Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-174/2017 (2-3422/2016;) ~ М-3299/2016 от 28.11.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Соликамск                                                              27 января 2017 года

     Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бобровой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Гариной Н.А.,

с участием истца Нешатаевой Л.И.,

ответчика Петровой Н.П.,

ответчика <данные изъяты> Санниковой И.Г.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда Пермского края гражданское дело по иску Нешатаевой Л.И. Нешатаевой Л.И. к Петровой Н.П., <данные изъяты> Санниковой И.Г. о возложении обязанности произвести перезахоронение,

                                             у с т а н о в и л :

истец обратилась в суд с иском к Петровой Н.П., <данные изъяты> Санниковой И.Г. (далее <данные изъяты> Санникова И.Г.), указав в обоснование исковых требований следующее. Истец обратилась в Соликамскую городскую прокуратуру с заявлением об устранении нарушения положения Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», в ходе проверки было установлено, что Петрова Н.П. обратилась к руководству МБУ «<данные изъяты>» с заявлением о захоронении Л. на <данные изъяты> кладбище к Д. (<данные изъяты> ответчика Петровой Н.П.), умершему в <дата> году. <дата> выдано разрешение на захоронение Л. на свободное место. Л. является матерью <данные изъяты> Петровой Н.П., которая в родстве с Д. не состояла. Согласно ответу из Соликамской городской прокуратуры захоронение Л. произведено с нарушением требований законодательства – в отсутствие свободного места на кладбище, а также с нарушением установленного 20-ти летнего срока для повторного захоронения в могилу. О чем в адрес <данные изъяты> Санниковой И.Г. прокуратурой    вынесено предписание. Ссылаясь на положения Федерального закона «О погребении и похоронном деле», Положение об организации похоронного дела и порядке деятельности муниципальных кладбищ на территории Соликамского городского округа, утвержденного постановлением администрации города Соликамска № 1743-па от 22.12.2011 года, истец просит обязать ответчиков принять меры к устранению нарушений и произвести перезахоронение Л.

       Истец Нешатаева Л.И. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что является близким родственником Д., похороненному в <дата> году, в <дата> году рядом с ним похоронена его сестра Ж., приходит ежегодно на могилу к Д., ухаживает за ней, а в <дата> году там похоронен чужой человек, памятник Д. стоит в стороне на расстоянии <данные изъяты> метра, похоронили чужого человека Л. в могилу ее двоюродного брата, ответчику Петровой Н.П. это нужно было для того, чтобы не ездить далеко на могилу матери своего сожителя У.

       Ответчик Петрова Н.П. в судебном заседании пояснила, что занималась похоронами своего бывшего супруга Д., который согласно свидетельству о смерти умер в <дата> года, дата смерти не установлена, так как задолго до обнаружения трупа Д. он пропал, его искали, затем нашли <данные изъяты>, она его опознавала по одежде. С У. проживает совместно с <дата> года, когда умерла Л., его мать, обратились за разрешением на захоронение на <данные изъяты> кладбище в <данные изъяты> рядом с могилой бывшего супруга Д. Предоставили все необходимые документы. Получили разрешение в МБУ «<данные изъяты>», крест на могиле Л. расположен перед памятником Д. через небольшое расстояние.

       Ответчик <данные изъяты> Санникова И.Г. в судебном заседании пояснила, основным видом предпринимательской деятельности является организация похорон и предоставление связанных с ними услуг. <дата> к ним обратились У. и Петрова Н.П. по вопросу захоронения Л. на старом кладбище в <данные изъяты>, пояснили, что там похоронен бывший муж Петровой Н.П. – Д. От дочери Д. также было заявление о захоронении к ее отцу Л. Соответствующее разрешение было получено в <данные изъяты>, при копке могилы работниками ИП Санниковой И.Г. было установлено, что похоронить рядом с Д. не представляется возможным в виду отсутствия необходимого расстояния между соседними могилами, с согласия близких родственников – дочери Д., которая считала Л. своей бабушкой, могила Л. расположена в могиле Д. Памятник Д. установлен за крестом Л.

       Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица администрации <...> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее в адрес суда представителем администрации <...> Ф., действующей на основании письменной доверенности, направлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации <...> (л.д.34-36), мнение по заявленным исковым требованиям не предоставлено.

       Свидетель Ш., дочь истца, в судебном заседании пояснила, что ответчик Петрова Н.П. никогда не ухаживала за могилой бывшего супруга Д., свидетель ее никогда на кладбище не видела, считает, что захоронение Л. в могилу Д. произведено с нарушением срока – не прошло 20-ти лет, Л. ни кем не приходится Д., теперь как таковой могилы у Д. нет, стоит только крест вновь похороненной Л. Крест Д. стоит в стороне на приличном расстоянии. Д. долгое время находился в розыске. Только после захоронения Л. ответчик стала ходить на кладбище, так как теперь у нее интерес имеется.

       Свидетель О., дочь ответчика Петровой Н.П., в судебном заседании пояснила, что является дочерью похороненного в <дата> году Д., они с братом не возражали, чтобы Л., которую они всегда считали своей бабушкой, так как мама живет с У. более 20-ти лет, У. воспитывал ее и брата с малых лет, похоронили в могилу к отцу – Д. Отец при жизни вообще не общался со своими родственниками.

       Свидетель Р., брат ответчика Петровой Н.П., в судебном заседании пояснил, что согласие на захоронение Л. получено от детей Д., похоронами которого занималась Петрова Н.П.

       Свидетель П. в судебном заседании пояснил, что занимался организацией захоронения Л. в <дата> года как работник <данные изъяты> Санникова И.Г. Предварительно выезжали на место захоронения, в то время были сугробы, не было видно, что возле могилы Н. имеется ограда от рядом расположенной могилы, получением разрешения в <данные изъяты> также занимался он. Разрешение было получено на захоронение к ранее захороненному супругу Петровой Н.П. – Д.

       Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей Ш., О., Р., П., изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Установление гарантий погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников и предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего, регламентация санитарных и экологических требований к выбору и содержанию мест погребения; регулирование основ организации похоронного дела в Российской Федерации как самостоятельного вида деятельности - прерогатива федерального законодателя (статья 1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле").

Согласно статьи 5 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме: о согласии или несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию; о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела; быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими; быть подвергнутым кремации; о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Исходя из содержания статьи 6 названного Закона, исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего.

В силу части 2 статьи 7 названного Федерального закона исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга.

В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" регламентировано, что деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 N 84 утверждены санитарные правила и нормы- СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" (вместе с "СанПиН 2.1.2882-11. Санитарные правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.08.2011 N 21720) согласно п.3.4. которых определено, что повторное захоронение в одну и ту же могилу тел родственника (родственников) разрешается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по истечении кладбищенского периода (время разложения и минерализации тела умершего) с момента предыдущего захоронения, с учетом состава грунта, гидрометеорологических и климатических условий мест захоронения.

Постановлением администрации города Соликамска Пермского края № 1743-па от 22.12.2011 года утверждено Положение об организации похоронного дела и порядке деятельности муниципальных кладбищ на территории Соликамского городского округа (далее Положение) (л.д.37-45), согласно п. 1.3. которого уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на территории Соликамского городского округа – управление городского коммунального хозяйства администрации города Соликамска (далее – уполномоченный орган).

В соответствии с п. 2.2. Положения в соответствии с постановлением главы города Соликамска от 20 марта 2007 года № 299, захоронения умерших (погибших) на кладбищах в южной части города и в северной части города (в районе п. Боровая) прекращены. Разрешены захоронения умерших (погибших) на кладбищах в южной части города и в северной части города (в районе п. Боровая) в случаях подзахоронения на огражденном участке к существующим захоронениям близких родственников, только при наличии свободного места соответствующего требованиям, установленным настоящим Положением, и разрешения, полученного в порядке, установленном настоящим Положением.

Согласно п.2.3. Положения разрешены повторные захоронения в одну и ту же могилу тел родственника, только по истечении кладбищенского периода (минерализации тела умершего) с момента предыдущего захоронения, но не ранее чем через 20 лет.

В силу п. 2.6.4. разрешение на погребение умершего (погибшего) в существующую могилу или родственное захоронение выдается уполномоченным органом при предоставлении лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего: подлинного гербового свидетельства о смерти умершего (погибшего); подлинного гербового свидетельства о смерти ранее умершего (погибшего); документов, подтверждающих близкое родство между умершим (погибшим) и ранее умершим (погибшим); документа, подтверждающего захоронение ранее умершего (погибшего); письменного заявления на погребение умершего (погибшего) от лица, ответственного за захоронение.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что <дата> умерла Л. (л.д. 53).

С заявлением о предоставлении земельного участка на муниципальном кладбище в северной части города (Боровское кладбище в районе <...>) в адрес <данные изъяты> Санникова И.Г. обратился сын Л. – У. для захоронения Л., где ранее захоронен Д. (л.д. 53).

Д. согласно свидетельству о смерти (л.д.61) умер в <дата> года. В качестве причины смерти Д. в свидетельстве указано «<данные изъяты>».

Ответчик Петрова Н.П. являлась Д. <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством <данные изъяты> (л.д. 56).

Как установлено судом, не оспаривалась в судебном заседании сторонами, подтверждено показаниями свидетеля О., Петрова Н.П. <дата> года находится в фактических брачных отношениях с У., брак между ними в установленном законодательством порядке не зарегистрирован.

Из пояснений ответчика Петровой Н.П., свидетеля О. установлено, что У. воспитывал детей Петровой Н.П. и Д. с их малолетства, мать У. – Л. ответчик считает своей свекровью, а ее дети – бабушкой.

С заявлением о получении разрешения на захоронение Л. к своему отцу – Д. обратилась <дата> дочь Д. – О., что подтверждается свидетельством о рождении, свидетельством о заключении брака (л.д. 57, 58).

Согласно заключению администратора кладбища от <дата> на заявлении на захоронение указано, что место есть, захоронение разрешено в ограде (справа).

Учитывая обстоятельства смерти и захоронения предыдущего захоронения (Д.), то обстоятельство, что ответчиком при повторном захоронении запрашивалось разрешение органа местного самоуправления, при согласии близкого родственника, при условии соблюдения правил захоронения, суд не находит правовых оснований для признания захоронения незаконным, возложении обязанности по перезахоронению Л., поскольку права истца таким захоронением не нарушены, тогда как признание захоронения незаконным не отвечает целям погребения и организации похоронного дела, установленного Федеральным законом "О погребении и похоронном деле", и не соответствует нравственной обязанности каждого человека и гражданина на достойное отношение к умершим, соблюдения их чести и достоинства.

       Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

     Исковые требования Нешатаевой Л.И. к Петровой Н.П., <данные изъяты> Санниковой И.Г., о возложении обязанности произвести перезахоронение Л. оставить без удовлетворения.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с <дата>.

Судья                                                         С.Н. Боброва