Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-91/2017 от 21.04.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2017 года                                                                     <адрес>

Судья Завьяловского районный суда Удмуртской Республики Христолюбов Ю.Л., с участием директора МБОУ «Постольская средняя общеобразовательная школа (структурное подразделение Постольский детский сад») С.Н.Л., начальника управления народного образования Администрации Завьяловского района К.Н.Г.., главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике С.В.Н.., ведущего специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике Ш.А.Т.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Постольская средняя общеобразовательная школа (сокращённое наименование МБОУ «Постольская СОШ»,

у с т а н о в и л

ДД.ММ.ГГГГ ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении МБОУ «Постольская СОШ», структурного подразделения Постольский детский сад, по адресу осуществления деятельности: Удмуртская Республика, <адрес> выявлено, что юридическим лицом МБОУ «Постольская СОШ (структурное подразделение Постольский детский сад) допущены нарушения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создающие угрозу здоровью и жизни детей, посещающих структурное подразделение Постольский детский сад МБОУ «Постольская СОШ»:

    ст. 24, 28 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ), СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13), СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01)

Согласно ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации общественных зданий, сооружений должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

        В соответствии п. 1.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3-х лет) не менее 2,5 метров квадратных на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) - не менее 2,0 метров квадратных на одного ребенка.

        В нарушении п. 1.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 площадь игровой комнаты младшей группы – 51,2 кв.м. При норме на одного ребенка не менее 2,5 кв.м. допустимое количество детей должно быть – 20, фактическое количество детей по списку – 21 ребенок (площадь на одного ребенка выходит - 2,43 кв.м). Площадь игровой комнаты средней группы – 42,7 кв.м., при норме на одного ребенка не менее 2,0 кв.м. допустимое количество детей должно быть – 21, фактическое количество детей по списку – 24 (площадь на одного ребенка выходит - 1, 78 кв.м.). Площадь игровой комнаты старшей группы – 51,3 кв.м., при норме на одного ребенка не менее 2,0 кв.м. допустимое количество детей должно быть – 25, фактическое количество детей по списку – 26 (площадь на одного ребенка-1, 97 кв.м.). Таким образом, не соблюдается норма площади на одного ребенка в каждой группе. В младшей группе превышение допустимого количества детей превышает на одного ребенка, в средней группе превышает на три ребенка и в старшей группе превышает на одного ребенка.

    В соответствии п. 3.18 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 в хозяйственной зоне оборудуется площадка для сбора мусора на расстоянии не менее 15 м от здания. На площадке с твердым покрытием устанавливаются контейнеры с крышками. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров.

    В соответствии п. 3.20 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 твердые бытовые отходы и другой мусор следует убирать в мусоросборники.

            В нарушении п. 3.18 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 для сбора твердых бытовых отходов и другого мусора не оборудована площадка и отсутствуют контейнеры. Сбора твердых бытовых отходов осуществляется в выгребную яма с деревянным ящиком на поверхности земли с крышкой, что может привести к загрязнению почвы, нахождению и размножению грызунов и насекомых и не позволяет провести обработку дезинфекционными средствами (фотоснимок №).

    В соответствии п. 4.16 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

            В нарушении п. 4.16 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 во всех помещениях детского садах имеются окна с остеклением не из цельного стеклополотна на наружных рамах и внутренних рамах окон. Имеются окна с разбитым стеклом, что подтверждается фотоснимками №№, 15-21, 38-41, 61, 65, 66, 79,80, 94-97.

    В соответствии п.4.24 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 помещения для хранения пищевых продуктов должны быть не проницаемыми для грызунов.

    В соответствии п. 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

    В нарушении п. 4.24 и 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 в складском помещении для пищевых продуктов, выполненное пристроем к пищеблоку имеются щели между досками в стенах и в полу, что позволяет беспрепятственному проникновению грызунов и может привести к загрязнению, порче и зараженности пищевых продуктов выделениями грызунов (фотоснимки №№). Внутри складского помещения не выполнена внутренняя отделка стен, имеющиеся стены выполнены из деревянных досок что не позволяет проводить уборку влажным способом и дезинфекцию (фотоснимки №№,148).

            В нарушении п. 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 в помещении медицинского назначения, в гладильной чистого белья; в раздевальных, игровых и спальнях 3-х групп стены оклеены бумажными обоями, что не допускает уборку влажным способом и дезинфекцию. В ряде помещений на стенах имеются дефекты: трещины штукатурки, нарушение целостности покрытия стен, обои не плотно приклеены к стене, что подтверждается фотоснимками №№, 4,5,11, 23,22, 43, 52-55, 57, 62, 98, 100, 151.

            В соответствии п. 5.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов.

            В нарушении п. 5.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 в помещении гладильной поверхность пола не гладкая (фотоснимок №), что не позволяет проведению качественной уборки помещения и дезинфекции.. В игровой старшей группы на стыке двух полотен линолеума края линолеума со следами изношенности, что способствует скоплению пыли и мелкого мусора (фотоснимок №), края линолеума по периметру помещения не уложены под плинтус, а пущены поверх плинтуса и не закреплены. Под умывальниками также линолеум не прикреплен к полу, что способствует скоплению мусора (фотоснимок №№).

            Во всех помещениях имеются щели между полом и стеной запененные монтажной пеной и кусками плинтуса (фотоснимки №№, 47, 56, 58,59, 84). Наличие щелей в полу не обеспечивает защиту объекта от грызунов и может привести к заболеваемости среди детей и сотрудников геморрагической лихорадкой с почечным синдромом и является нарушением п. 3.8 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

    В соответствии п. 6.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 оборудование основных помещений должно соответствовать росту и возрасту детей. Функциональные размеры приобретаемой и используемой детской мебели для сидения и столов должны соответствовать обязательным требованиям.

    В соответствии п. 6.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 рабочие поверхности столов должны иметь матовое покрытие светлого тона. Материалы, используемые для облицовки столов и стульев, должны обладать низкой теплопроводностью, быть стойкими к воздействию влаги, моющих и дезинфекционных средств.

            В нарушении п. 6.1и 6.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 детские столы во всех группах с дефектами: поверхность с торчащими элементами крепления, имеются сколы, с торца по периметру столов имеются следы нарушения целостности (следы расслоения, сколы); ножки столов с множественными креплениями для устойчивости, что подтверждается фотоснимками №№, 109 - 116.

    В соответствии п. 6.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 в раздевальных (или в отдельных помещениях) должны быть предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей.

            В нарушении п. 6.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, во всех трех раздевалках не созданы условия для сушки верхней одежды и обуви детей. Одежда сушится на батареях в раздевалках, в туалетных помещениях, игровых и спальне. Обувь сушится на деревянных стеллажах, для хранения обуви без подогрева, что подтверждается фотоснимками №№, 63, 81 и 99.

            В соответствии п. 6.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 в существующих дошкольных образовательных организациях при отсутствии спален по проекту или недостаточной площади имеющихся спальных помещений допускается организовывать дневной сон детей дошкольных групп в групповых на раскладных кроватях с жестким ложем.

            В нарушении п. 6.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 в спальне старшей группы из 27 кроватей 12 кроватей без жесткого ложе, т.е. сетка, в части кроватей отсутствуют пружины (фотоснимки №№), что может отразится на формирование осанки детей и привести искривлению позвоночника детей.

    В соответствии п. 6.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 расстановка кроватей должна обеспечивать свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами.

    В нарушении п. 6.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 во всех спальнях кровати расставлены без обеспечения свободного прохода между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами. Кровати расставлены впритык к стенам и к стене с отопительными приборами, между кроватями отсутствует проход, что подтверждается фотоснимками №№, 67-74, 85-93.

    В соответствии п. 6.16.2 и 6.16.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 в туалетной младшей дошкольной, средней, старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливается 1 умывальную раковину для взрослых.

    В нарушении п. 6.16.2 и 6.16.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 все умывальные 3-х групп не оборудованы раковинами для взрослых. Сотрудники моют руки в раковине, предназначенной для детей, что подтверждается фотоснимком №.

    В соответствии п. 6.20 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 для персонала дошкольного учреждения рекомендуется организовать отдельную санитарную комнату на каждом этаже здания дошкольной образовательной организации с унитазом и умывальником.

            В нарушении п.. 6.20 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 для персонала детского сада не организована санитарная комната с унитазом и умывальником. На территории детского сада оборудован надворный туалет, без умывальника (фотоснимок №).

    В соответствии п. 7.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 осветительные приборы в помещениях для детей должны иметь защитную светорассеивающую арматуру.

            В нарушении п. 7.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 имеются светильники не обеспеченные защитной светорассеивающей арматурой в помещении раздевальной и буфетной младшей группы, в туалетной средней группы, что подтверждается фотоснимками №№,36,37,10.

    В соответствии п. 8.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 относительная влажность воздуха в помещениях с пребыванием детей должна быть в пределах 40 - 60%, в производственных помещениях пищеблока и постирочной - не более 70%.

    В соответствии п. 8.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 значения температуры воздуха и кратности обмена воздуха помещений в 1 час должны приниматься в соответствии с требованиями к температуре воздуха и кратности воздухообмена в основных помещениях дошкольных образовательных организаций в разных климатических районах (Приложение N 3).

Помещения	t° (C) - не ниже
Приемные, игровые ясельных групповых ячеек	22 - 24
Приемные, игровые младшей, средней, старшей групповых ячеек	21 - 23

    В соответствии п. 4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 показатели микроклимата производственных помещений должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к микроклимату производственных помещений.

Производственные помещения	Категория работ по уровню энергозатрат, Вт	Диапазон ниже оптимальных величин	Диапазон выше оптимальных величин
Цехи:мясной, овощной	IIб (233 - 290)	15,0 - 16,9	19,1 - 22,0
Цехи: горячий,	IIб (233 - 290)	15,0 - 16,9	19,1 - 22,0
Моечные кухонной посуды	IIб (233 - 290)	15,0 - 16,9	19,1 - 22,0

            В нарушении п. 4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 и п. 8.4 и 8.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 измеренная температура воздуха на пищеблоке составила 230С, при норме 15-220С, что выше гигиенического норматива. Относительная влажность воздуха в помещениях старшей, средней и младшей группах составила 36%, 26% и 25%, при номе 40-60%, что не соответствует гигиеническому нормативу. Скорость движения воздуха составляет <0,1 при норме 0,2-0,4, что не соответствует гигиеническому нормативу (согласно протоколу измерения параметров микроклимата №-И от ДД.ММ.ГГГГ и экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненные АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР»).

    В соответствии п. 9.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 подводкой горячей и холодной воды обеспечиваются помещения пищеблока, буфетных, туалетных для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского блока.

    В соответствии п. 13.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 во всех производственных помещениях, моечных, санузле устанавливаются раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды через смесители.

            В нарушении п. 9.4 и 13.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 подводкой горячей воды не обеспечена раковина в помещении медицинского работника и раковина для рук на пищеблоке при входе на пищеблоке (фотоснимки №№ и 119). В зоне горячего цеха и моечных ванн на пищеблоке раковина для рук отсутствует.

    В соответствии п. 4.25 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 в горячем цехе допускается функциональное разделение помещения с выделением зон: переработки овощной, мясо-рыбной продукции и зоны холодных закусок при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к технологическим процессам приготовления блюд.

    В соответствии 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды.

            В нарушении п. 4.25 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 на пищеблоке нет зонирования для соблюдения поточности и обработки сырой и готовой продукции. Рядом стеллажом для чистой кухонной посуды установлены холодильники для хранения сырых продуктов (мясо, рыба) (фотоснимок №). Напротив моечных ванн для обработки сырой продукции (рыба, овощи и мясо) установлен стол с маркировкой с одной стороны «вареная продукция» и с другой стороны «Овощи». Справа от входа в пищеблок установлен стол с маркировкой «сырая рыба « и «сырое мясо», рядом стол с маркировкой «вареная рыба» и «вареное мясо». Таким образом, расстановка производственных столов, оборудования расставлено без соблюдения принципа поточности готовой и сырой продукции: не выделены и нет четкого разграничения - зона готовой продукции и зона сырой продукции. Данное нарушение может привести к нарушению технологии приготовления блюд, снижению качества приготовленных блюд, возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний среди детей и сотрудников.

    В соответствии п. 13.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 пищеблок дошкольной организации должен быть оборудован необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием. Набор оборудования производственных, складских помещений рекомендуется принимать в соответствии с Приложением N 4 (оборудование горячего цеха - производственные столы (не менее двух: для сырой и готовой продукции), электрическая плита, электрическая сковорода, духовой (жарочный) шкаф, электропривод для готовой продукции, электрокотел, контрольные весы, раковина для мытья рук; оборудование моечной кухонной посуды - производственный стол, моечные ванны, стеллаж, раковина для мытья рук; оборудование мясорыбного цеха - производственные столы (не менее двух), контрольные весы, среднетемпературные холодильные шкафы (в количестве, обеспечивающем возможность соблюдения "товарного соседства" и хранения необходимого объема пищевых продуктов), универсальный механический привод или (и) овощерезательная машина, бактерицидная установка для обеззараживания воздуха, моечная ванна для повторной обработки овощей, не подлежащих термической обработке, зелени и фруктов, раковина для мытья рук; оборудование овощного цеха - производственные столы (не менее двух), картофелеочистительная и овощерезательная машины, моечные ванны, раковина для мытья рук; оборудование склада (кладовые) -стеллажи, подтоварники, среднетемпературные и низкотемпературные холодильные шкафы.

    В соответствии п. 13.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара должны быть изготовлены из материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами.

    В нарушении п. 13.1, 13.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 столешницы двух производственных столов покрыты – оцинковкой и может привести к окислению обрабатываемой пищевой продукции, снижению качества пищевого сырья, что подтверждается фотоснимками №№, 136 и 137. Имеющийся шкаф для хранения продуктов и электрооборудования требует замены, поверхность полок и стенок и дверей с нарушениями целостности, что не позволяет проведению обработку влажным способом и дезинфекции (фотоснимки №№). Стеллажи и полки для хранения чистой кухонной посуды выполнены из деревянного материала, что не подвергается качественной обработке, мытью и дезинфекции. Часть кухонной посуды хранится на столе с клеенчатым покрытием, часть в подвешенном состоянии над моечными ваннами (фотоснимки №). Пищеблок оборудован минимальным набором технологического оборудования бытового назначения – электомясорубки «Панасоник» и «Аксион», овощерезка «Bosh».

    В соответствии п. 13.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 производственное оборудование, разделочный инвентарь и посуда должны отвечать следующим требованиям:

    - столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими;

    - для разделки сырых и готовых продуктов используются доски из дерева твердых пород (или других материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами, подвергающихся мытью и дезинфекции) без дефектов (щелей, зазоров и других).

    В нарушении п. 13.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 на пищеблоке стол для чистой кухонной посуды и стол для раздачи готовой пищи не цельнометаллические, а покрыты клеенчатым материалом, что не позволяет проведению качественной обработке и дезинфекции столов, что подтверждается фотоснимками №№, 127 и 128. Для разделки вареной и сырой продукции используются разделочные доски с трещинами, щелями, что не позволяет качественной обработке и скоплению остатков пищи и подтверждается фотоснимками №№.

    В соответствии п. 14.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 обработка сырых и вареных продуктов проводится на разных столах при использовании соответствующих маркированных разделочных досок и ножей.

    В нарушении п. 14.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 на пищеблоке недостаточно производственных столов. Имеются производственные столы с двойной маркировкой с двух сторон. С одной стороны «вареная продукция» и с другой стороны «Овощи», без определения для сырых овощей или для вареных овощей. Имеются столы с двойной маркировкой «вареная рыба» и «вареное мясо»; «сырая рыба « и «сырое мясо» и подтверждается фотоснимками №№, 136-139.

             В соответствии п. 13.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением. Технологическое оборудование, являющееся источниками выделений тепла, газов, оборудуется локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения.

    В соответствии п. 8.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 ревизия, очистка и контроль за эффективностью работы вентиляционных систем осуществляется не реже 1 раза в год.

            В нарушении п. 13.4 и 8.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 на пищеблоке над плитой оборудован вытяжной зонт без механического побуждения. Ревизия, очистка и контроль за эффективностью работы вентиляционной системы не осуществляется. Не представлены подтверждающие документы о проведении ревизии, очистки и контроля за эффективностью работы вентиляционных систем (фотоснимки №№).

    В соответствии п. 13.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 для ополаскивания посуды (в том числе столовой) используются гибкие шланги с душевой насадкой.

    В соответствии п. 13.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 столовая посуда после механического удаления остатков пищи моется путем полного погружения с добавлением моющих средств (первая ванна) с температурой воды не ниже 40 °C, ополаскивается горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °C (вторая ванна) с помощью гибкого шланга с душевой насадкой

            В нарушении п. 13.6 и 13.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 во всех трех буфетных групп вторая ванна для ополаскивания столовой посуды горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °C не оборудована гибким шлангом с душевой насадкой, что подтверждается фотоснимками №№,35, 51, 82.

    В соответствии п. 13.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 кухонную посуду освобождают от остатков пищи и моют в двухсекционной ванне с соблюдением следующего режима: в первой секции - мытье щетками водой с температурой не ниже 40 °C с добавлением моющих средств; во второй секции - ополаскивают проточной горячей водой с температурой не ниже 65 °C

            В нарушении п. 13.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 для мытья кухонной посуды установлена бытовая ванна, без деления на две секции. Таким образом, кухонная посуда моется без соблюдения двухэтапной обработки, в одной ванне и моется посуда и ополаскивается кухонная посуда, что подтверждается фотоснимком №.

    В соответствии п. 15.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 ассортимент вырабатываемых на пищеблоке готовых блюд и кулинарных изделий определяется с учетом набора помещений, обеспечения технологическим, холодильным оборудованием.

            В соответствии п. 14.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 хранение продуктов в холодильных и морозильных камерах осуществляется на стеллажах и подтоварниках в таре производителя в таре поставщика или в промаркированных емкостях.

            В нарушении п. 14.5, 15.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 в складском помещении для хранения пищевых продуктов имеются не в рабочем состоянии (вышедшие из строя) морозильное оборудование: морозильная камера и морозильный ларь. Поступающее сырье: мясо и рыба, замороженные в блоках, перед закладкой в холодильник разрубают на более мелкие части, чтобы разместить в ящики бытовых холодильников. Таким образом, отсутствует морозильное оборудование достаточной объемной вместимости для хранения поступившей замороженной продукции без нарушения целостности транспортной тары (для хранения в таре производителя) (фотоснимки №№, 150).

    В соответствии п.14.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 картофель и корнеплоды хранятся в сухом, темном помещении; капусту - на отдельных стеллажах, в ларях; квашеные, соленые овощи - при температуре не выше +10 °C.

    В нарушении п.14.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 отсутствует помещение для хранения овощей и фруктов при требуемых температурных условиях. В целях предотвращения замерзания овощей и фруктов в складском помещении без отопления, в помещении здания детского сада младшей группы, организовано хранение овощей и корнеплодов при комнатной температуре в ящиках друг на друге, неупорядоченно. Данное помещение не оборудовано полками, стеллажами и подтоварниками для хранения овощей, что подтверждается фотоснимками №№. Организовано хранение яблок в ящиках под производственным столом на пищеблоке (фотоснимок №).

    Согласно п.1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения юридическими лицами, деятельность которых связана эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Выше указанные выявленные нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения ставят под угрозу жизнь и здоровье детей посещающих Постольский детский сад, структурное подразделение МБОУ «Постольская СОШ», что требует приостановления деятельности Постольского детского сада, структурного подразделения МБОУ «Постольская СОШ», штрафная санкция не может предотвратить создавшуюся угрозу жизни и здоровью детей Постольского детского сада, структурного подразделения МБОУ «Постольская СОШ».

С.Н.Л. вину МБОУ «Постольская СОШ в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонраушениях признала полностью.

Кроме признания вины руководителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вина МБОУ «Постольская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла своё подтверждение копией Устава МБОУ «Постольская СОШ», копией распоряжений администрации МО «<адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ №к «О назначении на должность директора», протоколом измерения параметров микроклимата №-И от ДД.ММ.ГГГГ и экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Удмуртской Республики, списочным составом детей по группам, копией списка оборудования пищеблока, копией технического паспорта здания (строения) Постольского детского сада, структурного подразделения МБОУ «Постольская СОШ», фотоснимками 1-155, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку содержание и уход за детьми является предметом предпринимательской деятельности П. и видом оказываемых ею за плату услуг, к такой деятельности относятся требования Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" о выполнении требований санитарного законодательства, в частности, статьи 28 данного Закона о том, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства, и что программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений.

Такие санитарные требования установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", утвержденных Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 91.

Из пункта 1.1 этих СанПиН следует, что они направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в дошкольных организациях независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

При этом в силу прямого указания п. 1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 они распространяются как на дошкольные образовательные организации независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, так и на дошкольные организации, оказывающие услуги по уходу и присмотру за детьми, не связанные с оказанием образовательных услуг, различных видов, а также являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных организаций, воспитанием и обучением детей, а также оказывающие услуги по уходу и присмотру за детьми, не связанные с образовательной деятельностью (пункт 1.13).

Вина МБОУ «Постольская СОШ» сад выразились в ненадлежащем исполнении требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания, обучения и организации питания детей и эксплуатации зданий и сооружений в его структурном подразделении Постольский детский сад, что привело к нарушению требований статей 24 и 28 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ, № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Согласно статье 35 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ за нарушение санитарного законодательства устанавливается административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объективной невозможности исполнения положений действующего законодательства структурным подразделением МБОУ «Постольская СОШ» - Постольский детский сад не установлено.

Поскольку МБОУ «Постольская СОШ» не приняло все зависящие от него меры по соблюдению в своём структурном подразделении Постольский детский сад, обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, его действия подлежат квалификации по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, являются признание им своей вины в совершении административного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельства, отягчающие ответственность юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, из материалов дела не усматривается.

Характер допущенных нарушений законодательства, их объём, имущественное положение юридического лица, в отношении которого вынесено постановление, не позволяют назначить ему наказание в виде штрафа. Указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, посещающих Постольский детский сад, и могут привести к возникновению и распространению массовых инфекционных и не инфекционных заболеваний человека, пищевых отравлений и не могут устранены иначе, как приостановлением деятельности Постольского детского сада по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

Назначенное судом наказание в виде административного приостановления деятельности соответствует санкции ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено с учетом характера совершенного правонарушения, а также реальной угрозы наступления негативных последствий для жизни и здоровья детей.

ДД.ММ.ГГГГ управомоченным на то должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике составлен протокол о прекращении деятельности Постольского детского сада, структурного подразделения МБОУ «Постольская СОШ по адресу Удмуртская Республика, <адрес> 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного протокола произведено опечатывание дверей здания для младшей группы, здания для средней и старшей групп, пищеблока и складского помещения, расположенных по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Постольская средняя общеобразовательная школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить МБОУ «Постольская СО наказание за его совершение в виде:

- временного прекращения воспитательной и образовательной деятельности, а также деятельности по уходу и присмотру за детьми в зданиях для младшей, средней и старшей групп, запрете эксплуатации пищеблока и складского помещения для приготовления пищи и хранения продуктов питания для детей, посещающих указанный детский сад, и работников детского сада, структурного подразделения МБОУ «Постольская СОШ» - Постольский детский сад, расположенных по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, сроком на 90 суток, начиная с 16-00 ДД.ММ.ГГГГ, без опечатывания указанных зданий и помещений, с целью возможности проведения в них ремонта.

Копию постановления вручить директору МБОУ «Постольская средняя общеобразовательная школа», и начальнику Завьяловского отдела судебных приставов УФССП России по Удмрутской Республике

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья                                Ю.Л. Христолюбов