют требованиям пожарной безопасности в части объемно-планировочных и конструктивных решений. Согласно технического заключения ООО ПК»Горжилпроект» дом под лит А 1952 года постройки, в связи с непригодностью проживания в нем в 2010 году была демонтирована надземная часть здания за исключением одной стены, на существующих фундаментах в границах ранее существующей площади застройки был возведен жилой дом из кирпича /лит А/ с сохранением планировки площадей. Выполнена разводка систем электроснабжения, водоснабжения и канализация. В 1989 году был возведен одноэтажный жилой дом лит В, в 2010 году был возведен 2 этаж. На основании проведенного инженерно-технического обследования конструкций жилых домов установлено, что каких-либо дефектов и отклонений от норм /трещины и прогибы/ в несущих ограждающих элементах сооружений не обнаружены. Инженерные системы находятся в работоспособном состоянии и позволяют нормальную эксплуатацию дома. По результатам освидетельствования состояние всех конструкций домов работоспособное, пригодное для дальнейшей эксплуатации согласно ГОСТ 31937-2011.Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния/, опасность обрушения конструкций отсутствует. Конструкции индивидуальных жилых домов /лит А и В/ соответствуют строительным нормам и требованиям / согласно ч.4 ст. 29 ЖК РФ от 29.12.2004г. № 188-ФЗ/. Дефектов, снижающих прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций зданий/таких как биоповреждений, перекосов частей здания, разломов, стен, сколов, расслоений и т.д./ е обнаружено. Согласно СП 13-102-2003 п.7.5 инструментального обследования несущих конструкций здания не требуется.. Все строительно-монтажные работы выполнены в соответствии с требованиями СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» СП 55.13330. 201 «Дома жилые одноквартирные», СП 42.13330.2016 «Градостроительство.Планировка и застройка городских и сельских поселений». Высота и ширина дверных проемов соответствует требованиям СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», ФЗ -№123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Выполненная реконструкция жилых домов, лит.А и В, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью людей, дальнейшая эксплуатация зданий как жилых возможна и безопасна.

В доме под лит «В» Отопление –местное замкнутого цикла, от котла. Холодное водоснабжение –центральное, от городских сетей.Выполненная внутренняя разводка системы водоснабжения из стальных труб с применением типовых фасонных изделий с соблюдением требований норм. Горячее водоснабжение –местное от электрического нагревателя. Канализация- в доме. местная, предусмотрена в выгребную яму на участке совместно с домом литА Выпуск канализации выполнен из чугунных труб 100мм. Установлены сантехнические приборы /унитаз,раковина,мойка/. Разводка внутренней системы канализации выполнена из труб с применением типовых фасонных изделий с соблюдением требований норм. Вентиляции - естественная через проемы и форточки. Электроснабжение от городских сетей. Проводка в доме выполнена скрытая под слоем штукатурки. Газоснабжение – отсутствует.

В доме под лит «А»- отопление -местное замкнутого цикла, от электрического котла, установленного в прихожей. Холодное водоснабжение- центральное от городских сетей. Выполнена внутренняя разводка системы водоснабжения из стальных труб применением типовых фасонных изделий, с соблюдением требований норм. Горячее водоснабжение –местное, от электрического водонагревателя. Канализация –местная, предусмотрена в выгребную яму на участке с водонепроницаемыми стенками из железобетонных колец и дном из монолитно железобетона. Вокруг ямы выполнен глиняный замок из жирной перемятой глины толщиной б=300 мм. Гидроизоляция ямы-обмазка горчим битумом за 2 раза. Сверху уложен герметично закрывающийся чугунный люк. Выпуск канализации выполнен из чугунных труб Ф 100 мм. Установлены сантехнические приборы /унитаз,раковина/.Разводка внутренней системы канализации выполнена из пластиковых труб специализированной фирмой с применением типовых фасонных изделий с соблюдением требований и норм. Вентиляция –естественная через проемы и форточки. Для вентиляции кабины парной/сауны/ устрона принудительная приточно-вытяжная вентиляция с установкой огнезащитного клапана КЛОП-1 / в соответствии со СНиП 41-01/,закрепленного к воздуховоду перед вытяжной решеткой в помещении сауны. Электроснабжение – от городских сетей. Проводка в доме выполнена скрытая под штукатуркой. Газоснабжение отсутствует. Все инженерные системы дома имеют работоспособное состояние.

Согласно Экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» № 30805 от 19.11.2019 года жилые дома под лит А.В <адрес>

в г.Самара ответствуют государственным санитарным нормам и правилам «СанПиН 2.1.2.2645-10»Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях «/п.2.7, 3.1, 3.8,4.7,5.1,5.4,5.7,5.8,8.1.1,8.2.5/.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что самовольно возведенные жилые дома соответствуют строительным. санитарным. противопожарным нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права иных лиц.

Истец производит оплату коммунальных платежей : водоснабжение, электричество.

Согласно плана-схемы земельного участка л.д. 108,109, следует, что в собственности у истца находится многоконтурный земельный участок площадью 550 кв.м, на котором расположены 2 самовольно возведенных жилых дома и 2 хоз.постройки, площадь всего земельного участка который занимает истец, составляет 1 000 кв.м., поскольку именно с такой площадью он изначально обращался в суд с иском о признании права собственности л.д. 92.,и как следует из показаний представителя истца он намерен заключить договор аренды, либо выкупить участок, находящийся у него в пользовании без документов. Земельный участок граничит только с

одной стороны с участком физического лица ответчицы Овсянкиной Н.А./уч.514/,котора не имеет возражений по удовлетворению исковых требований, с двух сторон участка –проходы, с одной стороны <адрес>

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что изначально строения были возведены до введения в действия Правил Застройки и землепользования в г.Самара, утвержденные Постановлением Самарской городской думы от 26.04.2001г. № 61. имеют статус самовольно возведенных жилых домов, положения данных правил не могут быть применимы в соответствии со ст. 36 п.8 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 6 Правил застройки и землепользования в г.Самара объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим правилам после введения их в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствии с Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды.

Нахождение земельного участка в границах зоны планируемого размещения объекта «Строительство Южной обводной дороги» так же не может служить основанием к отказу истцу в иске, поскольку самовольно возведенные жилые дома были возведены до Приказа Министерства транспорта и автомобильных дорог от 15.03.2018 года «О резервировании земель для государственных нужд Самарской области в целях строительства автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области Южная обводная дорога».

Доводы ответчика Администрации г.о.Самара, третьего лица Департамента градостроительства г.о.Самара возражающих против удовлетворения требований суд находит необоснованными и не нашедшими своего подтверждения в ходе рассмотрения данного дела, с учетом перечисленных выше доказательств.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданского права осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст.14 ч.2 п.5 ФЗ№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и /или/ государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать за Хабибуллиным Р.Р. право собственности на самовольно возведенный жилой дом литер А, расположенный по <адрес> общей площадью 45,2 кв.м., в том числе жилая 24.9 кв.м, подсобная 20.3 кв.м.

Признать за Хабибуллиным Р.Р. право собственности на самовольно возведенный жилой дом литер В, расположенный по <адрес> общей площадью 122.8 кв.м, в том числе жилая 54,3 кв.м, подсобная 68,5 кв.м, кроме того площадь помещений вспомогательного использования 3,7 кв.м.

Решение суда в окончательной форме принято 14 июля 2020 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Самарский Облсуд через Железнодорожный районный суд г.Самара.

СУДЬЯ /подпись/ Бойко Л.А.

Копия верна

СУДЬЯ

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №

/ №/Железнодорожный районный суд г.Самара.