Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1574/2021 ~ М-1243/2021 от 21.05.2021

57RS0023-01-2021-002373-19

Дело №2-1574/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года                          г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,

при секретаре Рохлиной А.А.,

с участием истцов Панфиловой В.В., Панфиловой О.Г., Базылевой Т.А., Кудрук А.Г.,

представителя ответчика администрации г.Орла Александровой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Панфиловой Т.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО1, Базылевой Т.А., Кудрук А.Г., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, к администрации г.Орла, Муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством г.Орла» о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма,

установил:

Панфилова О.Г., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО1, Базылева Т.А., Кудрук А.Г., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3 обратились в суд с иском к администрации г.Орла, Муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством г.Орла» о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма.

В обоснование заявленных требований указали, что в ДД.ММ.ГГ г. Брылеву Н.А. на основании ордера была предоставлена для проживания квартира №***. Ордер на указанное жилое помещение был утерян. В настоящее время в спорном жилом помещении проживают истцы, которым было отказано в заключении договора социального найма по причине отсутствия ордера на вселение.

В связи с чем, просят суд признать за истцами право пользования квартирой №*** в доме <...>, общей площадью 23,3 кв.м. на условиях социального найма.

В судебном заседании истцы Панфилова О.Г., Базылева Т.А., Кудрук А.Г. требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г.Орла по доверенности Александрова В.И. возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика МКУ «УКХ г.Орла» в судебное заседание не явился, представил письменные возражения по существу спора.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

Согласно ст. 49 ч.1 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Статьей 67 ЖК РФ установлены права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а именно: наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; сдавать жилое помещение в поднаем; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов; осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения; требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 1 данной статьи прав может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

В силу ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

При этом, в силу действующего законодательства, несоблюдение простой письменной формы при заключении договора социального найма не влечет за собой его недействительность, поскольку это не предусмотрено ЖК РФ.

Основания расторжения и прекращения договора социального найма жилого помещения предусмотрены ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Из разъяснений, изложенных в п. п. 24 - 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст. 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (п. 5 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (ст. 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (ст. 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (ст. 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (ст. 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (ст. 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (ст. 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ) (п. 24).

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. (п. 25).

Обратить внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (ч. 5 ст. 50 ЖК РФ) (п. 26).

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя согласно ч. 2 ст. 70 ЖК РФ влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи (п. 27).

Частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов свой семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГ г. Брылеву Н.А. на состав семьи: он, супруга Брылева (Базылева Т.А.), сын Брылев Г.Н. на основании ордера была предоставлена для проживания квартира <...> Ордер на указанное жилое помещение был утерян.

Брылев Н.А., Брылев Г.Н. умерли, наследственное дело после их смерти не заводилось.

Согласно технического паспорта спорного жилого помещения, общая площадь составляет 23,3 кв.м., жилая – 17,3 кв.м.

В настоящее время в квартире, находящейся по адресу: <...> зарегистрированы Панфилова О.Г. (с ДД.ММ.ГГ – внучка Брылева Н.А., которому первоначально предоставлялось жилое помещение), Базылева Т.А. (с ДД.ММ.ГГ – супруга Брылева Н.А., которому первоначально предоставлялось жилое помещение), Панфилова В.В. (с ДД.ММ.ГГ – дочь ФИО4), ФИО1 (с ДД.ММ.ГГ – дочь Панфиловой О.Г.), Кудрук А.Г. (с ДД.ММ.ГГ - внучка Брылева Н.А., которому первоначально предоставлялось жилое помещение), Кудрук А.А. (с ДД.ММ.ГГ – дочь ФИО2).

Обстоятельства фактического пользования истцами спорным жилым помещением в судебном заседании не оспаривались.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцы фактически пользуются квартирой по адресу: <...> общей площадью согласно данных технического паспорта 23,3 кв.м. на условиях договора социального найма, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Панфиловой О.Г., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО1, Базылевой Т.А. Кудрук А.Г., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, к администрации г.Орла, Муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством г.Орла» о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма - удовлетворить.

Признать за Панфиловой О.Г., ФИО5, ФИО1, Базылевой Т.А., Кудрук А.Г., ФИО3 право пользования квартирой по адресу: <...>, общей площадью 23,3 кв.м. на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 23 июля 2021 года.

Председательствующий                          Ю.С. Самойлова