Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2378/2012 ~ М-2415/2012 от 15.11.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-2378/12

24 декабря 2012 года. Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Залугина С.В.,

при секретаре Русановой М.С.,

с участием: представителя истца Чуркина С.В. по доверенности Синкевича Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело по иску Гребенюка Н.В., Андрияна Э.М., Сеньковского А.В., Киселёвой В.С., Пересада Б.А., Чуркина С.В., Бака Е.В., Кизик А.И., Маликова Ю.В., Ковалева А.А., Костенко П.Г. и Хаустовой Т.А. к администрации Минераловодского муниципального района о признании незаконными отказов в предоставлении в аренду земельных участков под строительство гаражей для индивидуального транспорта, возложения обязанности заключить договоры аренды земельных участков, а также взыскания компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Гребенюк Н.В., Андриян Э.М., Сеньковский А.В., Кисилёва В.С, Пересада Б.А., Чуркин С.В., Бака Е.В., Кизик А.И., Маликов Ю.В., Ковалев А.А., Костенко П.Г. и Хаустова Т.А. обратились в суд с указанным иском к Администрации Минераловодского муниципального района, в обоснование которого указали, что в мае 2011 года они обратились в администрацию города Минеральные Воды Минераловодского района с заявлением о предоставлении земельных участков под строительство гаражей.

Постановлением № .............. от .............. года утвержден акт выбора и согласован выбор земельного участка площадью 24 кв.м. в 80 метрах на северо-запад от жилого дома № .............. по улице .............. под строительство гаража для индивидуального транспорта Андрияну Э.М.

Постановлением № .............. от .............. года утвержден акт выбора и согласован выбор земельного участка площадью 20 кв.м. в 90 метрах на северо-запад от жилого дома № .............. по улице .............. под строительство гаража для индивидуального транспорта Гребенюк Н.В.

Постановлением № .............. от .............. года утвержден акт выбора и согласован выбор земельного участка площадью 54 кв.м. в 87 метрах на северо-запад от жилого дома № .............. по улице .............. под строительство вспомогательного помещения Сеньковскому А.В.

Постановлением № .............. от .............. года утвержден акт выбора и согласован выбор земельного участка площадью 24 кв.м. в 74 метрах на северо-запад от жилого дома № .............. по улице .............. под строительство гаража для индивидуального транспорта Киселевой В.С.

Постановлением № .............. от .............. года утвержден акт выбора и согласован выбор земельного участка площадью 24 кв.м. в 82 метрах на северо-запад от жилого дома № .............. по улице .............. под строительство гаража для индивидуального транспорта Пересаде Б.А.

Постановлением № .............. от .............. года утвержден акт выбора и согласован выбор земельного участка площадью 54 кв.м. в 85 метрах на северо-запад от жилого дома № .............. по улице .............. под строительство вспомогательного помещения Чуркину С.В.

Постановлением № .............. от .............. года утвержден акт выбора и согласован выбор земельного участка площадью 24 кв.м. в 68 метрах на северо-запад от жилого дома № .............. по улице .............. под строительство гаража для индивидуального транспорта Бака Е.В.

Постановлением № .............. от .............. года утвержден акт выбора и согласован выбор земельного участка площадью 24 кв.м. в 70 метрах на северо-запад от жилого дома № .............. по улице .............. под строительство гаража для индивидуального транспорта Кизику А.И.

Постановлением № .............. от .............. года утвержден акт выбора и согласован выбор земельного участка площадью 24 кв.м. в 64 метрах на северо-запад от жилого дома № .............. по улице .............. под строительство гаража для индивидуального транспорта Маликову Ю.В.

Постановлением № .............. от .............. года утвержден акт выбора и согласован выбор земельного участка площадью 24 кв.м. в 66 метрах на северо-запад от жилого дома № .............. по улице .............. под строительство гаража для индивидуального транспорта Смирнову Д.С.

Постановлением № .............. от .............. года утвержден акт выбора и согласован выбор земельного участка площадью 24 кв.м. в 72 метрах на северо-запад от жилого дома № .............. по улице .............. под строительство гаража для индивидуального транспорта Костенко П.Г.

Постановлением № .............. от .............. года утвержден акт выбора и согласован выбор земельного участка площадью 20 кв.м. в 91 метре на северо-запад от жилого дома № .............. по улице .............. под строительство гаража для индивидуального транспорта Хаустовой Т.А.

В настоящее время указанные постановления никем не отменены и не обжалованы.

В соответствии с требованиями вышеперечисленных постановлений каждым из них был изготовлен межевой план, сформированы земельные участки. Все земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет, им присвоены кадастровые номера.

16 июля 2012 года они обратились в администрацию Минераловодского муниципального района с заявлениями о предоставлении им в аренду вышеуказанных земельных участков.

Однако, в нарушение установленного законом двухнедельного срока, 16 августа 2012 года администрацией Минераловодского муниципального района в предоставлении земельных участков в аренду им было отказано, якобы в связи с жалобами жильцов близлежащих домов.

С таким отказом согласиться невозможно, так как они сами являются жителями близлежащих домов, все необходимые предусмотренные законом процедуры ими успешно пройдены, а следовательно, предусмотренные законом основания для отказа в предоставлении участков в аренду у администрации отсутствуют.

Кроме того, считают, что незаконными действиями администрации им причинен моральный вред.

Просят суд признать незаконными отказы администрации Минераловодского муниципального района в предоставлении в аренду земельных участков под строительство гаражей для индивидуального транспорта, возложить на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность заключить с ними договоры аренды земельных участков, а также взыскать с ответчика в пользу каждого истца компенсацию морального вреда в размере .............. рублей.

Истцы Гребенюк Н.В., Андриян Э.М., Сеньковский А.В., Кисилёва В.С, Пересада Б.А., Чуркин С.В., Бака Е.В., Кизик А.И., Маликов Ю.В., Ковалев А.А., Костенко П.Г. и Хаустова Т.А., извещенные судом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В своих заявлениях просят суд рассмотреть данное дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Представитель ответчика администрации Минераловодского муниципального района, также извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно части 4 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В связи с чем, а также с учетом мнения представителя Синкевич Д.Н., не возражавшего о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие истцов Гребенюка Н.В., Андрияна Э.М., Сеньковского А.В., Кисилёвой В.С, Пересада Б.А., Чуркина С.В., Бака Е.В., Кизик А.И., Маликова Ю.В., Ковалева А.А., Костенко П.Г., Хаустовой Т.А., а также представителя ответчика администрации Минераловодского муниципального района.

Представитель истца Чуркина С.В. по доверенности Синкевич Д.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме, дал суду пояснения аналогичные, доводам, изложенным в исковом заявлении.

Просит суд признать незаконными отказ администрации Минераловодского муниципального района в предоставлении в аренду Чуркину С.В. земельного участка под строительство гаража для индивидуального транспорта, возложить на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность заключить с ним договор аренды земельного участка, а также взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере .............. рублей.

В своих возражениях на иск, представитель ответчика - администрации Минераловодского муниципального района заявленные истцами требования не признал, указав, право на заключение договора аренды земельного участка подлежит выставлению на торги по правилам пункта 4 статьи 30 Земельного Кодекса РФ.

Такой способ предоставления земельных участков отвечает принципу сочетания интересов общества и конкретных граждан, а также позволяет обеспечить справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления земельного участка конкретному лицу.

Однако, вышеуказанные постановления администрации города Минеральные Воды Минераловодского района об утверждении актов выбора земельных участков были вынесены без надлежащего информирования населения.

Кроме того, администрация города не имела правовых оснований для распоряжения земельными участками государственная собственность на которые не разграничена.

Просит суд в удовлетворении требований истцов отказать в полном объеме.

Суд, выслушав доводы представителя истца Чуркина С.В. по доверенности Синкевич Д.Н. и изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу, что требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Так в соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим, на ряду с другими основаниями, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Статьей 28 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно статье 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции

Орган местного самоуправления информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства (пункт 3 статьи 31 ЗК РФ).

В судебном заседании установлено, что в мае 2011 года Гребенюк Н.В., Андриян Э.М., Сеньковский А.В., Кисилёва В.С, Пересада Б.А., Чуркин С.В., Бака Е.В., Кизик А.И., Маликов Ю.В., Ковалев А.А., Костенко П.Г. и Хаустова Т.А. обратились в администрацию города Минеральные Воды Минераловодского района с заявлениями о предоставлении им земельных участков под строительство гаражей для индивидуального автотранспорта и вспомогательных помещений.

Администрация города Минеральные Воды Минераловодского района информировала население о предполагаемом предоставлении земельных участков, разместив в газете «Время» от .............. года № .............. информационное сообщение о предполагаемом предоставлении земельных участков, из категории земель населенных пунктов под строительство гаража для индивидуального автотранспорта и вспомогательных помещений в районе жилого дома № .............. в городе Минеральные Воды.

Постановлением главы Администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края от 18 ноября 2011 года была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, из земель населенных пунктов, по адресу: .............., для дальнейшего согласования Гребенюк Н.В. выбора данного земельного под строительство гаража для индивидуального автотранспорта, общей площадью 20 квадратных метров.

Впоследствии, Постановлением главы Администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края от .............. года № .............. Гребенюку Н.В. был утвержден акт выбора для строительства, и предварительно согласовано место размещения гаража для индивидуального транспорта на земельном участке, расположенном по адресу: .............. площадью 20 квадратных метров, в границах, указанных в прилагаемом к настоящему акту проекте границ земельного участка. Этим же постановлением на Гребенюка Н.В. возложена обязанность изготовить межевой план по формированию земельного участка, а также поставить данный земельный участок на государственный кадастровый учет.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 2 февраля 2012 года, земельный участок, из земель населенных пунктов, общей площадью 20 квадратных метров, расположенный по адресу: .............., имеет кадастровый номер .............. Разрешенное использование – под строительство гаража для индивидуального автотранспорта.

16 июля 2012 года Гребенюк Н.В. обратился к главе администрации Минераловодского муниципального района с заявлением о предоставлении спорного земельного участка ему в аренду.

Своим письмом от 16 августа 2012 года № 12-1638 заместитель главы администрации Минераловодского муниципального района уведомил Гребенюка Н.В. о том, что земельный участок может быть предоставлен ему в аренду, в связи с жалобами жителей близлежащих многоквартирных жилых домов по улице .............. на строительство гаражей и других объектов капитального строительства на придомовой территории и их просьбой обустройства детской и спортивной площадки на данной территории.

В судебном заседании также установлено, что Постановлением главы Администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края от .............. года была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, из земель населенных пунктов, по адресу: .............. для дальнейшего согласования Андриян Э.М. выбора данного земельного под строительство гаража для индивидуального автотранспорта, общей площадью 24 квадратных метров.

Впоследствии, Постановлением главы Администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края от .............. года № .............. Андрияну Э.М. был утвержден акт выбора для строительства, и предварительно согласовано место размещения гаража для индивидуального транспорта на земельном участке, расположенном по адресу: .............. площадью 24 квадратных метров, в границах, указанных в прилагаемом к настоящему акту проекте границ земельного участка. Этим же постановлением на Андрияна Э.М. возложена обязанность изготовить межевой план по формированию земельного участка, а также поставить данный земельный участок на государственный кадастровый учет.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 2 февраля 2012 года, земельный участок, из земель населенных пунктов, общей площадью 24 квадратных метров, расположенный по адресу: .............., имеет кадастровый номер ............... Разрешенное использование – под строительство гаража для индивидуального автотранспорта.

16 июля 2012 года Андриян Э.М. обратился к главе администрации Минераловодского муниципального района с заявлением о предоставлении спорного земельного участка ему в аренду.

Своим письмом от 16 августа 2012 года № 12-1644 заместитель главы администрации Минераловодского муниципального района уведомил Андрияна Э.М. о том, что земельный участок может быть предоставлен ему в аренду, в связи с жалобами жителей близлежащих многоквартирных жилых домов по улице .............. на строительство гаражей и других объектов капитального строительства на придомовой территории и их просьбой обустройства детской и спортивной площадки на данной территории.

В судебном заседании также установлено, что Постановлением главы Администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края от .............. года была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, из земель населенных пунктов, по адресу: .............., для дальнейшего согласования Сеньковскому А.В. выбора данного земельного под строительство вспомогательного помещения, общей площадью 54 квадратных метров.

Впоследствии, Постановлением главы Администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края от .............. года № .............. Сеньковскому А.В. был утвержден акт выбора для строительства, и предварительно согласовано место размещения вспомогательного помещения на земельном участке, расположенном по адресу: .............., площадью 54 квадратных метров, в границах, указанных в прилагаемом к настоящему акту проекте границ земельного участка. Этим же постановлением на Сеньковского А.В. возложена обязанность изготовить межевой план по формированию земельного участка, а также поставить данный земельный участок на государственный кадастровый учет.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 2 февраля 2012 года, земельный участок, из земель населенных пунктов, общей площадью 54 квадратных метров, расположенный по адресу: .............., имеет кадастровый номер ............... Разрешенное использование – под строительство вспомогательного помещения.

16 июля 2012 года Сеньковский А.В. обратился к главе администрации Минераловодского муниципального района с заявлением о предоставлении спорного земельного участка ему в аренду.

Своим письмом от 16 августа 2012 года № 12-1650 заместитель главы администрации Минераловодского муниципального района уведомил Сеньковского А.В. о том, что земельный участок может быть предоставлен ему в аренду, в связи с жалобами жителей близлежащих многоквартирных жилых домов по улице .............. на строительство гаражей и других объектов капитального строительства на придомовой территории и их просьбой обустройства детской и спортивной площадки на данной территории.

В судебном заседании также установлено, что Постановлением главы Администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края от .............. года № .............. была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, из земель населенных пунктов, по адресу: .............., для дальнейшего согласования Киселёвой В.С. выбора данного земельного под строительство гаража для индивидуального автотранспорта, общей площадью 24 квадратных метров.

Впоследствии, Постановлением главы Администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края от .............. года № .............. Киселёвой В.С. был утвержден акт выбора для строительства, и предварительно согласовано место размещения гаража для индивидуального транспорта на земельном участке, расположенном по адресу: город Минеральные Воды, в 74 метрах на северо-запад от жилого дома № 36 по улице Советская, площадью 24 квадратных метров, в границах, указанных в прилагаемом к настоящему акту проекте границ земельного участка. Этим же постановлением на Киселёву В.С. возложена обязанность изготовить межевой план по формированию земельного участка, а также поставить данный земельный участок на государственный кадастровый учет.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 2 февраля 2012 года, земельный участок, из земель населенных пунктов, общей площадью 24 квадратных метров, расположенный по адресу: .............., имеет кадастровый номер ............... Разрешенное использование – под строительство гаража для индивидуального автотранспорта.

16 июля 2012 года Киселёва В.С. обратилась к главе администрации Минераловодского муниципального района с заявлением о предоставлении спорного земельного участка ей в аренду.

Своим письмом от 16 августа 2012 года № 12-1644 заместитель главы администрации Минераловодского муниципального района уведомил Киселёву В.С. о том, что земельный участок может быть предоставлен ей в аренду, в связи с жалобами жителей близлежащих многоквартирных жилых домов по улице .............. на строительство гаражей и других объектов капитального строительства на придомовой территории и их просьбой обустройства детской и спортивной площадки на данной территории.

В судебном заседании также установлено, что Постановлением главы Администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края от .............. года была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, из земель населенных пунктов, по адресу: .............. для дальнейшего согласования Пересаде Б.А. выбора данного земельного под строительство гаража для индивидуального автотранспорта, общей площадью 24 квадратных метров.

Впоследствии, Постановлением главы Администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края от .............. года № .............. Пересаде Б.А. был утвержден акт выбора для строительства, и предварительно согласовано место размещения гаража для индивидуального транспорта на земельном участке, расположенном по адресу: .............., площадью 24 квадратных метров, в границах, указанных в прилагаемом к настоящему акту проекте границ земельного участка. Этим же постановлением на Пересаду Б.А. возложена обязанность изготовить межевой план по формированию земельного участка, а также поставить данный земельный участок на государственный кадастровый учет.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 2 февраля 2012 года, земельный участок, из земель населенных пунктов, общей площадью 24 квадратных метров, расположенный по адресу: .............., имеет кадастровый номер ............... Разрешенное использование – под строительство гаража для индивидуального автотранспорта.

16 июля 2012 года Пересада Б.А. обратился к главе администрации Минераловодского муниципального района с заявлением о предоставлении спорного земельного участка ему в аренду.

Своим письмом от 16 августа 2012 года № 12-1641 заместитель главы администрации Минераловодского муниципального района уведомил Пересаду Б.А. о том, что земельный участок может быть предоставлен ему в аренду, в связи с жалобами жителей близлежащих многоквартирных жилых домов по улице .............. на строительство гаражей и других объектов капитального строительства на придомовой территории и их просьбой обустройства детской и спортивной площадки на данной территории.

В судебном заседании также установлено, что Постановлением главы Администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края от .............. года № .............. была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, из земель населенных пунктов, по адресу: город .............., для дальнейшего согласования Чуркину С.В. выбора данного земельного под строительство вспомогательного помещения, общей площадью 54 квадратных метров.

Впоследствии, Постановлением главы Администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края от .............. года № .............. Чуркину С.В. был утвержден акт выбора для строительства, и предварительно согласовано место размещения вспомогательного помещения на земельном участке, расположенном по адресу: .............., площадью 54 квадратных метров, в границах, указанных в прилагаемом к настоящему акту проекте границ земельного участка. Этим же постановлением на Чуркина С.В. возложена обязанность изготовить межевой план по формированию земельного участка, а также поставить данный земельный участок на государственный кадастровый учет.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 2 февраля 2012 года, земельный участок, из земель населенных пунктов, общей площадью 54 квадратных метров, расположенный по адресу: .............., имеет кадастровый номер ............... Разрешенное использование – под строительство вспомогательного помещения.

16 июля 2012 года Чуркин С.В. обратился к главе администрации Минераловодского муниципального района с заявлением о предоставлении спорного земельного участка ему в аренду.

Своим письмом от 16 августа 2012 года № 12-1651 заместитель главы администрации Минераловодского муниципального района уведомил Чуркина С.В. о том, что земельный участок может быть предоставлен ему в аренду, в связи с жалобами жителей близлежащих многоквартирных жилых домов по улице .............. на строительство гаражей и других объектов капитального строительства на придомовой территории и их просьбой обустройства детской и спортивной площадки на данной территории.

В судебном заседании также установлено, что Постановлением главы Администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края от .............. года № .............. была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, из земель населенных пунктов, по адресу: .............. для дальнейшего согласования Бака Е.В. выбора данного земельного под строительство гаража для индивидуального автотранспорта, общей площадью 24 квадратных метров.

Впоследствии, Постановлением главы Администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края от .............. года № .............. Бака Е.В. был утвержден акт выбора для строительства, и предварительно согласовано место размещения гаража для индивидуального транспорта на земельном участке, расположенном по адресу: .............. площадью 24 квадратных метров, в границах, указанных в прилагаемом к настоящему акту проекте границ земельного участка. Этим же постановлением на Бака Е.В. возложена обязанность изготовить межевой план по формированию земельного участка, а также поставить данный земельный участок на государственный кадастровый учет.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 28 февраля 2012 года, земельный участок, из земель населенных пунктов, общей площадью 24 квадратных метров, расположенный по адресу: .............., имеет кадастровый номер ............... Разрешенное использование – под строительство гаража для индивидуального автотранспорта.

16 июля 2012 года Бака Е.В. обратилась к главе администрации Минераловодского муниципального района с заявлением о предоставлении спорного земельного участка ей в аренду.

Своим письмом от 16 августа 2012 года № 12-1647 заместитель главы администрации Минераловодского муниципального района уведомил Бака Е.В. о том, что земельный участок может быть предоставлен ей в аренду, в связи с жалобами жителей близлежащих многоквартирных жилых домов по улице .............. на строительство гаражей и других объектов капитального строительства на придомовой территории и их просьбой обустройства детской и спортивной площадки на данной территории.

В судебном заседании также установлено, что Постановлением главы Администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края от .............. года была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, из земель населенных пунктов, по адресу: .............. для дальнейшего согласования Кизику А.И. выбора данного земельного под строительство гаража для индивидуального автотранспорта, общей площадью 24 квадратных метров.

Впоследствии, Постановлением главы Администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края от .............. года № .............. Кизику А.И. был утвержден акт выбора для строительства, и предварительно согласовано место размещения гаража для индивидуального транспорта на земельном участке, расположенном по адресу: .............. площадью 24 квадратных метров, в границах, указанных в прилагаемом к настоящему акту проекте границ земельного участка. Этим же постановлением на Кизика А.И. возложена обязанность изготовить межевой план по формированию земельного участка, а также поставить данный земельный участок на государственный кадастровый учет.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 3 февраля 2012 года, земельный участок, из земель населенных пунктов, общей площадью 24 квадратных метров, расположенный по адресу: .............., имеет кадастровый номер ............... Разрешенное использование – под строительство гаража для индивидуального автотранспорта.

16 июля 2012 года Кизик А.И. обратился к главе администрации Минераловодского муниципального района с заявлением о предоставлении спорного земельного участка ему в аренду.

Своим письмом от 16 августа 2012 года № 12-1648 заместитель главы администрации Минераловодского муниципального района уведомил Кизик А.И. о том, что земельный участок может быть предоставлен ему в аренду, в связи с жалобами жителей близлежащих многоквартирных жилых домов по улице .............. на строительство гаражей и других объектов капитального строительства на придомовой территории и их просьбой обустройства детской и спортивной площадки на данной территории.

В судебном заседании также установлено, что Постановлением главы Администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края от .............. года № .............. была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, из земель населенных пунктов, по адресу: .............., для дальнейшего согласования Маликову Ю.В. выбора данного земельного под строительство гаража для индивидуального автотранспорта, общей площадью 24 квадратных метров.

Впоследствии, Постановлением главы Администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края от .............. года № .............. Маликову Ю.В. был утвержден акт выбора для строительства, и предварительно согласовано место размещения гаража для индивидуального транспорта на земельном участке, расположенном по адресу: .............., площадью 24 квадратных метров, в границах, указанных в прилагаемом к настоящему акту проекте границ земельного участка. Этим же постановлением на Маликова Ю.В. возложена обязанность изготовить межевой план по формированию земельного участка, а также поставить данный земельный участок на государственный кадастровый учет.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 28 февраля 2012 года, земельный участок, из земель населенных пунктов, общей площадью 24 квадратных метров, расположенный по адресу: .............., имеет кадастровый номер ............... Разрешенное использование – под строительство гаража для индивидуального автотранспорта.

16 июля 2012 года Маликов Ю.В. обратился к главе администрации Минераловодского муниципального района с заявлением о предоставлении спорного земельного участка ему в аренду.

Своим письмом от 16 августа 2012 года № 12-1645 заместитель главы администрации Минераловодского муниципального района уведомил Маликова Ю.В. о том, что земельный участок может быть предоставлен ему в аренду, в связи с жалобами жителей близлежащих многоквартирных жилых домов по улице .............. на строительство гаражей и других объектов капитального строительства на придомовой территории и их просьбой обустройства детской и спортивной площадки на данной территории.

В судебном заседании также установлено, что Постановлением главы Администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края от .............. года была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, из земель населенных пунктов, по адресу: город .............., для дальнейшего согласования Ковалеву А.А. выбора данного земельного под строительство гаража для индивидуального автотранспорта, общей площадью 24 квадратных метров.

Впоследствии, Постановлением главы Администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края от .............. года № .............. Ковалеву А.А. был утвержден акт выбора для строительства, и предварительно согласовано место размещения гаража для индивидуального транспорта на земельном участке, расположенном по адресу: .............., площадью 24 квадратных метров, в границах, указанных в прилагаемом к настоящему акту проекте границ земельного участка. Этим же постановлением на Ковалева А.А. возложена обязанность изготовить межевой план по формированию земельного участка, а также поставить данный земельный участок на государственный кадастровый учет.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 2 февраля 2012 года, земельный участок, из земель населенных пунктов, общей площадью 24 квадратных метров, расположенный по адресу: .............., имеет кадастровый номер ............... Разрешенное использование – под строительство гаража для индивидуального автотранспорта.

16 июля 2012 года Ковалев А.А. обратился к главе администрации Минераловодского муниципального района с заявлением о предоставлении спорного земельного участка ему в аренду.

Своим письмом от 16 августа 2012 года № 12-1639 заместитель главы администрации Минераловодского муниципального района уведомил Ковалева А.А. о том, что земельный участок может быть предоставлен ему в аренду, в связи с жалобами жителей близлежащих многоквартирных жилых домов по улице .............. на строительство гаражей и других объектов капитального строительства на придомовой территории и их просьбой обустройства детской и спортивной площадки на данной территории.

В судебном заседании также установлено, что Постановлением главы Администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края от .............. года № .............. была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, из земель населенных пунктов, по адресу: .............., для дальнейшего согласования Костенко П.Г. выбора данного земельного под строительство гаража для индивидуального автотранспорта, общей площадью 24 квадратных метров.

Впоследствии, Постановлением главы Администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края от .............. года № .............. Костенко П.Г. был утвержден акт выбора для строительства, и предварительно согласовано место размещения гаража для индивидуального транспорта на земельном участке, расположенном по адресу: .............., площадью 24 квадратных метров, в границах, указанных в прилагаемом к настоящему акту проекте границ земельного участка. Этим же постановлением на Костенко П.Г. возложена обязанность изготовить межевой план по формированию земельного участка, а также поставить данный земельный участок на государственный кадастровый учет.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 28 февраля 2012 года, земельный участок, из земель населенных пунктов, общей площадью 24 квадратных метров, расположенный по адресу: .............., имеет кадастровый номер ............... Разрешенное использование – под строительство гаража для индивидуального автотранспорта.

16 июля 2012 года Костенко П.Г. обратился к главе администрации Минераловодского муниципального района с заявлением о предоставлении спорного земельного участка ему в аренду.

Своим письмом от 16 августа 2012 года № 12-1640 заместитель главы администрации Минераловодского муниципального района уведомил Костенко П.Г. о том, что земельный участок может быть предоставлен ему в аренду, в связи с жалобами жителей близлежащих многоквартирных жилых домов по улице .............. на строительство гаражей и других объектов капитального строительства на придомовой территории и их просьбой обустройства детской и спортивной площадки на данной территории.

В судебном заседании также установлено, что Постановлением главы Администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края от .............. года была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, из земель населенных пунктов, по адресу: .............. для дальнейшего согласования Хаустовой Т.А. выбора данного земельного под строительство гаража для индивидуального автотранспорта, общей площадью 20 квадратных метров.

Впоследствии, Постановлением главы Администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края от .............. года № .............. Хаустовой Т.А. был утвержден акт выбора для строительства, и предварительно согласовано место размещения гаража для индивидуального транспорта на земельном участке, расположенном по адресу: .............., площадью 20 квадратных метров, в границах, указанных в прилагаемом к настоящему акту проекте границ земельного участка. Этим же постановлением на Хаустову Т.А. возложена обязанность изготовить межевой план по формированию земельного участка, а также поставить данный земельный участок на государственный кадастровый учет.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 3 февраля 2012 года, земельный участок, из земель населенных пунктов, общей площадью 20 квадратных метров, расположенный по адресу: .............., имеет кадастровый номер ............... Разрешенное использование – под строительство гаража для индивидуального автотранспорта.

16 июля 2012 года Хаустова Т.А. обратилась к главе администрации Минераловодского муниципального района с заявлением о предоставлении спорного земельного участка ей в аренду.

Своим письмом от 16 августа 2012 года № 12-1652 заместитель главы администрации Минераловодского муниципального района уведомил Хаустову Т.А. о том, что земельный участок может быть предоставлен ей в аренду, в связи с жалобами жителей близлежащих многоквартирных жилых домов по улице .............. на строительство гаражей и других объектов капитального строительства на придомовой территории и их просьбой обустройства детской и спортивной площадки на данной территории.

Согласно пункта 1 статьи 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (пункт 2 статьи 31 ЗК РФ).

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора (пункт 5 статьи 31 ЗК РФ).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта (пункт 6 статьи 31 ЗК РФ).

Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения (пункт 7 статьи 31 ЗК РФ).

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет (пункт 8 статьи 31 ЗК РФ).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства (пункт 2 статьи 32 ЗК РФ).

Как было установлено в судебном заседании своим письмом от 16 августа 2012 года заместитель главы администрации Минераловодского муниципального района отказал истцам в предоставлении спорных земельных участков в аренду, в связи с поступившими жалобами жителей близлежащих многоквартирных жилых домов по улице Советской на строительство гаражей и других объектов капитального строительства на придомовой территории.

Действительно, в соответствии с требованием части 3 статьи 31 ЗК РФ органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Однако данная норма касается процедуры формирования земельных участков для строительства на стадии формирования земельного участка, орган местного самоуправления может учесть мнение населения о возможном предоставлении земельного участка для строительства и отказаться от создания земельного участка как объекта гражданских прав и его последующего предоставления.

Нарушение прав населения на своевременное информирование о возможном предоставлении земельного участка для строительства или нарушение прав других лиц при определении границ земельного участка на местности могут служить основанием для признания недействительными правоустанавливающих документов о создании земельного участка как объекта гражданских прав.

Однако по настоящему делу межевание земельных участков не было оспорено, более того, Постановление главы муниципального образования об утверждении акта выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта до настоящего времени не оспорено и не отменено.

Таким образом, исследованные в судебном заседании доказательства объективно свидетельствуют о том, что мероприятия по выбору спорных земельных участков, работы по их формированию и постановке на кадастровый учет, предусмотренные статьями 30 и 31 Земельного кодекса Российской Федерации, истцами были выполнены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что, истцы в силу пункта 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации, обладают правом на предоставление в аренду спорных земельных участков под строительство гаражей для индивидуального автотранспорта и вспомогательных помещений и отказ Администрации Минераловодского муниципального района Ставропольского края является незаконным.

Помимо того, поскольку Постановления Главы Администрации города Минеральные Воды от .............. года о предварительном согласовании места размещения объектов не отменены, кадастровый учет земельных участков осуществлен, в соответствии со статьей 32 Земельного кодекса РФ, таким образом отсутствуют основания для отказа в предоставлении в аренду земельных участков под строительство гаражей для индивидуального транспорта и вспомогательных помещений.

Истцами также заявлено требование о взыскании в пользу каждого с ответчика компенсации морального вреда в размере .............. рублей.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ суд может возложить на нарушителя обязанность компенсации морального вреда только в том случае, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.

При этом к нематериальным благам, согласно статьи 150 ГК РФ, относятся жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право автора, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Между тем, в судебном заседании истцы не представили суду каких-либо доказательств того, что действиями ответчика были нарушены нематериальные блага, принадлежащие им с рождения, и такими действиями им были причинены физические и нравственные страдания, что является основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.1, 8, 150, 151 ГК РФ, ст.ст.22, 30, 31, 32 ЗК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Гребенюка Н.В., Андрияна Э.М., Сеньковского А.В., Кисилёвой В.С., Пересада Б.А., Чуркина С.В., Бака Е.В., Кизик А.И., Маликова Ю.В., Ковалева А.А., Костенко П.Г. и Хаустовой Т.А. - удовлетворить частично.

Признать незаконными отказы администрации Минераловодского муниципального района в предоставлении Гребенюк Н.В., Андриян Э.М., Сеньковскому А.В., Кисилёвой В.С., Пересада Б.А., Чуркину С.В., Бака Е.В., Кизик А.И., Маликову Ю.В., Ковалеву А.А., Костенко П.Г. и Хаустовой Т.А. в аренду земельных участков под строительство гаражей для индивидуального транспорта.

Возложить на главу Минераловодского муниципального района обязанность заключить с Гребенюком Н.В. договор аренды земельного участка с кадастровым номером .............., площадью 20 квадратных метров, расположенный по адресу: ...............

Возложить на главу Минераловодского муниципального района обязанность заключить с Андрияном Э.М. договор аренды земельного участка с кадастровым номером .............., площадью 24 квадратных метров, расположенный по адресу: ...............

Возложить на главу Минераловодского муниципального района обязанность заключить с Сеньковским А.В. договор аренды земельного участка с кадастровым номером .............., площадью 54 квадратных метров, расположенный по адресу: .............., площадью 54 квадратных метров.

Возложить на главу Минераловодского муниципального района обязанность заключить с Киселёвой В.С. договор аренды земельного участка с кадастровым номером .............., площадью 24 квадратных метров, расположенный по адресу: ...............

Возложить на главу Минераловодского муниципального района обязанность заключить с Пересадой Б.А. договор аренды земельного участка с кадастровым номером .............., площадью 24 квадратных метров, расположенный по адресу: ..............

Возложить на главу Минераловодского муниципального района обязанность заключить с Чуркиным С.В. договор аренды земельного участка с кадастровым номером .............., площадью 54 квадратных метров, расположенный по адресу: ..............

Возложить на главу Минераловодского муниципального района обязанность заключить с Бака Е.В. договор аренды земельного участка с кадастровым номером .............., площадью 24 квадратных метров, расположенный по адресу: ...............

Возложить на главу Минераловодского муниципального района обязанность заключить с Кизиком А.И. договор аренды земельного участка с кадастровым номером .............., площадью 24 квадратных метров, расположенный по адресу: ..............

Возложить на главу Минераловодского муниципального района обязанность заключить с Маликовым Ю.В. договор аренды земельного участка с кадастровым номером .............., площадью 24 квадратных метров, расположенный по адресу: ..............

Возложить на главу Минераловодского муниципального района обязанность заключить с Ковалевым А.А. договор аренды земельного участка с кадастровым номером .............., площадью 24 квадратных метров, расположенный по адресу: ..............

Возложить на главу Минераловодского муниципального района обязанность заключить с Костенко П.Г. договор аренды земельного участка с кадастровым номером .............., площадью 24 квадратных метров, расположенный по адресу: ..............

Возложить на главу Минераловодского муниципального района обязанность заключить с Хаустовой Т.А. договор аренды земельного участка с кадастровым номером .............., площадью 20 квадратных метров, расположенный по адресу: ...............

В удовлетворении требований Гребенюка Н.В., Андрияна Э.М., Сеньковского А.В., Киселёвой В.С., Пересада Б.А., Чуркина С.В., Бака Е.В., Кизик А.И., Маликова Ю.В., Ковалева А.А., Костенко П.Г. и Хаустовой Т.А. к Администрации Минераловодского муниципального района о взыскании компенсации морального вреда в размере .............. рублей в пользу каждого - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда составлено 29 декабря 2012 года.

Судья Залугин С.В.