Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-3749/2016 от 04.02.2016

судья: Степанова А.А.

дело № 33-3749

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Терещенко А.А.,

судей: Брыкове И.И., Редченко Е.В.,

при секретаре: Рыковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу администрации сельского поселения Демиховское Орехово-Зуевского муниципального района <данные изъяты> на решение Орехово-Зуевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по административному исковому заявлению Гаврилова А. И. к администрации сельского поселения Демиховское Орехово-Зуевского муниципального района <данные изъяты>,

Заслушав доклад судьи Московского областного суда Терещенко А.А., объяснения представителя Гаврилова А.И. – Стружковой С.П., представителя администрации сельского поселения Демиховское Орехово-Зуевского муниципального района МО – Малахова С.А.,

установила:

Гаврилов А.Г. обратился в суд с административным иском к Администрации сельского поселения Демиховское Орехово-Зуевского муниципального района о признании бездействия Администрации незаконным. Пояснил, что является собственником жилого <данные изъяты> д. Федорово <данные изъяты>. Возле принадлежащего ему дома около 50 лет стоит фонарный столб, на котором был установлен фонарь, освещавший улицу. В ноябре 2010 года Администрация Демиховского сельского поселения демонтировала фонарь, до настоящего времени освещение возле дома истца не установлено. Администрация сельского поселения незаконно уклоняется от исполнения своих обязанностей по организации освещения в населенном пункте.

Гаврилов А.И. неоднократно обращался в Администрацию по вопросу освещения улицы возле его дома. На его просьбы Администрация не реагирует. Считает, что бездействие ответчика нарушает права и интересы граждан на безопасное проживание, создает условия бытового травматизма.

Просил суд признать бездействие Администрации сельского поселения Демиховское Орехово-Зуевского муниципального района незаконным. Обязать Администрацию сельского поселения Демиховское принять организационно-хозяйственные меры по организации надлежащего освещения возле домов <данные изъяты> и <данные изъяты> в д. Федорово. Просил взыскать с Администрации сельского поселения Демиховское в его пользу компенсацию причиненного морального вреда в размере 500000 рублей.

Представитель административного ответчика иск не признал, в возражениях на административный иск указал, что столб возле дома истца имеется, но на данном столбе освещение не установлено. Столб является столбом уличного освещения, на практике в населенном пункте освещение устанавливается через один столб. Это делается в виду ограниченной мощности, трансформатора. Какова мощность трансформатора ему не известно.

Считает, что освещение на фонарном столбе было установлено истцом самовольно в 2010 году. Освещение было демонтировано, так как там былаустановлена лампа повышенной мощности. Не оспаривает, что Гаврилов А.И. обращался в Администрацию и прокуратуру с заявлениями.Схема освещения по населенному пункту и решение Администрации об освещении в д. Федорово не имеется.

Суд своим решением требования Гаврилова А. И. удовлетворить частично. Суд признал незаконным бездействие Администрации сельского поселения Демиховское Орехово-Зуевского муниципального района по организации освещения. Обязал Администрацию сельского поселения Демиховское Орехово-Зуевского муниципального района в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда, принять меры по организации освещения у <данные изъяты> д. Федорове Демиховского сельского поселения. Суд отказал в удовлетворении требований о взыскании компенсации причиненного морального вреда в размере 500 000 рублей в пользу Гаврилова А. И. с Администрации сельского поселения Демиховское Орехово-Зуевского муниципального района.

В апелляционной жалобе администрация сельского поселения Демиховское Орехово-Зуевского муниципального района <данные изъяты> просит отменить решение суда.

Заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Как видно из материалов дела Гаврилову А.И, на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: д. Федорово <данные изъяты> и расположенный при доме, земельный участок площадью 2502 кв.м.

Деревня Федорово входит в состав Муниципального образования «Сельское поселение Демиховское» Орехово-Зуевского муниципального района <данные изъяты> согласно ст. 8 п. 2 Устава сельского поселения. Статьей 16 п. 25 Федерального закона от <данные изъяты> N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся вопросы организации благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

П. 21 Устава сельского поселения Демиховское установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится освещения улиц.

Гаврилов А.И. неоднократно обращался в Администрацию сельского поселения по вопросу установке освещения возле его дома.

Орган местного самоуправления на заявления Гаврилова А.И. ссылается на нехватку мощности трансформатора, установленного в населенном пункте и сложившуюся практику по освещению улиц в деревнях, согласно которой освещение устанавливается возле социально значимых объектов и у домов граждан через один столб.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемым бездействием Администрации нарушены права, и законные интересы административного истца.

С данным выводом суда судебная коллегия не может согласиться, т.к. он не основан на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела.

Из поопорной схемы ВЛ-0.4 кв., представленной Административном ответчиком по состоянию на <данные изъяты>, следует, что количество светильников в д. Федорово составляет 42.

В ответе на запрос помощника прокурора Глава сельского поселения <данные изъяты> указывает, что имеется схема внешнего электроснабжения д. Федорово, Главой поселения был заказан оплачен и получен проект уличного освещения.

По данному вопросу, была проведена прокурорская проверка, выездом на место в вечернее время. По результатам данной проверки было установлено, что дорога и поворот около домов 17 и 19 д. Федорово – освещены, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Администрацией сельского поселения Гаврилову А.Г. было разъяснено, что установка дополнительных светильников ночного освещения, использование ламп мощностью свыше 250 Вт. приводит к превышению выделенной мощности и автоматическому отключению автоматов или выходу из строя электрооборудования в разделительном щите.

Согласно утвержденной схеме внешнего электроснабжения уличного освещения от КТП 1232, количество фонарей уличного освещения должно соответствовать 46 шт. по состоянию на февраль 2011 года. По состоянию <данные изъяты> года, на территории сельского поселения Демиховское на 2014 год, утвержденной постановлением главы сельского поселения Демиховское от <данные изъяты> года, увеличено количество фонарей уличного освещения до 52 шт.

Данные постановления и утвержденные схемы освещения Гаврилов А.Г. не оспаривает.

Из представленной схемы освещения видно, что фонари уличного освещения расположены перед <данные изъяты> на повороте, установка фонаря уличного освещения перед домом 17 не предусмотрена. Данная схема Гавриловым не оспаривается.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит требования Гаврилова А.И. о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Демиховское, не подлежащим удовлетворению.

В части требований Гаврилова А.И. о взыскании в его пользу компенсации морального вреда, судебная коллегия считает необходимым производство по делу прекратить, т.к. данные требования не могут быть разрешены в порядке установленном КАС РФ, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства. Не смотря на это суд рассмотрел данные требования по существу, отказав в их удовлетворении.

В соответствии с ч. 1 ст. 128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если: административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством;

В соответствии с ч. 1 ст. 194. КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае: если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса;

Поэтому, судебная коллегия не может признать решение суда законным и обоснованным оно подлежит отмене по изложенным выше основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Орехово-Зуевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить. Постановить по делу новое решение, которым отказать Гаврилову А.И. в удовлетворении требований к администрации сельского поселения Демиховское Орехово-Зуевского муниципального района о признании незаконным бездействия по организации освещения улицы у <данные изъяты>. Производство по делу в части требований Гаврилова А.И. о взыскании компенсации морального вреда, прекратить.

Председательствующий судья:

Судьи: