Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2573/2021 ~ М-1428/2021 от 22.03.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2021 года город Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Сизовой С.К.,

при секретаре Коршуновой С.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2573/21 по иску Вязникова В.А. к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Вязников В.А. обратился в суд с иском к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что с 1975 года владеет (фактически использует) земельным участком со следующими характеристиками: площадь - 720 кв.м.; адрес местонахождения: Самарская <адрес>, СДНТ «Садовод», участок №, кадастровый квартал - №, территориальная зона - зона садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5); категория земель - земли населенных пунктов. Ранее данным земельным участком владели родители истца, в т.ч. отец ФИО6. 15.08.2000г. решением общего собрания членов СДНТ «Садовод» Вязников В.А. принят в члены СДНТ «Садовод», также за ним закреплен указанный земельный участок. Как член СДНТ «Садовод» истец использует земельный участок с 15.08.2000 года (с даты принятия в члены СДНТ). Вместе с тем, справками СДНТ, приложенными к настоящему заявлению, подтверждается, что истец владел земельным участком до 15.08.2000 года. Истец владеет указанным земельным участком беспрепятственно как собственник, обрабатывает его, несет расходы по его содержанию, что подтверждают квитанции к приходно-кассовым ордерам, приложенные к исковому заявлению, об оплате электроэнергии, воды, взносов на обследование ТП, членских взносов. Земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены и являются устоявшимися. ФИО7 имеет право на признание права собственности на занимаемый им земельный участок в порядке статьи 10.4 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ГД "О земле". Утверждение уполномоченным органом плана границ земельного участка занимаемого СДНТ «Садовод» является в соответствии с Законом Самарской области от 11.03.2005г. №-ГД «О земле» самостоятельным основанием для предоставления в собственность земельного участка. Условия предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения в соответствии с Законом Самарской области от 11.03.2005г. №-ГД «О земле» соблюдены: - СДНТ «Садовод» создано до 01.01.2010 года (17.10.2000 г.), - план-схема территории СДНТ «Садовод» представлена на согласование уполномоченному органу до 01.07.2014 года, утверждена уполномоченным органом, что подтверждает письмо Министерства имущественных отношений Самарской области от 19.02.2015 №. Земельный участок не изъят из оборота и не ограничен в обороте, в результате приобретения права собственности на земельный участок не будут нарушены права и законные интересы третьих лиц и публичные интересы, притязания третьих лиц на данный участок отсутствуют, спора по границам данного земельного участка не имеется, что также подтверждается планом границ земельного участка от 23.11.2020г. Испрашиваемый земельный участок находится в границах земельного участка, представленного СДНТ «Садовод», что подтверждается заключение кадастрового инженера. Отсутствует пересечение координат испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков. Согласно сведениям Управления Росреестра по Самарской области земельный участок ранее никому не предоставлялся. Согласно выписке из ЕГРН объекты недвижимости у истца отсутствуют. Распоряжением ДГС г.о.Самара истцу отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка в качестве основания отказа ДГС указал, что испрашиваемый земельный участком не может быть предоставлен, т.к. находится в границах второго и третьего пояса санитарной охранной зоны. Просит суд признать за Вязниковым В.А. право собственности на земельный участок площадью 720 кв.м., расположенный по адресу: Самарская <адрес>, СДНТ «Садовод», участок № в кадастровом квартале №, в территориальной зоне – садово-дачных участков, коллективных садов (Р-5), категория земель- земли населенных пунктов, в соответствии планом границ земельного участка от 23.11.2020г. подготовленным ООО «Волжские земли» в указанных координатах.

В ходе судебного разбирательства исковые требования неоднократно уточнялись.

Истец Вязников В.А., представитель по устному ходатайству Вигулярная Е.Г. в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования по основаниям указанным в иске, просили суд признать за Вязниковым В.А. право собственности на земельный участок площадью 604 кв.м., расположенный по адресу: Самарская <адрес>, СДНТ «Садовод», участок № в кадастровом квартале №, в территориальной зоне – садово-дачных участков, коллективных садов (Р-5), категория земель- земли населенных пунктов, в соответствии планом границ земельного участка от 09.06.2021г. подготовленным кадастровым инженером ФИО9, в указанных координатах границ характерных точек.

Представитель ответчика - Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Причины неявки суду не известны. Заявлений и ходатайств суд не поступало.

Представитель третьего лица Департамент градостроительства г.о.Самара в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Причины неявки суду не известны. Заявлений и ходатайств суд не поступало.

Третьи лица СДНТ «Садовод», МП «Самараводоканал» своих представителей в суд не направили, о дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно. Представлены письменные отзывы.

Ранее в судебном заседании председатель СДНТ «Садовод» пояснила, что протокол общего собрания членов товарищества от ДД.ММ.ГГГГ не сохранился.

Третьи лица Майоров Н.Ю., Каляганов Д.А., Вязникова Ю.П. в судебное заседание не явились. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Представлены письменные отзывы, согласно которым считают требования Вязникова В.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав истца, представителя истца по устному ходатайству, исследовав материалы дела, обозрев инвентарное дело, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

На основании ч.2, ч.3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В соответствии со ст.15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательство Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с подп. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно п. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п. 2.8. ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Согласно сведениям из инвентарного дела от 13.09.1977г. ФИО6 на земельном участке под садом 642,5 кв.м., под застройку 32,0 кв.м., всего 675,5 кв.м. возвел строение по адресу: Овраг Артек, уч.№

Судом установлено, что ФИО6 и Вязников В.А., ДД.ММ.ГГГГ являются отцом с сыном, что подтверждается свидетельством о рождении.

30.01.1989г. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ. умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии IV-ЕР № от 16.12.2020г. (повторное) (л.д.15).

После смерти отца Вязников В.А. стал членом СДНТ «Садовод» и продолжил пользоваться занимаемым земельным участком.

Согласно членской книжке садовода СДНТ «Садовод» 2000г. Вязников В.А. принят в члены садоводческого товарищества «Садовод», протокол № от 15.08.2000г.. Устав товарищества зарегистрирован Постановлением Администрации Кировского района г.Самары № от 17.10.2000г. (л.д.16-20,26-30).

СДНТ «Садовод» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 05.11.2008г. Председателем товарищества является ФИО10, что подтверждается выпиской от 11.03.2021г. (л.д.31-41).

В материалы дела представлена выписка из протокола № собрания членов СДНТ «Садовод» от 15.08.2000г. (л.д.21). Подлинник протокола представлен не был, согласно пояснениям председателя СДНТ «Садовод» «утрачен».

Повесткой общего собрания членов СДНТ «Садовод» от 15.09.2012г. являлся вопрос о необходимости заказа и изготовления план-схемы территории СДНт»Садовод» с последующим согласованием ее в Министерстве имущественных отношений Самарской области для оформления и приватизации земельных участков в границах территории СДНТ «Садовод» членам СДНТ. Вопрос решен положительно, против и воздержавшихся нет (л.д.22-23).

По сведениям Министерства имущественных отношений Самарской области от 2015г. план-схема территории СДНТ «Садовод», расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, СДНТ «Садовод», площадью 67282,00 кв.м. согласован с учетом ограничений (л.д.43,44-45).

Заключение СДНТ «Садовод» подтверждает, что описание подготовленное гражданином Вязниковым В.А. местоположения земельного участка, указанного в прилагаемом описании по адресу: Самарская <адрес>, СДНТ «Садовод», участок №, соответствует местоположения земельного участка, фактически используемого. Обременений и особых отметок не имеется (л.д.192).

Согласно справкам СДНТ «Садовод» выданным члену СДНТ «Садовод» Вязникову В.А.: место расположения границ принадлежащего ему земельного участка по адресу: <адрес>, участок № – соответствует схеме расположения, споры по границам отсутствуют. Номер земельного участка принадлежащего Вязникову В.А. имеет №, цифра №, нанесенная на шахматку (схема распределения земельных участков в границах СДНТ «Садовод»), не является номером земельного участка. Вязников В.А. является членом СДНТ «Садовод» с 15.08.2000г., членские взносы уплачивает своевременно и в полном объеме. Пользовался земельным участком до образования СДНТ «Садовод» (л.д.47,48,49,50).

Представлены квитанции от имени Вязникова В.А. (ФИО15) на оплату членских взносов и коммунальных услуг (вода, электроэнергия) с 1999г. (л.д.51-63).

Истец обратился с заявлением о предварительном согласовании представления испрашиваемого земельного участка, площадью 720 кв.м. издано распоряжение Департамента градостроительства г.о.Самара № РД-810 от 28.07.2020г., об отказе, в котором указано, что согласно сведениям содержащимся в ИСОГД и представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок находится в границах второго и третьего пояса зоны санитарной охраны водозабора, установленных постановлением Правительства Самарской области от 26.06.2021г. № «Об утверждении проекта «Зоны санитарной охраны водозабора насосно-фильтровальной станции № МП «Самаракводоканал» (Студеный овраг) и об установлении границ и режима зоны санитарной охраны водозабора насосно-фильтровальной станции № МП г.Самара «Самараводоканал» (Студеный Овраг), следовательно имеются основания для отказа в предварительном согласовании представления земельного участка, предусмотренные п.п.1 п.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ (л.д.64-66,67-69,70-71,72-73).

Согласно имеющимся сведениям Управления Росреестра по Самарской области о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998гг информация о представлении кому-либо земельного участка по адресу: <адрес>, участок № отсутствуют. Также отсутствует информация о представлении Вязникову В.А., ДД.ММ.ГГГГ.р. каких-либо земельных участков на территории г.Самары, последнее подтверждается выпиской из ЕГРН на лицо от 02.12.2020г. (л.д.99,100,101-102).

По сведениям Министерства имущественных отношений Самарской области от 2015г. план-схема территории СДНТ «Садовод», расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, СДНТ «Садовод», площадью 67282,00 кв.м. согласован с учетом ограничений (л.д.43,44-45).

Согласно постановлению Правительства Самарской области № от 26.06.2012г. утвержден проект «Зоны санитарной охраны водозабора насосно-фильтровальной станции № муниципального предприятия г.Самары «Самараводоканал» (Студеный овраг) и об установлении границ и режимов зоны санитарной охраны водозабора насосно-фильтровальной станции № муниципального предприятия г.Самары «Самараводоканал» (Студеный овраг) (л.д.70-71).

По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от 02.07.2021г. земельный участок площадью 604 кв.м., по адресу: Самарская <адрес>, СДНТ «Садовод», <адрес>, участок №, находится в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) в соответствии с решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № действующих «Об утверждении Правил застройки и землепользования в г.Самаре». Установлены ст.13 Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с топографическим сведениям Департамента земельный участок частично расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций (ЛЭП). Согласно приложению земельный участок расположен в подзоне 3, подзоне 4, подзоне 5, подзоне 6; кряж-приаэродромная территория; охранная зона транспорта; зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения 3 пояс; зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения 2 пояс; земельный участок находится в границах второго и третьего пояса санитарно-защитной зоны источников водоснабжения (Постановление правительства Самарской области ДД.ММ.ГГГГ №). Земельный участок не находится в границах красных линий. Объект расположен в границах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения СДНТ «Садовод». Не расположен в границах лесов и лесничества, не расположен в границах противопожарной защиты лесов

По сведениям ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: Самарская <адрес>, СДНТ «Садовод», <адрес>, участок № в соответствии с представленным каталогом координат, пересечений не выявлено. Представленная информация актуальна по состоянию на 07.07.2021г.

Согласно плану границ земельного участка по адресу: Самарская <адрес>, СДНТ «Садовод», <адрес>, подготовленный кадастровым инженером ФИО9 от 10.06.2021г. испрашиваемый земельный участок №, имеет площадь 604 кв.м., с указанием точек и координат (л.д.234).

По заключению кадастрового инженера спорный земельный участок граничит с земельным участком № с кадастровым номером №:12 входящего в состав СДНТ «Садовод», а также земельными участками № с кадастровым номером №:157 и земельным участком № с кадастровым номером №:18 не входящих в состав СДНТ «Садовод». Спорный земельный участок располагается в северо-западной части СДНТ «Садовод». Находится в границах СДНТ «Садовод». Согласование местоположения границ земельного участка с землепользователями по смежным границам земельных участков в индивидуальном порядке, согласование по смежной северо-восточной границе со смежным земельным участком осуществлялось посредством опубликования в официальном издании «Самарская газета « № (6741 от 02.02.2021г. (л.д.112-113,115-116,118-119).

Границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка (л.д.235).

Суд приходит к выводу, что обстоятельство отказа, а именно нахождение земельного участка в границах второго и третьего пояса зоны санитарной охраны водозабора, установленных постановлением Правительства Самарской области от 26.06.2021г. № «Об утверждении проекта «Зоны санитарной охраны водозабора насосно-фильтровальной станции № МП «Самаракводоканал» (Студеный овраг) и об установлении границ и режима зоны санитарной охраны водозабора насосно-фильтровальной станции № МП г.Самара «Самараводоканал» (Студеный Овраг), не может являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку спорный земельный участок был сформирован и использовался до принятия постановления Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Каких-либо доказательств того, что использование спорного земельного участка представляет опасность для жизни и здоровья человека, окружающей среды, суду представлено не было.

Доказательств подтверждающих, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, изъятым из оборота или земельным участкам, ограниченным в обороте (статья 27 ЗК РФ), а также сведений, что санитарно-защитная зона водного объекта сформирована до формирования спорного участка, в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что садоводческие товарищества, созданные по действовавшему в момент их создания законодательству, и граждане, использующие свои земельные участки по назначению не могут быть лишены своего законного права на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, кроме того, истец земельным участком пользуется с 2000г., его семья спорным земельным участком пользуется длительное время с 1977г., используя его под садоводство, данный участок находится в границах территории СДНТ «Садовод», что подтверждается планом границ земельного участка, СДНТ «Садовод» создано до 01.01.2010г план- схема территории названного товарищества утверждена уполномоченным органом в 2015г., конфигурация и размер земельного участка не изменился, заявление истца о предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно оставлено без удовлетворения, а также принимая во внимание, что границы спорного земельного участка с соседними землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец несет бремя содержания указанного земельного участка, сведений о том, что земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и или зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, не представлено, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Вязникова В.А. к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за Вязниковым В.А, право собственности на земельный участок, площадью 604,0,00кв.м., расположенный по адресу: Самарская <адрес>, СДНТ «Садовод», участок №, относящегося к землям населенного пункта», территориальная зона- зона садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5), согласно плану границ земельного участка от 10.06.2021 г., подготовленного инженером ФИО9.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий:                    С.К.Сизова

Мотивированное решение составлено 15.07.2021 года.