Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1654/2014 ~ М-1285/2014 от 05.08.2014

Решение вступило в законную силу 06.11.2014

Дело №2-1654/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2014 года

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Димитровой Т.В.,

с участием истца Серегиной Н.В., представителя истца Дружинина А.Н.,

при секретаре Терешонке И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серегиной Н. В. и Серегина Е.Н. к Муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Серегина Н.В. и Серегин Е.Н. обратились в суд с иском к Муниципальному образованию «город Нижний Тагил» (далее по тексту - МО «г.Н.Тагил»), в котором просят признать за ними право пользования на условиях социального найма квартирой № ** дома № **по улице *** в городе Нижний Тагил.

В обоснование заявленных требований указали, что спорное жилое помещение представляет собой изолированную двухкомнатную квартиру № ** дома № **по улице *** в городе Нижний Тагил общей площадью 46,8 кв.м., в том числе, жилой площадью 29,1 кв.м., принадлежащую на праве собственности муниципальному образованию «город Нижний Тагил». Ответчики в спорном жилом помещении проживают с ****года и зарегистрированы по месту жительства с **.**.****. До предоставления ответчиком вышеуказанного помещения истцы проживали на основании ордера на условиях социального найма в однокомнатной квартире № ** дома № **по улице *** в городе Нижний Тагил. Данный дом был признан ветхим и был снесен. Взамен квартиры в снесенном доме истцам было предоставлено спорное жилое помещение. Истцы неоднократно обращались к ответчику с просьбой заключить договор социального найма, но им отказывали.

В судебном заседании истец Серегина Н.В. и ее представитель Дружинин А.Н. на исковых требованиях настаивали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Серегин Е.Н. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал (л.д.53).

Представитель ответчика Муниципального образования «город Нижний Тагил» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом своевременно и надлежащим образом извещен, о чем в материалах дела имеется уведомление (л.д.55), **.**.**** главный специалист юридического управления Администрации города Нижний Тагил Буньков А.В. направил в суд ходатайство (вх.№ 9052) о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика. также указал, что ответчик не представляет возражений по существу дела (л.д.39).

Выслушав истца Серегину Н.В., ее представителя Дружинина А.Н., изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 25 и статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, оно неприкосновенно, и никто не может быть произвольно лишен его. Эти конституционные принципы также закреплены и в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В соответствии со статьей 5 Вводного закона к Жилищному кодексу Российской Федерации к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Поскольку спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то к ним применяются положения действующего в настоящее время жилищного законодательства.

Право социального найма возникает по основаниям, установленным в Жилищном кодексе Российской Федерации (на момент вселения истцов в спорное жилье - ЖК РСФСР) и в порядке, предусмотренном этим же законом. В частности, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решения исполнительного органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения из муниципального жилищного фонда (ст. 42 ЖК РСФСР, ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 671 и 672 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, который заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством. К такому договору применяются правила ст. 674, 675, 678, 680, п. 1-3 ст. 685 Гражданского кодекса Российской Федерации. Другие положения Гражданского кодекса Российской Федерации применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Судом установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру № ** дома № **по улице *** в городе Нижний Тагил, принадлежащую на праве собственности муниципальному образованию «город Нижний Тагил» (л.д.34).

Согласно данным МКУ «Служба правовых отношений» Серегина Н.В. и Серегин Е.Н. зарегистрированы по месту жительства в квартире № ** дома № ** по улице *** с **.**.**** по настоящее время (л.д.13, 29-31).

Из показаний истца и ее представителя следует и не оспорено стороной ответчика, что до предоставления истцам указанного жилого помещения они проживали на основании ордера на условиях социального найма в однокомнатной квартире № ** дома № ** по улице *** в городе Нижний Тагил.

Данный факт подтверждается представленной истцом справкой из МКУ «Служба правовых отношений» и копиями карточек регистрации, из которых следует, что Серегина Н.В. - с **.**.**** и Серегин Е.Н. – с ****года (точная дата не указана) по **.**.**** были зарегистрированы по месту жительства в квартире № ** дома № **по улице *** в городе Нижний Тагил (л.д.8-30).

В материалах дела имеется письмо зам.генерального директора ГПО «Уралвагонзавод» имени Ф.Э. Дзержинского № ** от **.**.**** на имя зам.главы администрации г.Нижний Тагил, где указано, что в брусковом доме № ** по улице *** остались проживать четыре семьи, в том числе, в квартире № **проживают 2 человека – Серегины (л.д.14).

Однако судом установлено, что, несмотря на сохранение регистрации по указанному адресу, фактически истцы проживали в квартире № **дома № ** по улице *** в городе Нижний Тагил Свердловской области до ****года, затем выехали из него в связи с аварийным состоянием дома и непригодностью его для проживания.

Несмотря на то, что в своем ответе от **.**.**** на запрос суда начальник отдела по учету и распределению жилья Администрации города Нижний Тагил указала, что жилой дом по адресу: улица ***, дом **, в муниципальную собственность не передавался, постановление о признании дома аварийным Администрацией города Нижний Тагил не принималось (л.д.33), - данные факты нашли свое подтверждение в судебном заседании другими собранными по делу доказательствами.

По запросу суда получены сведения от СОГУП «ОГ ЦТИ и РН» Свердловской области филиал «ГБТИ и РН» о том, что дом № ** по улице *** снесен (л.д.56).

Из решения Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 25 июня 1999 года, вступившего в законную силу, следует, что Серегина Н.В. с сыном проживала на основании ордера в однокомнатной квартире № **дома № ** по улице *** в городе Нижний Тагил размером 57,4 кв.м., являвшейся жилфондом ГПО «УВЗ». Представитель ответчика – администрации города Нижний Тагил - в своих показаниях по указанному гражданскому делу указывал, что брусковый, ветхий дом № **по улице *** принадлежал ГПО «УВЗ» и подлежал сносу. С **.**.**** ГПО «УВЗ» свой жилой фонд передал администрации города (л.д.36-37).

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, суд считает установленным факт того, что администрация города Нижний Тагил не оспаривала право истцов на ранее занимаемое ими жилье на условиях социального найма, признавала факт сноса дома № ** по улице ***, факт передачи жилого фонда, в который входил и снесенный дом, в муниципальную собственность и факт нуждаемости истцов в предоставлении им иного жилого помещения в замен ранее занимаемого.

Указанным решением суда от 25 июня 1999 года Сергеевой Н.В. было отказано в удовлетворении исковых требований к администрации города Нижний Тагил о признании за нею и ее сыном права на жилплощадь. Между тем, из решения суда не следует, на каком именно праве Серегина Н.В. просила признать за ней право на жилплощадь в квартире № ** дома № ** по улице ***. Кроме того, в обоснование настоящего иска Серегина Н.В. указывает, что после вынесения решения ответчиком с нею были заключены договоры аренды и договор коммерческого найма на спорное жилое помещение, на основании которого они в настоящее время проживают в квартире. Таким образом, суд полагает, что предмет спора по ранее рассмотренному делу отличается от предмета спора по настоящему делу.

В иске администрации города Нижний Тагил к Серегиной Н.В и Серегину Е.Н. о выселении из спорного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения решением суда от 25 июня 1999 года было отказано; а от иска к Серегиным об их выселении из самовольно занятого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения Администрация города Нижний Тагил отказалась, не предъявив такого иска (л.д.36-37).

В настоящее судебное заседание ответчик не представил своих возражений относительно того факта, что на момент рассмотрения дела жилой дом № **по улице *** полностью снесен и не пригоден для проживания в нем.

Действующим на момент возникновения спорных правоотношений жилищным законодательством предусматривалось право граждан на улучшение жилищных условий в случае сноса жилого помещения.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 91 Жилищного кодекса РСФСР, граждане выселяются из жилых домов с предоставлением другого благоустроенного жилья, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Статьей 96 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что предоставляемое гражданам в связи с выселением другое благоустроенное жилое помещение должно отвечать требованиям статей 40 и 41 настоящего Кодекса, находиться в черте данного населенного пункта и быть размером не менее прежде занимаемого.

Согласно статье 97 Жилищного кодекса РСФСР, предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение должно отвечать санитарным и техническим требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса РСФСР обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения в связи со сносом дома, гражданам, выселяемым из этого дома, лежит на предприятии, которому принадлежит дом, либо на исполнительном комитете местного Совета народных депутатов. В соответствии с Указом Президента от 26 октября 1993 года N 1760 правопреемниками местных Советов народных депутатов являются местные администрации.

Аналогичные положения, предусматривающие право граждан на улучшение жилищных условий в случае сноса жилого помещения, содержатся и в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе, и гражданам, жилые помещения, которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае сноса дома, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Передаваемое собственником нанимателю право пользования жилым помещением является производным от правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом (ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации). Прекращение права собственности ввиду гибели либо уничтожения имущества, являющегося предметом договора найма, также влечет прекращение прав нанимателя и правоотношений сторон в договоре найма в целом, связанных с предоставлением в пользование указанного имущества. К спорным правоотношениям неприменимы положения ч.3 ст.687 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающие расторжение договора найма жилого помещения в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре, если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния, поскольку действующее гражданское право устанавливает различные основания и последствия прекращения и расторжения договора (главы 26 и 29 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации прекращение права пользования спорным жилым помещением ввиду сноса жилого дома не влечет прекращения иных обязательственных правоотношений сторон, в том числе, не освобождает администрацию МО «город Нижний Тагил» от обязанности предоставить истцам другое благоустроенное жилое помещение в связи с выселением из домов муниципального жилищного фонда, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

При этом в соответствии с определением Верховного суда РФ от 27.10.2009 г. № 44-ВО9-41 федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Ни из статьи 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как к конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления должны поощрять жилищное строительство, создавать условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно должно предоставляться бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. п. 6 п. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Из анализа указанных норм, следует, что действующее жилищное законодательство, как и прежнее, предусматривает, что в случае признания жилого помещения непригодным для проживания, проживающим там лицам органом местного самоуправления предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

С учетом изложенного суд находит, что в связи со сносом дома у муниципального образования «город Нижний Тагил» возникла перед истцами обязанность по предоставлению другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Как следует из решения суда от 25 июня 1999 года, ранее занимаемое истцами жилое помещение, расположенное по адресу: город Нижний Тагил улица ***, дом № **, квартира № **, состояло из одной комнаты, площадью 57,4 кв.м.; информации о том, жилая это площадь помещения или общая, в материалах дела отсутствует.

Право пользования истцов указанной квартирой на момент сноса дома ответчиком в установленном законом порядке не оспорено.

Предоставленное взамен ранее занимаемого жилое помещение представляет собой изолированную двухкомнатную квартиру № ** дома № ** по улице *** в городе Нижний Тагил Свердловской области, общей площадью 46,8 кв.м., в том числе жилой – 29,1 кв.м, принадлежащую на праве собственности муниципальному образованию «город Нижний Тагил».

Предоставление истцу жилого помещения по площади чуть больше ранее занимаемого было осуществлено собственником муниципальным образованием «город Нижний Тагил» по своему усмотрению, в соответствии со своими полномочиями.

**.**.**** между МО «город Нижний Тагил» и Серегиными был заключен договор аренды жилого помещения №**, по которому спорная квартира была предоставлена истцам в возмездное владение и пользование на период **** г.г. с оплатой аренды (л.д. 9-10). По пояснениям истца, в дальнейшем договор аренды пролонгировался. **.**.**** с истцами был заключен договор коммерческого найма, сроком действия по **.**.**** (л.д.11-12).

В силу п.п. 1, 4 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется, в том числе, на: жилищный фонд социального использования (совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов) и жилищный фонд коммерческого использования, под которым понимается совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

Доказательств, что спорное жилое помещение относится к фонду коммерческого использования либо к специализированному жилому фонду, ответчиком суду не представлено.

Статья 672 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит норму, прямо устанавливающую вид договора, который может быть заключен при предоставлении гражданину жилого помещения, отнесенного к муниципальному жилищному фонду социального использования - договор социального найма.

Поскольку у истцов возникло право на предоставление жилого помещения на условиях социального найма, предоставление им указанного жилья первоначально на условиях договора аренды, а впоследствии – на условиях договора коммерческого найма не соответствует требованиям закона, а именно – ст. 671, 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 46, 49, 60, 67 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Заключение истцами срочного договора найма квартиры также не влечет за собой лишение их права на получение жилого помещения по договору социального найма. Отсутствие решения о предоставлении истцам жилого помещения по договору социального найма само по себе не свидетельствует о том, что у истцов не возникло право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, подтверждающих, что Серегиным было предоставлено взамен аварийного жилого помещения иное благоустроенное жилое помещение, в настоящем судебном заседании ответчиком представлено не было.

Между тем, в силу действовавшего на момент возникновения спорных отношений и действующего законодательства на настоящий момент администрация МО «г.Нижний Тагил» при наличии указанных обстоятельств, обязана была предоставить Серегиным благоустроенное жилое помещение взамен аварийного жилого помещения, которым истцы пользовалась на законных основаниях, однако таких действий по предоставлению жилого помещения не предпринимала и не предпринимает, чем нарушает жилищные права истцов.

При таких обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению требования истцов о признании за ними права пользования на квартиру № ** в доме № **по улице *** на условиях социального найма.

Истцами также были заявлены требования о возмещении судебных расходов в размере: в пользу Серегина Е.Н. в размере ***рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, в пользу Серегиной Н.В. ***рублей, из которых *** рублей оплату государственной пошлины и ***рублей оплату услуг представителя.

В своем заявлении представитель ответчика Буньков А.В. просил об уменьшении судебных расходов на оплату услуг представителя до разумного размера в ***рублей (л.д.39).

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В материалах гражданского дела имеются квитанции об оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей каждым из истцов (л.д.6-7). Данные расходы подлежат возмещению в полном объеме в пользу истцов за счет ответчика.

В соответствии со статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцами была представлена суду квитанция об оплате Серегиной Н.В. услуг представителя Дружинина А.Н. на сумму ***рублей (квитанция на л.д.15).

На основании изложенного, учитывая сложность дела – жилищный спор в отношении двух истцов, услуги по оказанию юридической консультации, составлению искового заявления и участие представителя в двух судебных заседаниях, суд считает целесообразным удовлетворить требования истца Серегиной Н.В. о взыскании расходов на оплату услуг представителя частично, в размере ***рублей, который, по мнению суда, отвечает требованиям разумности, во взыскании остальной части расходов по оплате услуг представителя надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Серегиной Н. В. и Серегина Е. Н. к Муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма – удовлетворить.

Признать за Серегиной Н. В. и Серегиным Е. Н. право пользования жилым помещением по адресу: город Нижний Тагил, улица ***, дом № **, квартира № **, на условиях социального найма.

Взыскать с Муниципального образования «город Нижний Тагил» в пользу Серегина Е. Н. *** рублей в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с Муниципального образования «город Нижний Тагил» в пользу Серегиной Н. В. *** рублей в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины и оплате услуг представителя, во взыскании остальной части судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Дзержинский районный суд г.Нижнего Тагила в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2014 года.

Судья