Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1016/2019 ~ М-841/2019 от 28.08.2019

    Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2019 г.

    Дело № 2-1016/2019

    УИД 83RS0001-01-2019-001334-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар                                      22 октября 2019 г.

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,

при секретаре Тайбарей А.И.,

с учетом истца Дитятева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дитятева Александра Васильевича к Управлению имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок по договору аренды,

УСТАНОВИЛ:

Дитятев А.В. обратился в суд с иском к Управлению имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок по договору аренды.

Требования мотивирует тем, что проходит военную службу по контракту в войсковой части 02314 с 11 октября 2005 г. с дислокацией в <адрес>. 5 апреля 2019 г. им подано заявление о предоставлении в долгосрочную аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес>. Письмом от 28 мая 2019 г. ему отказано в предоставлении земельного участка. Полагает отказ незаконным, поскольку предоставление такого земельного участка является мерой социальной поддержки военнослужащих, гарантированное федеральным законодательством и он имеет право на предоставление земельного участка в первоочередном порядке без проведения торгов.

Просит признать отказ в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, обязать УИЗО НАО предоставить ему на праве долгосрочной аренды земельный участок для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес> без проведения торгов.

Истец в судебном заседании требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Полагал, что предоставление земельного участка является мерой социальной поддержки военнослужащих и не зависит от нуждаемости в предоставлении жилого помещения. Указал, что обеспечен жильем по программе ипотечного кредитования военнослужащих. На учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений он не состоит. Земельные участки им не получались.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без своего участия. В представленном отзыве на иск просит в удовлетворении требований отказать, указывая, что предоставление земельного участка является одной из форм обеспечения военнослужащих жилым помещением и ставится в зависимость от признания военнослужащего нуждающимся в предоставлении жилых помещений. В свою очередь истец не является нуждающимся в предоставлении жилых помещений, в связи с чем основания для предоставления земельного участка отсутствуют.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Дитятев А.В. проходит военную службу по контракту в войсковой части 02314 с дислокацией в <адрес>, относящемуся к районам Крайнего Севера, с 11 октября 2005 г.

5 апреля 2019 г. Дитятев А.В. обратился в Управление имущественных и земельных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес> в соответствии с п.12 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Письмом от 28 мая 2019 г. истцу отказано в предоставлении в аренду земельного участка в связи с тем, что предоставление земельного участка является одной из форм обеспечения военнослужащих жилым помещением и ставится при условии признания военнослужащего нуждающимся в предоставлении жилых помещений. В свою очередь Дитятев А.В. не является нуждающимся в предоставлении жилых помещений.

В соответствии со ст.39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п.6 ст. 6 Закона НАО от 19.09.2014 № 95-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Ненецкого автономного округа» органы государственной власти Ненецкого автономного округа осуществляют следующие полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа, указанные в части 1 статьи 17 Федерального закона и иных федеральных законах, в том числе распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно Положения о Департаменте финансов и экономики Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением администрации НАО от 28.11.2014 № 464-п Департамент финансов и экономики Ненецкого автономного округа является исполнительным органом государственной власти Ненецкого автономного округа (далее - Департамент), осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию и реализации государственной политики в финансовой, бюджетной и налоговой сферах, в области стратегического планирования, анализа и прогнозирования социально-экономического развития, формирования и исполнения государственных программ, развития малого и среднего предпринимательства, инвестиционной деятельности и государственно-частного партнерства, административной реформы в органах исполнительной власти Ненецкого автономного округа.

До 01.10.2015 в полномочия Департамента в сфере земельных отношений входили в том числе следующие функции: осуществление в установленном земельным законодательством порядке управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Ненецкого автономного округа, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе: выполнял функции арендодателя, ссудодателя при предоставлении земельных участков в пользование.

В настоящий момент управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе выполнение функций арендодателя при предоставлении их в пользование и функции администратора поступлений средств от продажи права на заключение договоров таких земельных участков на торгах возложено на УИЗО НАО, что следует из Положения Управления, утвержденного постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 25.08.2015 №275-п.

Пунктом 7 ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон «О статусе военнослужащих») государством гарантировано право военнослужащих на обеспечение их жилыми помещениями.

Согласно абз. 13 ч. 1 ст. 15 названного Закона военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, органы местного самоуправления вправе в первоочередном порядке предоставлять право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов.

Из смысла приведенных норм права следует, что предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство является одной из форм обеспечения военнослужащего жилым помещением, при условии признания его нуждающимся в жилом помещении. Следовательно, возможность получения земельного участка под индивидуальное жилищное строительство поставлена в зависимость от нуждаемости военнослужащего в жилом помещении и неиспользования им права на иную форму обеспечения жилым помещением

В свою очередь из сообщения Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар», ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» следует, что Дитятев А.В. на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений не состоит.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости истец является собственником ? доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 79,7 кв.м.

Таким образом, учитывая, что истец не признан нуждающимся в предоставлении жилых помещений, имеет в собственности жилое помещение, основания для предоставления ему земельного участка для строительства индивидуальных жилых домов на праве аренды на основании пункта 12 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в первоочередном порядке без проведения торгов отсутствуют.

При таких обстоятельствах отказ ответчика в предоставлении на праве аренды земельного участка истцу является законным и обоснованным, а в удовлетворении требований Дитятева А.В. должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Дитятева Александра Васильевича к Управлению имущественных и земельных отношений <адрес> о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок по договору аренды – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий                                                В.В.Распопин