Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-443/2014 от 15.09.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Самара 07.10.2014 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Гурова Г.Н.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - директора *** В*, Г*, действующей на основании доверенности №... от дата г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №... в отношении директора *** В* в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола №... от дата об административном правонарушении следует, что ИНФС России по адрес направила по телекоммуникационным каналам связи *** решение о приостановление операций по счету от дата №... на расчетный счет №... и *** решение о приостановлении операций по счету от дата №... на расчетный счет №... по ***.

дата *** открыл в нарушение указанных решений новый расчетный счет №... ***» (договор на открытие счета от дата г.).

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст. 15.7 КоАП РФ.

Представитель ИФНС России по адрес в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки в суд не сообщил.

Суд определил на основании ст. 29.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя ИФНС России по адрес.

В судебном заседании представитель директора *** В* – Г* с протоколом об административном правонарушении не согласилась, полагала, что нарушений законодательства о налогах и сборах при открытии расчетного счета №... ***, не допущено, а позиция Налогового органа незаконна и необоснованна. В настоящее время порядок информирования банков о приостановлении операции и об отмене приостановления операций не утвержден. Интернет-сервис «Сведения о наличии решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщиков» носит лишь информационный характер, в связи с чем основания для привлечения директора *** В* к административной ответственности отсутствуют, просила производство по делу прекратить.

Суд, выслушав мнение представителя директора *** В*, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

ч. 2 ст. 15.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за открытие банком или иной кредитной организацией счета организации или индивидуальному предпринимателю при наличии у банка или иной кредитной организации решения налогового органа либо таможенного органа о приостановлении операций по счетам этого лица и предусматривает наказание за данное правонарушение в виде административного штрафа в размере от 2 000 рублей до 3 000 рублей.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в сфере налогообложения, в том числе в области контроля банков при формировании налоговой составляющей доходной части бюджета.

Объективная сторона правонарушения состоит в открытии банком счета организации или индивидуальному предпринимателю при наличии решения уполномоченного органа о приостановлении операций по счетам этого лица. При этом согласно ст. 11 НК РФ счетами признаются расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты.

Субъектом данного правонарушения выступает должностное лицо банка или иной кредитной организации, уполномоченное заключать договор банковского счета.

Субъективная сторона состава рассматриваемого правонарушения может выражаться в форме как прямого умысла, так и неосторожности (легкомыслия или небрежности).

дата главным государственным налоговым инспектором ИФНС России по адрес Ш* вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту того, что дата *** открыл в нарушение решения о приостановлении операций по счету от дата №... на расчетный счет №... по ***, новый расчетный счет №... ***» (л.д. 4).

В соответствии со ст. ст. 76 и 34 НК РФ налоговые и таможенные органы вправе для обеспечения исполнения решения о взыскании налога или сбора приостановить операции по счетам налогоплательщика - организации и индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 12 ст. 76 Налогового Кодекса РФ при наличии решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации и переводов его электронных денежных средств в банке, а также по счетам лиц, указанных в п. 11 настоящей статьи, банки не вправе открывать этой организации и этим лицам счета и предоставлять этой организации право использовать новые корпоративные счета и предоставлять этой организации право использовать новые корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств.

По данным интернет-сервиса «Сведения о наличии решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика», размещенном на официальном сайте ФНС России в разделе «О ФНС России/Взаимодействие с другими государственными учреждениями РФ/Взаимодействие с Банками России/ Система информирования банков о состоянии обработки электронных документов (БАНКИНФОРМ)» и предназначенного для использования банками, на дату открытия нового расчетного счета у организации уже были приостановлены операции по счетам в других.

дата главным государственным налоговым инспектором ИФНС России по адрес Ш* по факту открытия в нарушение решения о приостановлении операций по счету от дата №... на расчетный счет №... по *** нового расчетного счета №... ***» составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 3), ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 15.7 КоАП РФ

Протокол об административном правонарушении №... от дата (л.д. 3) составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять обоснованности установленных и изложенных в нем обстоятельств, у суда нет оснований.

дата заместителем начальника ИФНС России по адрес Д* вынесено решение в отношении *** в лице *** о привлечении к ответственности по п. 1 ст. 132 Налогового Кодекса РФ за открытие банком нового расчетного счета ***, при наличии решения налогового органа о приостановлении операций по счетам этого лица. (л.д. 9-11)

Вина директора *** В* подтверждается материалами дела протоколом об административном правонарушении №... от дата (л.д. 3), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 4).

Таким образом, суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях директора *** В* имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.15.7 КоАП РФ.

В связи с чем доводы представителя директора *** В* – Г* об отсутствии состава правонарушения в действиях должностного лица в связи с несогласованностью порядка информирования банков о приостановлении операций по счетам налогоплательщиков являются не обоснованными, поскольку данные обстоятельства не являются освобождающими должностное лицо от административной ответственности

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, общественную опасность, отсутствие по делу обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора *** ***, адрес) В* виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: ***

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:               Г.Н. Гурова