Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-373/2016 ~ М-323/2016 от 09.06.2016

Дело № РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 сентября 2016 года            г. Олонец                                     

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Хольшева А.Н., при секретаре Мерлиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.В.С. к администрации Ильинского сельского поселения и Ш.А.С. о признании незаконными постановлений главы администрации Ильинского сельского поселения и аннулировании сведений о земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Истец предъявил настоящий иск к администрации Ильинского сельского поселения и Ш.А.С. по тем основаниям, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №. При проведении кадастровых работ по уточнению границ принадлежащего ему земельного участка было выявлено, что имеет место наложение границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцу и земельного участка с кадастровым номером № сформированного администрацией Ильинского сельского поселения.

В связи с изложенным истец просит признать недействительными постановления главы администрации .... сельского поселения № от хх.хх.хх г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» и № от хх.хх.хх г. «О предоставлении в аренду Ш.А.С. земельного участка, расположенного по адресу: ...., кадастровый № и аннулировать сведения о земельном участке с кадастровым номером № из государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Определением Олонецкого районного суда от хх.хх.хх г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены К.А.В., М.Г.Ф., филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по РК».

Определением Олонецкого районного суда от хх.хх.хх г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация Олонецкого национального муниципального района.

Истец, С.В.С., в судебном заседании, заявленные требования поддержал по основаниям изложенным в иске. Дополнил, что земельный участок принадлежащий ему, имеет общую границу с земельным участком принадлежащем умершей матери М.Г.Ф. Границы земельных участков были определены деревянным забором. При составлении схемы земельного участка предоставляемого Ш.А.С. и при межевании этого участка с ним границы участков не согласовывались.

Администрация Ильинского сельского поселения в суд своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В отзыве, представленном в суд хх.хх.хх г. глава администрации Ильинского сельского поселения обратил внимание на то, что подготовкой документов для предоставления земельного участка Ш.А.С. занималась администрация Олонецкого национального муниципального района, в соответствии с соглашением о взаимодействии при распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Ответчик Ш.А.С. с иском согласилась.

Третье лицо К.А.В. в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В судебном заседании хх.хх.хх г. пояснила, что работает в НАИМЕНОВАНИЕ1, которое оказывает услуги по межеванию земельных участков, составлению схем земельных участков. К ней обратилась Ш.А.С. с просьбой подготовить схему участка для предоставления его в аренду. При осмотре земельного участка в отношении, которого требовалось составить схему, не создалось впечатление, что участок используется (участок свободный, растут деревья, следов его использования нет). Была составлена схема месторасположения участка.

Скорее всего, специалисты администрации Олонецкого национального муниципального района также выезжали на место нахождения участка, так как у администрации района с администрацией Ильинского сельского поселения было заключено соглашение, на основании которого администрация района оказывала помощь администрации сельского поселения в подготовке документов связанных с предоставлением земельных участков гражданам. После принятия решения о публикации и вынесения постановления об утверждении схемы и предварительном согласовании предоставления земельного участка, Ш.А.С. получила утвержденную схему и поставила земельный участок на кадастровый учет. Администрация Ильинского сельского поселения с Ш.А.С. заключила договор аренды земельного участка.

Примерно через полгода пришел С.В.С., который попросил об услуге межевания принадлежащего ему земельного участка. При сверке схем участков предоставленного Ш.А.С. и принадлежащего С.В.С. выяснилось, что они имеют пересечения границ. Так же выяснилось, что участок С.В.С. имеет смежную границу с земельным участком соседки М.Г.Ф..

Третье лицо М.Г.Ф. в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в телефонограмме просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в судебных заседаниях исковые требования считала обоснованными. Пояснила, что в настоящее время она вступает в наследство после смерти матери. Наследственным имуществом является земельный участок с кадастровым номером №. Земельный участок, принадлежащий матери М.Г.Ф., является смежным с земельным участком С.В.С. Ранее, земельные участки разделялись забором, но в настоящее время забор сгнил и упал. Забор не восстанавливается, поскольку необходимости в этом нет.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по РК» в суд своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление представитель филиала указала, что документы в отношении земельного участка с кадастровым номером № послужили основанием для постановки на учет этого участка в соответствии со ст. 22 Закона о кадастре.

Представитель администрации Олонецкого национального муниципального района в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав истца, ответчика, третьих лиц, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Государственным кадастровым учетом земельных участков является, в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»- описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценку. Земельный участок в соответствующих границах начинает свое существование в качестве объекта государственного кадастрового учета в установленных межеванием границах с даты внесения соответствующей записи в государственный кадастр недвижимости.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что С.В.С. является собственником земельного участка с кадастровым № местоположение определено как: ...., категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование-для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 3100 кв.м. Граница земельного участка с кадастровым номером № не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за С.В.С. хх.хх.хх г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании свидетельства о праве собственности.

Сведения о данном земельном участке были внесены в ГКН хх.хх.хх г. решением Филиала № на основании заявления о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости № от хх.хх.хх г., свидетельства на право собственности на землю, бессрочного(постоянного)пользования землей № от хх.хх.хх г., свидетельства о праве на наследство по закону от хх.хх.хх г..

В государственном кадастре недвижимости содержится информация о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ...., категория-земли населенных пунктов, разрешенное использование- индивидуальные жилые дома, территориальная зона (Ж1). Зона застройки индивидуальными жилыми домами, площадью .... кв.м. На данный объект недвижимости зарегистрирована аренда от хх.хх.хх г. за Ш.А.С., номер регистрации №. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями законодательства.

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № был осуществлен Филиалом хх.хх.хх г. по результатам рассмотрения заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № от хх.хх.хх г., на основании приложенного к нему межевого плана от хх.хх.хх г., подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного в кадастровом квартале № по адресу: .....

Земельный участок с кадастровым номером №, согласно кадастровому паспорту, расположен по адресу: ...., категория -земли населенных пунктов, разрешенное использование- для ведения личного подсобного хозяйства, площадью .... кв.м. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями законодательства. Сведений о правообладателе земельного участка не имеется. На государственный кадастровый учет земельный участок был поставлен хх.хх.хх г..

Как следует из свидетельства о праве собственности выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... от хх.хх.хх г. М.Г.Ф. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: .....

Согласно ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящем Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее- заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, представлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное(бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

В рассматриваемом случае согласование границ при образовании земельного участка с кадастровым номером № не проводилось о чем свидетельствует отсутствие акта согласования местоположения границ земельного участка в межевом плане, выполненном НАИМЕНОВАНИЕ1 (кадастровый инженер К.А.В.).

В соответствии с ч. 9 ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно заключению экспертизы, проведенной на основании определения суда НАИМЕНОВАНИЕ2 земельный участок с кадастровым номером № является вновь образованным земельным участком, сведения о его границах содержаться в государственном кадастре недвижимости. Образование данного земельного участка произошло в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации Ильинского сельского поселения № от хх.хх.хх г.. Местоположение земельного участка с кадастровым номером № на данной схеме соответствует его местоположению, полученному в результате проведения геодезической съемки, то есть ошибки в определении координат объектов искусственного и естественного происхождения при подготовке данной схемы кадастровым инженером К.А.В. отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным земельным участком, его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и подлежат уточнению. В соответствии с п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»: «При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих, определить местоположение границ земельного участка».

В материалах дела содержится копия документа подтверждающего право на земельный участок-свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от хх.хх.хх г.., выданное ФИО1 Позднее данный земельный участок перешел к С.В.С. (свидетельство о праве на наследство по закону). Однако в данных правоустанавливающих документах отсутствуют графические материалы, позволяющие однозначно установить местонахождение границ земельного участка с кадастровым номером №. В материалах дела присутствует заявление ФИО1 с приложенной к нему схемой земельного участка, но данная схема не является, ни документом подтверждающим право на земельный участок, ни документом определяющим местоположение границ земельного участка при его образовании, так как на данной схеме отсутствуют объекты искусственного и естественного происхождения, позволяющие определить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №.

Определить границы земельного участка с кадастровым номером № возможно по фактическому землепользованию и границам, существующим на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения. По границам фактического землепользования (приложение 2), граница т.1-т.4 проходит вдоль существующей автомобильной дороги, граница т.4 -т.5 проходит вдоль фактического землепользования(выкошенной травы и лежащих бревен). Данные бревна существуют на местности более 15 лет, этот факт и то, что по ним проходит граница подтверждено ФИО2, М.Г.Ф., свидетелями, граница т.5-т.6 проходит вдоль фактического землепользования (выкошенной травы), т. 6 -рябина, являющаяся углом участка, граница т.6-т.1 проходит вдоль существующего грунтового проезда с одной стороны и деревянной нежилой постройкой с другой стороны.

Границы земельного участка с кадастровым номером № построенного по фактическому землепользованию пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, по сведениям ГКН, величина наложения .... кв.м.

Кроме вышеизложенного эксперт отметил, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № являются ранее учтенными земельными участками и их границы уточняются в процессе образования земельного участка с кадастровым номером №. Поэтому данные границы подлежат обязательному согласованию в соответствии со ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», однако как видно из межевого плана по образованию земельного участка с кадастровым номером №, подготовленного НАИМЕНОВАНИЕ1 от хх.хх.хх г. согласование с собственниками смежных земельных участков (с кадастровыми номерами № и №), в графе 9 «Адрес (описание местоположения)» указаны название улицы и номера домов, что позволяет определить тот факт, что данные участки являются смежными. При этом в градостроительном плане, подготовленном так же организацией НАИМЕНОВАНИЕ1 в графе «Описание местоположения границ земельного участка», указано, что земельный участок с кадастровым номером № ограничен с запада-землями сельскохозяйственного назначения, с востока-автомобильной дорогой, с юга и севера-смежными земельными участками.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что формирование и установление границ земельного участка с кадастровым номером № произведено с нарушение норм действующего законодательства, поскольку границы указанного земельного участка определены на местности без соблюдения процедуры согласования со смежными землепользователями С.В.С., М.Г.Ф., в результате формирования границ земельного участка № произошло наложение границ земельных участков.

Продолжение существования земельного участка с кадастровым номером № в тех границах, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости, создает препятствие в пользовании земельным участком истцом С.В.С. в тех границах, которые были установлены при формировании участка, что лишает его возможности внести сведения о границах своего земельного участка в государственный кадастр недвижимости.

При таких обстоятельствах суд, основываясь на положениях п. 9 ч. 3 ст. 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», считает необходимым удовлетворить требования истца, направленные на снятие земельного участка с кадастрового учета, аннулировать (исключив) из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью .... кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- индивидуальные жилые дома, территориальная зона(ж1). Зона застройки индивидуальными жилыми домами, внесенные в государственный кадастр недвижимости по результатам рассмотрения заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № от хх.хх.хх г..

В связи с нарушением прав истца образованием нового земельного участка, суд полагает обоснованными требования истца о признании недействительными постановлений главы администрации Ильинского сельского поселения № от хх.хх.хх г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» и № от хх.хх.хх г. «О предоставлении в аренду Ш.А.С. земельного участка, расположенного по адресу: ...., кадастровый №».

Доводы ответчика-администрации Ильинского сельского поселения о том, что подготовкой документов занималась администрация Олонецкого национального муниципального района на основании соглашения о взаимодействии при распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не могут являться основанием для освобождения администрации поселения от ответственности, поскольку утверждение схемы земельного участка и предварительное согласование представления земельного участка осуществлялось на основании постановления главы администрации поселения. В последующем, предоставление земельного участка в аренду Ш.А.С. осуществлялось так же на основании постановления главы администрации Ильинского сельского поселения. Договор аренды с Ш.А.С. подписан главой администрации поселения.

Поскольку действиями ответчика Ш.А.С. не нарушались права истца С.В.С. в удовлетворении требований к ней, суд считает обоснованным отказать.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением иска подлежит взысканию с ответчика в пользу истца госпошлина.

На основании ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать недействительным постановление главы администрации Ильинского сельского поселения Республики Карелия № от хх.хх.хх г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Признать недействительным постановление главы администрации Ильинского сельского поселения Республики Карелия № от хх.хх.хх г. «О предоставлении в аренду Ш.А.С. земельного участка, расположенного по адресу: ...., кадастровый №, вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома, территориальная зона (Ж1). Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым №, площадью .... кв.м., категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома, территориальная зона(Ж1), зона застройки индивидуальными жилыми домами, внесенные в государственный кадастр недвижимости по результатам рассмотрения заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № от хх.хх.хх г..

В исковых требованиях к Ш.А.С. отказать.

        Взыскать с администрации Ильинского сельского поселения в пользу С.В.С. государственную пошлину в сумме СУММА

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья         А.Н. Хольшев

Мотивированное решение в соответствии со ст. 199 ГПК РФ

составлено 14 сентября 2016 г.