Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-39/2017 от 10.03.2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном

правонарушении и других материалов

Приморский край, Октябрьский район,

с. Покровка, ул. Октябрьская, 26                  10 марта 2017 года

Судья Октябрьского районного суда Приморского края Гончаров А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина КНР Чжан Цзиго,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении гражданин КНР Чжан Цзиго осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации по профессии не указанной в разрешении на работу.

При изучении представленного протокола об административном правонарушении и материалов к нему судом выявлены существенные недостатки.

В соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются в том числе объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В представленном протоколе об административном правонарушении приложенных материалах отсутствуют объяснения лица в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, указанному лицу не разъяснены права и обязанности, на ознакомлен с содержанием протокола. Сведения о надлежащем уведомлении лица, в отношении которого ведется производство по делу о дате составления протокола и направлении ему копии протокола в материалах дела отсутствуют.

При этом не имеет значения количество принятых мер для уведомления лица, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении Как указано в представленном рапорте). Каких-либо сведений об уведомлении этого лица консульством КНР или иными органами, представленные материалы не содержат.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, отраженной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол на основании п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно.

В силу положений ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Более того, санкция ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч.4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, либо административное выдворение рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кроме того, согласно ч.3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрении по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, административного выдворения, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел.

Аналогичная позиция содержится в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 16.04.2014 г. № 7-АД13-8.

Таким образом, считаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы должностному лицу, которое составило протокол, в связи с недостатками составления протокола и предоставления материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела в суде.

Руководствуясь ст. 29.4. ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому району Приморского края протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чжан Цзиго, для устранения выявленных недостатков.

Определение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток через Октябрьский районный суд Приморского края.

Судья                  А.А. Гончаров