Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-12127/2018 от 11.04.2018

Судья Юнусова О.В. Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т.А.

судей Гулиной Е.М., Мариуца О.Г.

    при секретаре Иванове Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 апреля 2018 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> на решение Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Корякина Е. А. к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

УСТАНОВИЛА:

Корякин Е.А. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Главному Управлению ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и Московской, в котором просил обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в ОАО «Мосгоргидрострой»: с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, назначив страховую пенсию по старости с <данные изъяты>.

В обосновании требований указал, что решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Главного управления ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты> ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от <данные изъяты>, в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренного данной статьей. В специальный стаж работы не засчитаны следующие периоды работы: в должности каменщика – с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, в должности бригадира комплексной бригады с <данные изъяты> по <данные изъяты>. Истец с отказом в назначении пенсии не согласен.

В судебном заседании представить истца требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признала.

Решением Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования были удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <данные изъяты> от <данные изъяты> «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции требованиям закона не соответствует исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, Корякин Е.А., <данные изъяты> года рождения, обратился <данные изъяты> в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от <данные изъяты>.

Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Главного управления ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты> истцу в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого стажа.

В бесспорном порядке в специальный стаж ситца зачтен лишь период работы монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в СУ <данные изъяты> ОАО «Мосгоргидрострой» (4 года 5 месяцев 2 дня).

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от <данные изъяты> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от <данные изъяты> №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого с <данные изъяты>.

Часть 2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список <данные изъяты> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета М. С. от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

<данные изъяты>" Список <данные изъяты> производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <данные изъяты>.

Списком <данные изъяты> Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета М. С. от <данные изъяты> <данные изъяты> (Раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов») предусмотрено наименование должности «Монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» (код позиции <данные изъяты>), позиций <данные изъяты> - «Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».

Согласно разделу XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка <данные изъяты>, утвержденного Постановлением Совета М. С. от <данные изъяты> <данные изъяты> предусмотрена должность (профессия) монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций, должность мастера, если организация занималась новым строительством объектов (исключая объекты сельского хозяйства), прямо предусмотрена в наименовании данного раздела должность прораба.

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки истца следует, что Корякин Е.А. <данные изъяты> был принят каменщиком третьего разряда в СУ-41 треста Мосгоргидрострой Главмосстроя, <данные изъяты> был уволен из данного учреждения в связи с призывом в ряды Советской Армии, <данные изъяты> он был зачислен каменщиком третьего разряда в СУ-41 треста Мосгоргидрострой Главмосстроя, <данные изъяты> он был назначен бригадиром комплексной бригады СУ-41 треста Мосгоргидрострой Главмосстроя.

<данные изъяты> СУ-41 треста Мосгоргидрострой Главмосстроя было переименовано в ОАО «Мосгоргидрострой», <данные изъяты> истец был переведен на должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций ОАО «Мосгоргидрострой», <данные изъяты> был уволен из данного учреждения по собственному желанию.

Согласно архивной справке ГБУ «ЦГАТО Москвы» от <данные изъяты> следует, что в документах архивного фонда «Специализированное управление <данные изъяты> ОАО «Мосгидрострой» имеются следующие сведения о работе Корякина Е.А.: с <данные изъяты> он бы зачислен на постоянную работу после окончания ГПТУ-67 каменщиком третьего разряда СУ <данные изъяты> треста «Мосгидрострой», <данные изъяты> был уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии; с <данные изъяты> был зачислен на постоянную работу в качестве каменщика третьего разряда после службы в рядах Советской Армии; <данные изъяты> ему был присвоен четвертый разряд каменщика СУ <данные изъяты> треста «Мосгидрострой», решением квалификационной комиссии от <данные изъяты> Корякину Е.А. присвоена профессия каменщика пятого разряда, в расчетной ведомости СУ <данные изъяты> треста «Мосгидрострой» за 1994 год имеется запись: «Корякина Е.А.- каменщика пятого разряда, назначить с <данные изъяты> бригадиром комплексной бригадой по строительству объекта «Пешеходный переход», в расчетных ведомостях за 1999 год имеются сведения о начислении заработной платы: с января по декабрь.

Также из данной справки следует, что в просмотренных документах фонда – приказах по личному составу, личной карточке ф. Т-2, расчетных ведомостях по заработной плате – сведения о неполном рабочем дне, неполной рабочей неделе, прохождении практики, учебных отпусках, административных отпусках, военных сборах с отрывом от производства, простоях, прогулах и совмещении профессий отсутствуют, а также иных сведений об особых условиях труда работников, дающих право на получение пенсионных льгот, не имеется.

Как следует из справки, выданной <данные изъяты> <данные изъяты> ОАО «Мосгоргидрострой» СУ <данные изъяты>, Корякин Е.А. действительно работал в СУ <данные изъяты> ОАО «Мосгоргидрострой» с <данные изъяты> принят каменщиком третьего разряда по <данные изъяты>, <данные изъяты> был принят каменщиком третьего разряда, <данные изъяты> ему был присвоен четвертый разряд каменщика, <данные изъяты> присвоен пятый разряд каменщика, <данные изъяты> ему был присвоен пятый разряд каменщика, с <данные изъяты> он был переведен бригадиром комплексной бригады, с <данные изъяты> был переведен монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций. СУ-41 ОАО «Мосгидрострой» вело в этот период работы только нового строительства на основании документов технологии работ, устава, приказов и утвержденной программы ОАО «Мосинжстрой», Корякин Е.А. за период работы совмещений профессий не имел, работал полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели, отпусками без сохранения заработной платы не пользовался, простоев не было, Корякин Е.А. имеет право на получение пенсии по возрасту на льготных условиях по списку <данные изъяты>, производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда условиями труда утвержденному Постановлением Кабинета М. С. от <данные изъяты>, <данные изъяты>, с дополнениями и изменениями на <данные изъяты>.

Из ответа на запрос ГБУ «ЦГАТО Москвы» от <данные изъяты> следует, что в документах архивного фонда СУ <данные изъяты> ОАО «Мосгидрострой»: перечни приказы (сведения) по основной деятельности предприятия (сведения о характере производства и выпускаемой продукции), штатные расписания, штатные расстановки, табеля учета рабочего времени, технологические инструкции, устав организации отсутствуют, документы за период 2000 -2006 годы, а также документы, подтверждающие право данной профессии на льготное пенсионное обеспечение со ссылками на списки <данные изъяты> и <данные изъяты>, разделами, подразделами, кодами профессий, карты технологического процесса архивного фонда СУ <данные изъяты> ОАО «Мосгидрострой» на хранение в ГБУ «ЦГАТО Москвы» не поступали.

Так как организация ГБУ «ЦГАТО Москвы» не представила документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели на работах, предусмотренных списком <данные изъяты> и индивидуальными сведениями не подтвержден код особых условий труда.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от <данные изъяты> N 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от <данные изъяты> N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как следует из разъяснений Пенсионного фонда Российской Федерации от <данные изъяты>, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета М. С. от <данные изъяты> N 1173 или Постановлением Кабинета М. С. от <данные изъяты> N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до <данные изъяты> рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 555 Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случае, когда Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна предоставляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования, инвентарный список основных средств, наряды на выполнение работ, технология производства и т.д.), соответствующих времени периода работы.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с 17.01.1983г. по <данные изъяты> в должности каменщика в Специализированном управлении <данные изъяты> ОАО «Мосгоргидрострой»; с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности бригадира комплексной бригады в Специализированном управлении <данные изъяты> ОАО «Мосгоргидрострой»; с 01.10.1995г. по 01.05.2006г. в должности бригадира комплексной бригады в специализированном управлении <данные изъяты> ОАО «Мосгоргидрострой», суд принял во внимание в качестве доказательства льготной работы трудовую книжку, архивную справку, архивную справку ЦГАТО <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> и справку ОАО «Мосгоргидрострой» СУ <данные изъяты> от 30.11.2012г. <данные изъяты>.

На основании перечисленных справок суд первой инстанции сделал вывод о подтверждении стажа работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение истца, в должности каменщика и бригадира комплексной бригады.

Однако, основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по Списку <данные изъяты> каменщику служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Приказ создании той или иной бригады является основным подтверждающим документом, как в нем указывается списочный состав по профессиями. Если в комплексной бригаде имеется 2 и более каменщиков, то их можно рассматривать как специализированное звено каменщиков. Данные приказы в материалах дела представлены не были.

Судебная коллегия приходит к выводу, что представленная в материалах дела Архивная справка от <данные изъяты> подтверждает принятие на работу и увольнение. При этом, состав комплексных бригад по участкам управления утвержден только на 1999г. В расчетных ведомостях за 1999 г. есть сведения о начислении заработной платы за январь, по декабрь. Однако, за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с 01.01.2000г. по <данные изъяты> сведения о создании комплексных бригад не представлено.

Таким образом, у истца отсутствует подтверждение специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Корякина Е.А. к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о включении в специальный стаж периодов работы в ОАО «Мосгоргидрострой» в должности каменщика с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты>, в должности бригадира комплексной бригады с <данные изъяты> по <данные изъяты>, назначении досрочной страховой пенсии по старости с <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мытищинского городского суда <данные изъяты>
от <данные изъяты> отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Корякина Е. А. к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о включении в специальный стаж периодов работы в ОАО «Мосгоргидрострой» в должности каменщика с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты>, в должности бригадира комплексной бригады с <данные изъяты> по <данные изъяты>, назначении досрочной страховой пенсии по старости с <данные изъяты> отказать.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> удовлетворить.

Председательствующий

Судьи