Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-150/2019 ~ М-41/2019 от 28.01.2019

                                                  УИД 24RS0036-01-2019-000045-26

                                         Дело № 2-150/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2019 года                                                                           п.Мотыгино

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи          Моор Ю.Э.

при секретаре                                          Сергеевой Н.В.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Южно-Енисейского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края к администрации Мотыгинского района Красноярского края о признании права муниципальной собственности на гараж, площадью 76,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - коммунальное хозяйство, площадью 141 кв.м., по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, п. Южно-Енисейск, ул. Первомайская, 15 «а» и сооружение коммунального хозяйства-линию электропередач 0,4 кВ-400ВА, 1993 года постройки, протяженностью 935 м, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 56 кв.м., расположенную по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, п. Южно-Енисейск, от ул. Право-Набережной до ул. Октябрьской,

УСТАНОВИЛ:

    Представитель истца администрации Южно-Енисейского сельсовета по доверенности Кузьмин А.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, требования мотивируя тем, что во исполнение постановления администрации Красноярского края № 311-п от 26.07.1994 «О передаче объектов жилищно-коммунального и социально-культурного назначения в муниципальную собственность» и действующего законодательства администрацией Мотыгинского района Красноярского края было принято постановление от 13.03.1995 №87 «Об утверждении порядка и графика передачи ведомственных объектов жилищно-коммунального и социально-культурного назначения в муниципальную собственность». Пунктом 5 указанного постановления администрации было предписано АО «Ангарлес», АО «Северо-Ангарский ГМК», АО «Тасей», АО «Мотыгинское СУ», АО «СУ-65», АО «Орджоникидзевский ЛЗП» подготовить необходимую документацию и объекты ЖКХ для передачи в муниципальную собственность Мотыгинского района и был утвержден порядок передачи названных объектов в приложении №1 к принятому постановлению. На территории Южно-Енисейского сельсовета были расположены объекты ЖКХ, ранее принадлежащие АО «Северо-Ангарский горно-металлургический комбинат», включая внутренние и внешние линии электропередач, котельные, теплотрассы, водопровод п. Южно-Енисейск. Однако, указанные объекты надлежащим образом не были оформлены, на технический и кадастровый учет не поставлены. В муниципальную собственность МО Мотыгинский район были включены объекты ЖКХ, объекты по обеспечению электроснабжением населения и социально значимые объект в том числе:

-гараж, площадью 76,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - коммунальное хозяйство, площадью 141 кв.м., по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, п. Южно-Енисейск, ул. Первомайская, 15 «а»;

- сооружение коммунального хозяйства - линия электропередач 0,4 кВ-400ВА, 1993 года постройки, протяженностью 935м, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 56 кв.м., расположенную по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, п. Южно-Енисейск, от ул. Право-Набережной до ул. Октябрьской.

Указанные объекты ранее находились в распоряжении МО Мотыгинский район без оформления права муниципальной собственности в установленном законом порядке и использовались МО Южно-Енисейский сельсовет. В настоящее врем право собственности на данные объекты оформить во внесудебном порядке не представляется возможным.

    Просит признать гараж, площадью 76,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - коммунальное хозяйство, площадью 141 кв.м., по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, п.Южно-Енисейск, ул. Первомайская, 15 «а»; сооружение коммунального хозяйства-линию электропередач 0,4 кВ-400ВА, 1993 года постройки, протяженностью 935м, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 56 кв.м., расположенную по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, п. Южно-Енисейск, от ул. Право-Набережной до ул. Октябрьской ранее учтенными объектами капитального строительства коммунального хозяйства, поставленными на кадастровый учет и признать право муниципальной собственности на указанные объекты.

    В судебном заседании представитель истца администрации Южно-Енисейского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края по доверенности Кузьмин А.В. на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.

    В судебное заседание представитель ответчика администрации Мотыгиного района Красноярского края извещенный заблаговременно и надлежащим образом не явился, согласно заявления просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, не возражают против удовлетворения иска.

    Представитель третьего лица Межмуниципального Лесосибирского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю надлежаще извещенный в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

    С учетом мнения представителя истца, суд, считает возможным рассмотреть дело без явки указанных лиц.

     Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со статьей 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

    Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу п.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

      В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

    Согласно ст. 12 ГК РФ, защита прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

    В п. 1 ст. 218 ГК РФ определено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя лицом с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

    По смыслу п. 1 ст. 130 ГК РФ, линии электропередач относятся к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость), как объект прочно связанный с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Аналогичный вывод следует из содержания ст. 133.1 ГК РФ.

    Согласно ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

    Исходя из положений ст.ст. 1, 41, 48 ГрК РФ, линии электропередачи относятся к линейным объектам и являются объектами капитального строительства.

    В силу ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка.

    На основании подп. 2 п. 2 ст. 89 ЗК РФ, для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством РФ объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки.

    Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ.

    В соответствии с п. 2 Правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.08.2003 года № 486, воздушная линия электропередачи (линия связи, обслуживающая электрическую сеть) размещается на обособленных земельных участках, отнесенных в установленном порядке к землям промышленности и иного специального назначения или землям поселений и предназначенных для установки опор указанных линий. Обособленные земельные участки, отнесенные к одной категории земель и предназначенные (используемые) для установки опор одной воздушной линии электропередачи (линии связи, обслуживающей электрическую сеть), могут быть учтены в государственном земельном кадастре в качестве одного объекта недвижимого имущества (единого землепользования) с присвоением одного кадастрового номера.

    Согласно п. п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

    Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

    Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ.

    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).    Признание постройки самовольной закон связывает с любым из следующих обстоятельств: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; строительство без получения на это необходимых разрешений; существенное нарушение градостроительных норм и правил.

    Статья 222 ГК РФ включена в главу 14 ГК РФ, устанавливающую основания приобретения права собственности. Это обусловлено тем, что в виде исключения самовольная постройка может быть легализована и при определенных в п. 3 ст. 222 ГК РФ обстоятельствах стать объектом права собственности.

    По смыслу ст. 222 ГК РФ, признание права собственности на самовольную постройку, возведенную лицом на земельном участке, предоставленном на праве аренды, законом не исключается.

    Вместе с тем, как указано в абз. 2 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав », если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка.

    Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 26 указанного Постановления Пленума, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

    Согласно статьям 83, 85 Федерального закона № 131-ФЗ от 6.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», до 1 января 2009 г. устанавливался переходный период, в течение которого между муниципальными образованиями должно быть произведено перераспределение имущества в соответствии с разграничением полномочий.

    Порядок перераспределения имущества между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят, определен частью 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации» и «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

    Согласно части 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленными статьей 50 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» видами имущества.

    Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

    Порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти субъектов Российской Федерации и перечень документов, необходимых для принятия правового акта субъекта Российской Федерации о разграничении имущества, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

    Споры о праве собственности на имущество, в отношении которого в связи с разграничением полномочий ставится вопрос о передаче из собственности одного муниципального образования в собственность другого муниципального образования, разрешаются судом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

    Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу.

    В целях разграничения объектов муниципальной собственности в Красноярском крае принят, в частности, Закон Красноярского края от 26.05.2009 № 8-3290 «О порядке разграничения имущества между муниципальными образованиями края».

В соответствии со ст.17 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

    Как установлено судом, на основании постановления администрации Красноярского края № 311-п от 26.07.1994 «О передаче объектов жилищно-коммунального и социально-культурного назначения в муниципальную собственность» постановлением администрации Мотыгинского района от 13.03.1995 №87 был утвержден порядок и график передачи ведомственных объектов ЖКХ и социально-культурного назначения в муниципальную собственность.

Согласно п. 5 указанного постановления руководителям в том числе АО «Ангарлес», АО «Северо-Ангарский ГМК», АО «Тасей», АО «Мотыгинское СУ», АО «СУ-65», АО «Орджоникидзевский ЛЗП» было предписано подготовить необходимую документацию и объекты ЖКХ для передачи в муниципальную собственность Мотыгинского района. Данным постановлением утвержден порядок и график передачи названных объектов (л.д.7-11, 12-13).

В соответствии с п.9 раздела 1 Плана приватизации Северо-Ангарского горно-металлургического комбината, утвержденного председателем Краевого комитета по управлению госимуществом с правами территориального агентства 11.05.1994, зарегистрированного управлением администрации Красноярского края за № 19-1-п-637 23.05.1994 объекты жилищно-коммунального назначения и по обеспечению электроснабжения населения были переданы в муниципальную собственность МО Мотыгинский район (д.д.14-37), в том числе следующие объекты:

-гараж, площадью 76,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - коммунальное хозяйство, площадью 141 кв.м., по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, п. Южно-Енисейск, ул. Первомайская, 15 «а»;

- сооружение коммунального хозяйства - линия электропередач 0,4 кВ-400ВА, 1993 года постройки, протяженностью 935м, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 56 кв.м., расположенную по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, п. Южно-Енисейск, от ул. Право-Набережной до ул. Октябрьской.

Из материалов дела следует, что в связи с изменениями в законодательстве указанные объекты были включены в реестр муниципальной собственности МО Южно-Енисейский сельсовет.

Указанные объекты расположены на территории муниципального образования Южно-Енисейский сельсовет Мотыгинского района Красноярского края, что подтверждается выписками из ЕГРН, межевым планом земельного участка, техническими планами сооружений коммунального хозяйства.

Данные объекты используется для жизнеобеспечения населения и деятельности социально-значимых объектов поселения.

Согласно справки администрации Южно-Енисейского сельсовета от 4.04.2018 сооружение – гараж, расположенное по адресу: по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, п. Южно-Енисейск, ул. Первомайская, 15 «а» было запущено и построено до вступления ГК РФ и ЗК РФ, в связи с чем, разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию не выдавались, проектная документация отсутствует (л.д. 104).

Из-за отсутствия необходимой документации (разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию, проектной документации) уведомлением Росреестра от 20.09.2018 №КУВД-001/2018-1469607/3 в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на объект - гараж, площадью 76,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - коммунальное хозяйство, площадью 141 кв.м., по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, п. Южно-Енисейск, ул. Первомайская, 15 «а» было отказано (л.д.113-115).

Также уведомлением Росреестра от 21.09.2018 №КУВД-001/2018-1469604/3 в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на объект - сооружение коммунального хозяйства - линия электропередач 0,4 кВ-400ВА, 1993 года постройки, протяженностью 935м, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 56 кв.м., расположенную по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, п. Южно-Енисейск, от ул. Право-Набережной до ул. Октябрьской было отказано по указанным вше основаниям (л.д.110-112).

    Удовлетворяя исковые требования, суд учитывает, что объекты недвижимости расположены в административных границах муниципального образования поселка Южно-Енисейск, право собственности на объекты недвижимости в органах Росреестра за кем-либо не зарегистрировано. Отсутствие же регистрации права собственности за муниципальным образованием поселения препятствует муниципальному образованию в полной мере осуществлять свои права по содержанию, использованию спорных объектов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования администрации Южно-Енисейского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края - удовлетворить.

    Признать гараж, площадью 76,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - коммунальное хозяйство, площадью 141 кв.м., по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, п.Южно-Енисейск, ул. Первомайская, 15 «а»; сооружение коммунального хозяйства-линию электропередач 0,4 кВ-400ВА, 1993 года постройки, протяженностью 935м, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 56 кв.м., расположенную по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, п. Южно-Енисейск, от ул. Право-Набережной до ул. Октябрьской ранее учтенными объектами капитального строительства коммунального хозяйства, поставленными на кадастровый учет.

    Признать за муниципальным образованием Южно-Енисейский сельсовет Мотыгинского района Красноярского края право муниципальной собственности на гараж, площадью 76,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - коммунальное хозяйство, площадью 141 кв.м., по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, п.Южно-Енисейск, ул. Первомайская, 15 «а».

    Признать за муниципальным образованием Южно-Енисейский сельсовет Мотыгинского района Красноярского края право муниципальной собственности на сооружение коммунального хозяйства-линию электропередач 0,4 кВ-400ВА, 1993 года постройки, протяженностью 935м, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 56 кв.м., расположенную по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, п. Южно-Енисейск, от ул. Право-Набережной до ул. Октябрьской.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                Ю.Э. Моор