Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-37/2021 от 14.07.2021

№

                                                                     УИД №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 июля 2021    года                                                                                       с. Ивановка

Ивановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Скобликовой Н.Г., рассмотрев жалобу заместителя начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области (ТОГАДН по АО) БДА на постановление и.о. мирового судьи Амурской области по Ивановскому окружному судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела КМАП Восточно - Сибирского МУГАДН СВА в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, который направлен на рассмотрение мировому судье Амурской области по Ивановскому окружному судебному участку №.

Постановлением и.о. мирового судьи Амурской области по Ивановскому окружному судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>» прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

            Не согласившись с постановлением, заместитель начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области (ТОГАДН по АО) БДА обратился в Ивановский районный суд с жалобой, в которой приводит следующие доводы незаконности принятого решения.

            Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

            Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» вменяется неуплата в полном размере в установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ (с учётом части 1 статьи 19.1 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 166-ФЗ)) 180-дневный срок назначенного на основании постановления должностного лица Восточно-Сибирского МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ № административного штрафа в размере 20 000 рублей.

            Прекращая производство по делу, мировой судья пришёл к выводу, что срок уплаты административного штрафа, назначенного постановлением № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ, истекает через 2 месяца после вступления его в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ, в свою очередь, со дня совершения административного правонарушения истекло три месяца.

            Между тем, судом первой инстанции не учтено, что в соответствии с ч.1               ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 166-ФЗ, вступившего в силу с 08.06.2020) в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

            Как видно из материалов дела и сведений, размещённых в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «<данные изъяты>» относится к категории субъектов малого или среднего предпринимательства - малое предприятие с ДД.ММ.ГГГГ.

            В этой связи, с учётом вступления в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановления должностного лица Восточно-Сибирского МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ №, срок для добровольной уплаты ООО «<данные изъяты>» назначенного ему административного штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, составляет 180 дней и истёк только ДД.ММ.ГГГГ, что правомерно отражено в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ.

            Таким образом, датой совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту, следовательно, срок давности привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, истечёт лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент рассмотрения судом первой инстанции настоящего дела и вынесения оспариваемого постановления, а также и в настоящее время ещё не истёк, и, соответственно, основания для прекращения производства по делу отсутствовали.

            На основании доводов, изложенных в жалобе, и п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с допущенными существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившими мировому судье рассмотреть всесторонне, полно и объективно дело, представитель ТОГАДГ по АО – БДА просит суд: отменить постановление и.о. мирового судьи Амурской области по Ивановскому окружному судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ, направив дело на новое рассмотрение.

             Отзыв на жалобу представителем ООО «<данные изъяты>» представлен не был.

В соответствии с ч.2 ст.30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в отсутствие представителя ООО «<данные изъяты>» и представителя административного органа.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

            Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

            Материалами дела установлено, что постановлением должностного лица Восточно – Сибирского МУГАДН № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

             Указанное постановление ООО «<данные изъяты>» в установленном порядке обжаловано не было и вступило в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ (согласно материалам дела и положениям ст. 30.3 КоАП РФ).

В силу положений ч.1 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

В соответствии с ч.2 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ предусмотрено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, согласно положениям ч.1 ст. 19.1 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

При этом, ч.2 ст. 19.1 указанного Федерального закона предусмотрено, что положения части 1 настоящей статьи не применяются в отношении административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 6.3, главой 12, частями 10.1, 10.2 и 11 статьи 13.15, частью 4 статьи 14.4.2, статьями 14.16, 14.17.1, 19.15.2, 20.6.1, частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

    Учитывая, что ООО «<данные изъяты>» на момент вступления законную силу относилось к категории субъектов малого предпринимательства (согласно материалам дела) и привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, не перечисленного в ч.2 ст. 19.1 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ, то следовательно, штраф, назначенный постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, общество должно было оплатить в течение 180 – ти дней с момента вступления постановления в законную силу, а именно по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

            В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, срок давности для привлечения к административной ответственности ООО «<данные изъяты>» на момент принятия мировым судьей решения по делу – ДД.ММ.ГГГГ не истек, и, следовательно, оснований для прекращения производства по делу по п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ не имелось.

Кроме того, суд отмечает, что и на момент рассмотрения жалобы представителя административного органа, срок давности для привлечения ООО «<данные изъяты>» к ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ не истёк.

По мнению суда, допущенное мировым судьей нарушение процессуальных требований КоАП РФ (в части исчисления срока привлечения к административной ответственности) не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу положений п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления и.о. мирового судьи Амурской области по Ивановскому окружному судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ и направлении дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 – 30.8, п.3 ст. 31.1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу заместителя начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области БДА – удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи Амурской области по Ивановскому окружному судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» по ч.1               ст. 20.25 КоАП РФ – отменить, направить дело об административном правонарушении мировому судье Амурской области по Ивановскому окружному судебному участку № на новое рассмотрение.

           Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

          Протокол при рассмотрении жалобы не составлялся (ст. 29.8 КоАП РФ).

Судья:                                                                                                       Н.Г. Скобликова