Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-378/2013 ~ М-358/2013 от 13.05.2013

Дело № 2-378/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2013 года         г. Нововоронеж

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи     Тюнина С.М.

с участием представителя ГУ – УПФ РФ по г. Нововоронежу по доверенности Колесниковой И.Н.

при секретаре                Перловской Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда гражданское дело по иску Острецовой С.В. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Нововоронежу Воронежской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части не включения периодов работы, о включении в спецстаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Острецова С.В. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ по г. Нововоронежу от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в досрочном назначении пенсии за выслугу лет, обязать ГУ-УПФ РФ по г. Нововоронежу засчитать в стаж педагогической деятельности периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - командировки и семинар с отрывом от производства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуска по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) до достижения им возраста трех лет (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсов повышения квалификации и назначить ей досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в ГУ УПФ РФ по г. Нововоронежу Воронежской области с ДД.ММ.ГГГГ

Истица, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в представленном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с чем, суд счел возможным, а представитель ответчика не возражала, рассмотреть дело в ее отсутствие.

    Представитель ГУ УПФ РФ по г. Нововоронежу Колесникова И.Н. с иском не согласилась, считая, что решение об отказе в досрочном назначении пенсии Григоровой Е.Н. в соответствии с пп 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимого для установления пенсии стажа педагогической деятельности – 25 лет вынесено на законных основаниях.

    Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истица в спорные периоды работала в средней школе № (в настоящее время МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № городского округа – город Нововоронеж») (л.д. 23-24).

Согласно представленным выпискам из приказов по школе истице предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск без содержания по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - в командировках и семинаре с отрывом от производства (л.д. 18, 19, 20, 21, 22).

ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что имеет необходимый стаж, Острецова С.В. обратилась с заявлением в ГУ-УПФ РФ по г. Нововоронежу Воронежской области о назначении ей пенсии за выслугу лет.

Решением комиссии ГУ-УПФ РФ по г. Нововоронежу Воронежской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ за № Острецовой С.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в виду отсутствия 25 лет работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не включив в специальный стаж ряд периодов работы, в т.ч. и периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - командировки и семинар с отрывом от производства согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуска по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) до достижения им возраста трех лет (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет) согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсов повышения квалификации согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Специальный стаж Острецовой С.В. на ДД.ММ.ГГГГ, засчитанный ГУ УПФ РФ по г. Нововоронежу Воронежской области, составил 24 года 01 месяц 6 дней (л.д. 15, 17).

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 12 приведенных выше Правил предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

С учетом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление специального стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ, может производиться по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ пенсионного законодательства – Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 мая 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона Российской Федерации, который вступил в силу 06 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 27 Постановления № 30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно действовавшему в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Поскольку период отпуска Острецовой С.В. по уходу за ребенком имел место до и после ДД.ММ.ГГГГ (предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ), период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров определяет работодатель. В период нахождения Лисуновой Г.П. на курсах повышения квалификации каких-либо изменений в трудовых отношениях с работодателем не производилось, в этот период истцу начислялась заработная плата. Пунктами 4, 9 Постановления Правительства РФ за № 516 от 11.07.2002 г. установлено, что периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, в том числе дополнительных, включаются в специальный стаж, тогда как в эти периоды работник не выполняет свою непосредственную трудовую функцию, поэтому исходя из общего смысла закона, учитывая обязанность работника, особенно осуществляющего педагогическую деятельность, повышать свою квалификацию, проходить усовершенствования, в специальный стаж истицы подлежат включению период нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и семинаре с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, при этом суд посчитал, что в исковом заявлении имеется описка в написании периода нахождения на курсах повышения квалификации, а именно вместо периода «с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ» указан период с «с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ» (л.д. 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32).

Суд отказывает в удовлетворении иска Острецовой С.В. в части включения в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку решением комиссии ГУ-УПФ РФ по г. Нововоронежу Воронежской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ за № данный период засчитан в специальный стаж истицы и не имеется отказа в его включении в специальный стаж.

Учитывая, что истицей не оспаривается решение комиссии ГУ-УПФ РФ по г. Нововоронежу Воронежской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ за № в части включения в ее специальный стаж ряда периодов работы, то суд удовлетворяет требования истца в части признания незаконным указанного решения лишь в части не включения в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - командировки и семинар с отрывом от производства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуска по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) до достижения им возраста трех лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсов повышения квалификации.

Исходя из того, что на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом периодов работы, засчитанных ГУ УПФ РФ по г.Нововоронежу Воронежской области и засчитанных судом периодов работы у истца имеется требуемый стаж 25 лет 00 месяцев 00 дней, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, то суд приходит к выводу о том, что требования истца в части назначения пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» подлежат удовлетворению, и суд обязывает ответчика назначить истцу пенсию по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента наличия 25-летнего стажа, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ

Острецова С.В. понесла расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб. 00 коп. (л.д. 4).

    Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, суд взыскивает с ответчика в пользу истицы расходы по госпошлине по делу в размере 200 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Нововоронежу Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Острецовой С.В. в назначении пенсии за выслугу лет в части не включения в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - командировки и семинар с отрывом от производства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуска по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) до достижения им возраста трех лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсов повышения квалификации.

Признать за Острецовой С.В. право на досрочную пенсию, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Нововоронежу Воронежской области засчитать в стаж педагогической деятельности Острецовой С.В. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - командировки и семинар с отрывом от производства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуска по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) до достижения им возраста трех лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсов повышения квалификации, и назначить ей пенсию в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» с момента наличия 25-летнего стажа, но не ранее даты обращения, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении остальной части иска – отказать.

    Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Нововоронежу Воронежской области в пользу Острецовой С.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                Судья С.М.Тюнин

    Решение в окончательной форме изготовлено 13.06.2013г.