Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1301/2019 ~ М-1110/2019 от 13.08.2019

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2019 года

Дело № 2-1301/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 октября 2019 года      ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Курчак А.Н.

при секретаре Павловой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоусовой Н.Н. к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Белоусова Н.Н. обратилась в суд с иском к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск (далее – КИО администрации ЗАТО г. Североморск) о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, указав в его обоснование, а также в судебном заседании, что ей отказано в заключении такого договора в отношении квартиры № ***, предоставленной на основании ордера от 20 августа 1997 года № 970, ввиду отсутствия у ответчика сведений об основаниях предоставления данного жилого помещения истцу.

Полагая данный отказ нарушающим ее права и законные интересы, Белоусова Н.Н. пояснила, что проживает в названной квартире с 1997 года, осуществляет обязательства по ее содержанию и поддержанию в надлежащем состоянии, другого жилого помещения у нее не имеется, в связи с чем просит суд обязать КИО администрации ЗАТО г. Североморск заключить с ней договор социального найма в отношении указанной квартиры.

Представитель ответчика КИО администрации ЗАТО г. Североморск Бальон В.Д. в судебном заседании и в представленном отзыве на исковое заявление возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что спорная квартира является собственностью муниципального образования ЗАТО Североморск. При обращении в КИО администрации ЗАТО г. Североморск Белоусова Н.Н. не представила документов, на основании которых ей было выделено спорное жилое помещение, то есть не подтвердила законность своего вселения в данное жилое помещение и возникновение у нее права пользования им. Просил в удовлетворении иска отказать.

Заслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в ст. 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как установлено судом, Белоусовой Н.Н. на семью из 4-х человек, в том числе мужа ФИО1. и двоих сыновей ФИО2 и ФИО3, 2092 ОМИС выдан ордер от 20 августа 1997 года № 970 на право занятия двухкомнатной квартиры жилой площадью 27,7 кв.м № ***.

Согласно справке формы № 9 истец и ее сыновья ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы в указанном жилом помещении по месту жительства с 16 сентября 1997 года по настоящее время.

Белоусова Н.Н. обратилась в КИО администрации ЗАТО г. Североморск с письменным заявлением о заключении договора найма на занимаемое жилое помещение, однако ответчик 26 июля 2019 года отказал ей в этом в связи с отсутствием у нее документов, подтверждающих основания предоставления истцу спорного жилого помещения.

Истец, указав, что она и члены ее семьи в спорной квартире проживают с 1997 года, исполняют все обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, обратилась с данным иском в суд.

Оценивая право Белоусовой Н.Н. на заключение с ней договора социального найма спорного жилого помещения, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее – жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с данным кодексом, договором социального найма этого жилого помещения.

Нормами п. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ регламентировано, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Разрешая заявленные исковые требования, суд соглашается с доводами истца о том, что законных оснований для отказа в заключении с ним договора социального найма жилого помещения у ответчика не имеется.

На момент выдачи Белоусовой Н.Н. ордера на право занятия спорной квартиры жилищные правоотношения регулировались принятыми Верховным Советом СССР 24 июня 1981 года Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, в соответствии с абзацем 3 ст. 4 которых жилищный фонд включал, в том числе жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд).

Согласно ст. 5 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.

Статьей 7 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик было закреплено право граждан на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного жилищного фонда в бессрочное пользование.

В силу ст. 11 Основ управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществлялось их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления, а управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Положениями ст. 19 Основ предусматривалось, что учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию – также и по месту жительства.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда являлся ордер, выдаваемый исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

Из записей в трудовой книжке истца АТ-V № 4804210, справки войсковой части 26808 следует, что Белоусова Н.Н. с 1 декабря 1995 года по 10 июня 2008 года работала на различных должностях в войсковой части 26808.

Материалами дела подтверждается, что истец вселена в квартиру № *** в 1997 году, предоставленную ей по линии Министерства обороны СССР, на основании ордера, выданного соответствующим ОМИС, подлинность которого ответчиком не оспорена.

Проанализировав вышеприведенные положения Основ жилищного законодательства Союза ССР, Жилищного кодекса РСФСР, суд приходит к выводу, что пояснения истца по обстоятельствам распределения ей спорного жилого помещения соответствуют действительности и требованиям действующего на тот момент законодательства.

Факт нахождения спорной квартиры в ведомственном жилищном фонде на момент ее предоставления истцу сторонами не оспаривается.

Из ведомства Министерства обороны СССР данная квартира перешла в собственность муниципального образования ЗАТО г. Североморск на основании Закона РФ «О собственности», постановления ВС РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1, решения Малого Совета Североморского городского Совета народных депутатов Мурманской области от 25 марта 1992 года № 23, решения Малого Совета Мурманской области Совета народных депутатов от 4 августа 1992 года № 85. По акту (накладной) от 1 октября 1999 года № 16 2092 ОМИС передало жилой дом № 14 на ул. Героев Североморцев в н.п. Североморск-3 Мурманской области в муниципальную собственность ЗАТО г.Североморск, что не оспаривается ответчиком.

Суд учитывает доводы стороны истца о том, что с момента вселения в жилое помещение в 1997 году она и члены ее семьи проживают в нем более 22 лет, исполняя все обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, в том числе производят оплату коммунальных слуг, предпринимают меры к сохранности имущества.

Указанные обстоятельства не оспорены и стороной ответчика.

При этом суд принимает во внимание и то обстоятельство, что законность нахождения семьи истца в спорном жилом помещении и ее права как нанимателя квартиры на протяжении всего периода проживания в отсутствие договора найма жилого помещения ответчиком, а также иными уполномоченными органами, в ведении которых находится муниципальный жилой фонд, на протяжении всего ее периода проживания сомнению не подвергались. Как указано выше, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР являлся ордер, который у истца имеется. При этом неисполнение органами местного самоуправления своей обязанности по заключению договора социального найма при передаче спорной квартиры в муниципальную собственность в соответствии с постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1, разграничившем государственную и муниципальную собственность, не ставит под сомнение жилищные права истца.

Также суд учитывает, что в соответствии с п. 3.56 Положения о Комитете имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск, утвержденного решением Совета депутатов ЗАТО г. Североморск от 22 декабря 2009 года № 570 (в редакции решения Совета депутатов ЗАТО г. Североморск от 12 апреля 2016 года № 98), полномочиями по заключению договоров социального найма, договоров найма специализированного жилого помещения и договоров найма жилищного фонда коммерческого использования с гражданами (нанимателями) на владение и пользование жилыми помещениями муниципального жилищного фонда для проживания в них на условиях, установленных Жилищным кодексом наделен КИО администрации ЗАТО г. Североморск.

На основании вышеизложенного суд полагает требования истца обоснованными и удовлетворяет иск в полном объеме, возлагая на ответчика – КИО администрации ЗАТО г.Североморск обязанность по заключению договора социального жилого помещения в отношении квартиры № ***

Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Белоусовой Н.Н. к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск заключить с Белоусовой Н.Н. договор социального найма жилого помещения – квартиры № ***.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий                     А.Н. Курчак