Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-858/2019 от 08.11.2019

РЕШЕНИЕ

10 декабря 2019 года                                 г. Владивосток

Судья Советского районного суда г. Владивостока О.В. Олесик, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Шамора» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 30.10.2019 № 15-388/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении ООО «Шамора»,

установил:

указанным постановлением ООО «Шамора» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Саукова О.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить в связи с тем, что ООО «Шамора» не является субъектом административного правонарушения, и отсутствием вины в его действиях.

В судебном заседании защитник Саукова О.В. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам., дополнив, что вину признают, в содеянном раскаиваются. В случае отказа в удовлетворении жалобы просила снизить размер штрафа, поскольку юридическим лицом приняты все меры, направленные по устранению выявленных нарушений.

Государственный инспектор Семашкин Ф.А. поддержал изложенные в оспариваемом постановлении факты, против снижения штрафа не возражал.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы представленные доказательства, проверив материалы дела в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ (далее ВК РФ) водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ч. 8 ст. 65 ВК РФ 8. ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров.

В границах водоохранных зон в силу п. 4 ч. 15 ст. 65 ВК РФ запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В силу ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в использовании прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Как следует из материалов дела, 06.08.2019 в ходе проведения рейдовых мероприятий на береговой полосе б. Лазурная в районе базы отдых «Мыс Крутой» установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050087:28, на котором отсутствует твердое покрытие, осуществляется движение и стоянка транспортных средств. Данный земельный участок расположен в пределах водоохраной зоны б. Лазурная. На подъездной дороге, проходящей по данному земельному участку, установлен шлагбаум. Въезд на стоянку транспортных средств платный. Плату, согласно представленным квитанциям, взимает ООО «Шамора», организовав, таким образом, платную стоянку транспортных средств в водоохраной зоне б. Лазурная в местах, не оборудованных твердым покрытием.

Факт совершения ООО «Шамора» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, подтверждается актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 06.08.2019, фотоматериалами, которыми зафиксированы вышеперечисленные нарушения, протоколом об административном правонарушении от 18.09.2019 № 07-388/2019, корешками к квитанциям, иными материалами дела.

Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми, не установлено.

В связи с указанным довод защитника о ненадлежащем субъекте административного правонарушения признается несостоятельным. Факт заключения договора субаренды названного земельного участка с ООО «Вояж Плюс» в данном случае юридического значения не имеет, поскольку плату с транспортных средств взимает именно ООО «Шамора».

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в минимальном размере, с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса.

Вместе с тем, нахожу заслуживающими внимания доводы защитника по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, признание вины и раскаяние в содеянном его защитника в качестве смягчающего ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом требований указанных выше правовых норм, считаю возможным снизить размер назначенного ООО «Шамора» до 100 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 30.10.2019 № 15-388/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении ООО «Шамора» изменить, снизить размер назначенного административного до 100 000 руб.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ООО «Шамора» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                          О.В. Олесик