Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-3637/2014 от 09.12.2014

Судья – Горов Г.М. Дело №12-3637/2014

Р Е Ш Е Н И Е

«16» декабря 2014 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Башинский Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Строитель-К» Панкова К.В. на постановление Адлерского районного суда г. Сочи от 20 октября 2014 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора ООО «Строитель-К» Панкова Константина Владимировича,

У С Т А Н О В И Л:

Обжалуемым постановлением судьи Адлерского районного суда г. Сочи от 20 октября 2014 года, суд признал должностное лицо директора ООО «Строитель-К» Панкова Константина Владимировича, ИНН:<...>, ОГРН: <...>, зарегистрированное по адресу: <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначил ему наказание в виде административного штрафа в размере <...> (тридцати тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд директор ООО «Строитель-К» Панков К.В. просит об отмене вынесенного в отношении него постановления, полагая его незаконным и необоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав прокурора Стукова Д.Г., судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены постановления судьи районного суда по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 31.07.2014 проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в местах массового скопления людей на территории Олимпийского парка в Имеретинской низменности Адлерского района г. Сочи. Обследован объект ОАО «Сочи-Парк» - «Тематический парк».

В результате проведенной 31.07.2014 прокуратурой района совместно со специалистами отделения надзорной деятельности Адлерского района ОНД г. Сочи и УВД по г. Сочи проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объекта ОАО «Сочи-Парк» с массовым пребыванием людей - «Тематический парк», расположенного в Имеретинской низменности Адлерского района г. Сочи, выявлен иностранный гражданин Республики Кыргызстан Узгенбаев Акмал Холдариевич, 27.07.1982г.р., который в нарушение миграционного законодательства осуществлял трудовую деятельность на территории тематического парка ОАО «Сочи-Парк».

Прибывшими к месту строительства сотрудниками УФМС по г. Сочи установлено, что у иностранного гражданина Республики Кыргызстан Узгенбаева А.Х. разрешение на работу в Российской Федерации отсутствует. Таким образом, последний, в настоящее время не вправе осуществлять трудовую деятельность у индивидуального предпринимателя и юридического лица на территории Российской Федерации без получения соответствующего разрешения на работу.

В ходе проверки также установлено, что Узгенбаев А.Х. привлечен к работам ООО «СТРОИТЕЛЬ-К», которым в рамках заключенного 21.04.2014 с ОАО «Сочи-Парк» договора строительного подряда № <...> производились работы по строительству объекта «Тематический парк».

Постановлением руководителя УФМС по г. Сочи от 01.08.2014, согласно которому вышеуказанный гражданин Республики Кыргызстан признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. Данное постановление вступило в законную силу.

Установлено, что руководителем ООО «СТРОИТЕЛЬ-К» (ОГРН <...>; ИНН <...>), по вине которого допущено вышеуказанное нарушение требований миграционного законодательства, является директор ООО «СТРОИТЕЛЬ-К» Панков Константин Владимирович.

Таким образом, в действиях должностного лица ООО «СТРОИТЕЛЬ-К» - директора ООО «СТРОИТЕЛЬ-К» Панкова К.В. содержится состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина Республики Кыргызстан Узгенбаева А.Х. при отсутствии у последнего разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Директор ООО «СТРОИТЕЛЬ-К» Панков К.В. в судебное заседание не явился, не смотря на надлежащее уведомление о времени месте его проведения. О причинах своей неявки суду ничего не сообщил.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ч.2 ст.25.1КоАПРФ.

Как видно из представленных суду материалов, 31.07.2014 прокуратурой района совместно со специалистами отделения надзорной деятельности Адлерского района ОНД г. Сочи и УВД по г. Сочи проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объекта ОАО «Сочи-Парк» с массовым пребыванием людей - «Тематический парк», расположенного в Имеретинской низменности Адлерского района г. Сочи, выявлен иностранный гражданин Республики Кыргызстан Узгенбаев Акмал Холдариевич, 27.07.1982г.р., который в нарушение миграционного законодательства осуществлял трудовую деятельность на территории тематического парка ОАО «Сочи-Парк».

В судебном заседании установлено, что Узгенбаев А.Х. привлечен к работам ООО «СТРОИТЕЛЬ-К», которым в рамках заключенного 21.04.2014 с ОАО «Сочи-Парк» договора строительного подряда № 21 С-П/04.14 производились работы по строительству объекта «Тематический парк».

Данный факт подтверждается объяснениями Узгенбаева А.Х., справкой помощника прокурора Адлерского района г. Сочи юриста 3 класса Мелодиева А.А., а также постановлением руководителя УФМС по г. Сочи от 01.08.2014, согласно которому вышеуказанный гражданин Республики Кыргызстан признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> (две тысячи) рублей.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют, что руководителем ООО «СТРОИТЕЛЬ-К Панковым Константином Владимировичем допущено нарушение требований миграционного законодательства и содержится состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина Республики Кыргызстан Узгенбаева А.Х. при отсутствии у последнего разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья признает как допустимые и не противоречащие КоАП РФ.

По смыслу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

При таких обстоятельствах суд посчитал вину директора ООО «СТРОИТЕЛЬ-К, Панкова Константина Владимировича, в совершении административного правонарушения полностью и объективно доказанной, а его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, когда такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Санкция ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, а также отсутствие обстоятельств как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность.

В связи с этим, суд назначил директору ООО «СТРОИТЕЛЬ-К» Панкову Константину Владимировичу административное наказание в виде административного штрафа, поскольку данное наказание будет соответствовать принципам неотвратимости, справедливости, а также основной цели административного законодательства - предупреждения совершения новых правонарушений.

При рассмотрении дела судьей вышестоящей инстанции не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления судьи первой инстанции.

Доводы жалобы направлены на иное толкование норм действующего законодательства и опровергаются материалами дела, исследованными судьей при рассмотрении дела и приведенными выше.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Постановление судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 20 октября 2014 года оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Строитель-К» Панкова К.В. – без удовлетворения.

Судья краевого суда -