Постановления по делу № 5-1212/2016 от 09.12.2016

Дело № 5-1212/2016 (протокол <№>)

УИН 10<№>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д. 15 22 декабря 2016 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьей 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «СФЕРА» (сокращенное фирменное наименование ООО «СФЕРА»), дата внесения записи в реестр <Дата>, ИНН <№>, ОГРН <№>, законный представитель ООО «СФЕРА» - директор Княжев Н. П., юридический адрес: 163002, г. Архангельск, ..., ...

установил:

ООО «СФЕРА» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьей 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

При проведении плановых (рейдовых) мероприятий <Дата> около 10 часов 05 минут утра в районе ... в городе Архангельске установлено, что ООО «СФЕРА», используя транспортное средство – пассажирский автобус ПАЗ-32054, государственный регистрационный знак <№>, и осуществляя перевозку пассажиров и багажа по городскому автобусному маршруту общего пользования <№> У «... – ...», не выполнило требования:

1. Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации <№> от <Дата>, а именно:

подпункта «а» пункта 29, пункта 30 (над лобовым стеклом или в верхней части лобового стекла автобуса отсутствует указатель маршрута с указанием наименования начального и конечного остановочных пунктов);

подпункта «в» пункта 29 и пункта 33 (отсутствует указатель маршрута на заднем окне транспортного средства);

пункта 36 (в транспортном средстве над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства отсутствует полное или краткое наименование перевозчика);

подпункта «а» пункта 37 (внутри транспортного средства, используемого для перевозок пассажиров и багажа, отсутствует номер телефона перевозчика, фамилия водителя и фамилия кондуктора);

подпункта «б» пункта 37 (внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, не размещена информация о контактных телефонах органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа);

подпункта «г» пункта 37 (внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, не размещена информация о стоимости провоза,
провоза ручной клади и перевозки багажа);

подпункта «е» пункта 37 (внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, не размещены указатели мест расположения огнетушителей);

- пункта 43 Приложения <№> Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (билеты не содержат обязательные реквизиты. Форма <№>, указанная в
приложении N 1 к Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, содержит обязательные реквизиты билетов для проезда в городском и пригородном сообщении в транспортном средстве, в котором приобретен билет. Установлено, что в билетах отсутствует наименование организации, выдавшей билет).

Организацией, осуществляющей перевозки, является ООО «СФЕРА».

2. «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации <№> от <Дата>:

- пункта 16 (в путевом листе <№> от <Дата> не проставлено время проведения предрейсового медосмотра, отсутствует фамилия, имя и отчество медработника, проводившего медосмотр).

3. Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации <№> от <Дата>:

- пункта 29 (в путевом листе отсутствуют сведения о месте проведения контроля технического состояния транспортного средства);

- подпункта 1 пункта 62 (ООО «СФЕРА», осуществляющее регулярные перевозки пассажиров, не обеспечило водителя расписанием (графиком) движения по маршруту регулярных перевозок, схемой маршрута с указанием опасных участков.

Кроме того, <Дата> в 10 часов 00 минут в районе ... по проспекту Ленинградскому в городе Архангeльске при проведении контрольно-надзорных мероприятий инспекторами ОТН ОГИБДД УМВД России по городу Архангельску установлено, что ООО «СФЕРА» осуществляя перевозку пассажиров по маршруту общего пользования <№>У «... – Новый ...» города Архангельска использовало автобус автобуса ПА3-32054, государственный регистрационный знак <№>, с условиями и неисправностями, при наличии которых запрещена эксплуатация транспортного средства.

За управление транспортным средством при наличии неисправностей и условий, при которых эксплуатация транспортного средства запрещена, в отношении водителя автобуса Коробицына А.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении <№> от <Дата> о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<Дата> в 10 часов 00 минут государственным инспектором УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Ермолиным
А.В. составлен протокол о наложении ареста на транспортное средство ПАЗ-32054, регистрационный знак <№>, которое являлось орудием совершения административного правонарушения.

Согласно акту приема-передачи арестованного транспортного средства на ответственное хранение от <Дата>, автобус ПАЗ-32054, регистрационный знак <№>, передан собственнику транспортного средства Солопову А. С. на ответственное хранение <Дата> в 10 часов 40 минут.

В судебное заседание законный представитель ООО «СФЕРА» не явился, защитника не направил, о времени и месте рассмотрения дела Общество извещено надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из представленных материалов, ООО «СФЕРА» имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, которая выдана Обществу Министерством транспорта Российской Федерации Федеральной службой по надзору в сфере транспорта <Дата> за № <№>

Данная лицензия в качестве работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности, дает право на осуществление регулярных перевозок пассажиров в городском и пригородном сообщении.

Административным органом в ходе планового (рейдового) осмотра <Дата> установлено, что ООО «СФЕРА» в указанные даты осуществляло деятельность по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам общего пользования <№>У «... – Новый поселок» с использованием автобуса ПАЗ-32054, государственный регистрационный знак <№> что подтверждено совокупностью представленных материалов дела.

Все выявленные нарушения зафиксированы в акте планового (рейдового) осмотра <№> от <Дата>, составленном в присутствии водителя Коробицына А.А. и кондуктора Александровой Е.А., которые в присутствии двух свидетелей от дачи объяснений и подписания акта отказались.

Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 6 Федерального закона № 259-ФЗ от <Дата> «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение части 1 статьи 6 данного Федерального закона приказом Минтранса Российской Федерации <№> от <Дата> «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» определены обязательные реквизиты, которые должен содержать путевой лист, а также утвержден порядок заполнения путевого листа.

Не организовав должным образом выполнение требований по заполнению путевого листа и внесению в него обязательных реквизитов, ООО «СФЕРА» не обеспечило выполнение требований, предъявляемых к перевозчику, в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», а не организовав должным образом правильное оборудование транспортных средств, используемых для регулярных перевозок пассажиров и багажа необходимыми указателями, не разместив внутри транспортного средства необходимую информацию, - нарушило установленный порядок организации регулярных перевозок, и тем самым не обеспечило выполнение требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а не обеспечив соблюдение установленных законодательством Российской Федерации правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, Общество допустило нарушением требований пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от <Дата>.

Кроме того, статьей 19 Федерального закона № 196-ФЗ от <Дата> «О безопасности дорожного движения» запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения.

Перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктами 3.1, 5.1, 7.7, 7.14, 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (Приложение к «Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации <№> от <Дата>) предусмотрены нарушения, при которых эксплуатация транспортного средства запрещена.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона № 196-ФЗ от <Дата> «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ от <Дата> «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Использование для перевозки пассажиров автобуса, имеющего технические неисправности, и условия, при которых эксплуатация транспортного средства запрещена, нарушает право граждан на безопасные условия дорожного движения, создает угрозу аварийной ситуации, причинения вреда другим участникам дорожного движения и нанесения ущерба правам, законным интересам и здоровью граждан.

Не обеспечив выполнение требований, установленных статьей 20 Федерального закона № 196-ФЗ от <Дата> «О безопасности дорожного движения» и требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом № 259-ФЗ от <Дата> «Устав транспорта и городского наземного электрического транспорта» и Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, допустив использование при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автобусов, имеющих технические неисправности, и условия, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена, Общество не выполнило требований, предусмотренных подпунктами «з» и «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, чем нарушило условия, предусмотренные лицензией, выданной на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

В силу требований пункта 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации <№> от <Дата>, осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «з», «и» пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ от <Дата> «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Таким образом, допустив эксплуатацию автобуса с условиями, при которых эксплуатация транспортного средства запрещена, и дальнейшее использование его для перевозки пассажиров нарушает право граждан на безопасные условия дорожного движения, создает угрозу аварийной ситуации, причинения вреда другим участникам дорожного движения и нанесения ущерба правам, законным интересам, здоровью и жизни граждан, что в свою очередь является грубым нарушением требований, предусмотренные специальным разрешением (лицензией).

Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, является административным правонарушением, за которое частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «СФЕРА» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении Общество извещено надлежащим образом.

Законный представитель ООО «СФЕРА» на составление протокола об административном правонарушении не явился, защитника не направил.

Копия протокола об административном правонарушении направлена заказным почтовым отправлением.

За совершенное правонарушение ООО «СФЕРА» подлежит административному наказанию.

В соответствии с санкцией части 4 статьи 14.1.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываю все обстоятельства дела в совокупности, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая изложенное, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, либо для снижения размера штрафа, назначения предупреждения, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «СФЕРА» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа - получатель:

УФК Минфина РФ по Архангельской области (администратор штрафа - УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 2901043148, КПП 290101001, расчетный счет 40101810500000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, КБК 10611690040046000140, УИН 10624442167040009800.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Ломоносовского районного суда города Архангельска по адресу: г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д. 15, кабинет 115.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Разъяснить законному представителю ООО «СФЕРА», что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 Кодекса).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

    

Судья                              Н.В. Ибрагимова

Копия верна, Судья Н.В.Ибрагимова