Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2886/2015 ~ М-1839/2015 от 01.04.2015

дело № 2-2886/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2015 года                             г. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Разумовской Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Скариной К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Первой прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области, обратившегося в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Звездный городок Московской области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурора Первой прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Щелковский городской суд Московской области с исковым к Администрации г/о Звездный городок Московской области об обязании последнего оборудовать центральный вход и тамбурное помещение встроено-пристроенного помещения к жилому дому № ЗАТО городского округа Звездный городок Московской области, в котором расположена Администрация г/о Звездный городок Московской области, пандусами и поручнями.

    В обосновании заявления указал, что Первой прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области проведена проверка соблюдения исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов.

В результате проверки установлено, что в нарушение норм Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Закона Московской области от 22.10.2009 года № 121/2009-ОЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области», центральный вход и тамбурное помещение встроено-пристроенного помещения к жилому дому № ЗАТО городского округа Звездный городок Московской области, в котором расположена администрация городского округа Звездный городок пандусами и поручнями не оборудованы. Данное нарушение требований закона существенно ущемляет права инвалидов и других маломобильных групп населения (лиц пожилого возраста, лиц с малолетними детьми, в том числе использующими детские коляски) на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

В силу вышеизложенных норм федерального законодательства, Органы местного самоуправления создают условия инвалидам и другим маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур. Ассигнования на муниципальные расходы на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур должны ежегодно предусматриваться в муниципальном бюджете.

Требованиями ст. 3, 4 Закона Московской области от 22.10.2009 года № 121/20099-ОЗ установлено, что к объектам, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в том числе административные здания органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области. Указанные объекты должны оснащаться пандусами и поручнями у лестниц при входе в здание.

Данное требование норм закона существенно ущемляет права инвалидов и других маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

С учетом вышеизложенного просит суд обязать Администрацию городского округа Звездный городок Московской области оборудовать центральный вход и тамбурное помещение встроено-пристроенного помещения к жилому дому № 47 ЗАТО городского округа Звездный городок Московской области, в котором расположена Администрация г/о Звездный городок Московской области, пандусами и поручнями.

В судебном заседании помощник прокурора Селезнев А.М. поддержал исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме, а также установить срок добровольного исполнения решения суда – в течение месяца со дня вступления в законную силу.

В судебное заседание представитель Администрации городского округа Звездный городок Московской области не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании не отрицал, что центральный вход и тамбурное помещение встроено-пристроенного помещения здания администрации не оборудован пандусами и поручнями, поясняла, что администрацией объявлен аукцион по устройству пандусов, дата которого была обозначена на 01.06.2015 года.

Определением суда (протокольно) постановлено в силу ч.4 ст. 167 ГПК РФ рассматривать дело в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

    Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 45 ГПК РФ, в связи с нарушением прав и законных интересов неопределенного круга инвалидов и других маломобильных групп населения, прокурор вправе обратиться в суд в защиту их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», целью государственной политики в области защиты инвалидов в РФ является обеспечение инвалидов равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

Ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» установлено, что социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, за замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

    Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Первой прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области проведена проверка соблюдения исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов.

В результате проверки также установлено, что Администрация городского округа Звездный городок в силу ст. 3, 4 Закона Московской области от 22.10.2009 года № 121/20099-ОЗ является объектом социальной инфраструктуры, подлежащий оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.

Вместе с тем, в здании Администрации городского округа Звездный городок, расположенной в <адрес> Звездного городка, отсутствуют пандусы и поручни при входе в здание – центральный вход и тамбурное помещение при входе в здание.

    В ответ на представление прокуратуры об устранение нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов Администрацией г/о Звездный городок сообщено, что ею как органом местного самоуправления разработана программа «Доступная среда на территории ЗАТО городской округ Звездный городок на 2014-2016 годы», в которую входит оснащение объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения. Оснащение специальным приспособлением центрального входа здания администрации планировалось провести в 2014-2015г.г. (л.д.7-8, 9).

По состоянию на 05.02.2015г. из сообщение ответчика в адрес прокуратуры также следует, что в целях исполнения представления прокурора постановлением руководителя администрации городского округа Звездный городок Московской области от 29.04.2014 года № 141 «О внесении изменений в постановление руководителя администрации городского округа Звездный городок Московской области от 31.12.2013 ода № «Об утверждении календарного плана мероприятий городского округа Звездный городок Московской области на 2014 год» в раздел «О муниципальной казне» (приложение № № к постановлению) заложена установка подъемника для инвалидов-колясочников в здании администрации № № на сумму 450 000 рублей со сроком исполнения июнь-август 2014 года. Отделом ЖКХ, строительству и архитектуре администрации городского округа были подобраны варианты подъемников (пандусов), найдены потенциальные исполнители работ, но по техническим характеристикам и габаритам подъемников не возможна их установка без перепланировки входа (разборка и перенос стены с увеличением площадки перед лестничным маршем на 1 м., в связи с чем установка пандусов была перенесена на 2015 год (л.д.11).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», ст. 5 Закона Московской области от 22.10.2009 года № 121/2009-ОЗ «Об обеспечении беспрепятственно доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области» органы местного самоуправления создают условия инвалидам и другим маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур. Ассигнования на муниципальные расходы на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур должны ежегодно предусматриваться в муниципальном бюджете.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что действующее законодательство обязывает органы местного самоуправления создавать условия инвалидам и других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в объектам социальной и других инфраструктур, к которым в том числе относится здание органа местного самоуправления, а в настоящем случае – Администрация городского округа Звездный городок.

В силу ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено доказательств исполнения требования законодательства о социальной защите инвалидов посредством установки специальных приспособлений и оборудования в виде пандусов и поручней при входе в здание.

Ссылка ответчика на проведение конкурса на выполнение работ по поставке и устройству пандуса для доступа маломобильных слоев населения в здание администрации г/о Звездный городок, дата которого назначена на 01.06.2015 года согласно представленной в материалы дела распечатке с сайта Государственных закупок, извещения в форме электронного документа о проведении электронного аукциона, не является доказательством установки указанных специальных приспособлений для инвалидов при входе в здание органа местного самоуправления, а может свидетельствовать лишь о намерении ответчика произвести работы по его установке.

Доказательств, проведения указанных работ суду не представлено, равно как и иных доказательств возражений по иску. Доводы, изложенные прокурором в исковом заявлении, ответчиком не отрицались и не оспаривались.

Изложенное свидетельствует, что ни на момент обращения прокурора в суд, ни на момент разрешения дела здание органа местного самоуправления – Администрации г/о Звездный городок не оборудовано средствами, обеспечивавшими бы доступность этого учреждения для инвалидов и иных маломобильных групп населения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости создать инвалидам условия для беспрепятственного доступа в здание администрации путем понуждения ответчика к совершению определенных действий.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора Первой прокуратуры подлежат удовлетворению в полном объеме.

    Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Первой прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области, обратившегося в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Звездный городок Московской области создать инвалидам и другим маломобильным группам населения условия для беспрепятственного доступа в здание органа местного самоуправления путем оборудования центрального входа и тамбурного помещения встроено-пристроенного помещения к жилому дому № ЗАТО городского округа Звездный городок Московской области, в котором расположена администрация городского округа Звездный городок Московской области, пандусами и поручнями, - в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий

Федеральный судья                         Разумовская Н.Г.